到西雙版納觀光旅游,野象谷、望天樹、西雙版納原始森林公園是熱度頗高的幾個去處,但很多人并不了解,這些地方都屬于西雙版納國家公園的范圍,能到這些地方游憩觀光、與自然親密接觸,正是國家公園提供給國民的一項生態(tài)福利。
作為我國推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,建立國家公園體制的主要目標是有效解決交叉重疊、多頭管理的碎片化等問題,有效保護國家重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性,形成自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新體制新模式。國家公園的管理理念主要體現(xiàn)在3個方面:堅持生態(tài)保護第一、堅持國家代表性、堅持全民公益性。
如何理解全民公益性?2017年國家印發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》指出,國家公園堅持全民共享,著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,開展自然環(huán)境教育,為公眾提供親近自然、體驗自然、了解自然以及作為國民福利的游憩機會。鼓勵公眾參與,調(diào)動全民積極性,激發(fā)自然保護意識。
2008年以來,西雙版納傣族自治州借鑒國際自然保護先進經(jīng)驗,結(jié)合本地實際,積極開展了西雙版納國家公園試點建設(shè)及相關(guān)工作。特別是十八屆三中全會提出建立國家公園體制以來,州委、州政府把國家公園建設(shè)試點模式作為貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”新理念的具體舉措,嚴格按照“政府主導(dǎo)、多方參與、區(qū)域統(tǒng)籌、分區(qū)管理、管經(jīng)分離、特許經(jīng)營”的要求,積極圍繞國家公園五大功能和管理目標,全面、系統(tǒng)推進熱帶雨林原生生態(tài)系統(tǒng)的保護,建立生態(tài)廊道,緩解保護區(qū)域的碎片化;運用科學(xué)的管理方式,促進資源的科學(xué)合理利用。
該州強化局、所、站三級管理機構(gòu),實行“定面積、定人員、定職責、定任務(wù),一獎勵”的“四定一獎”目標責任制,形成“資源管護責任有人擔、片片森林有人管”的森林資源保護格局;與老撾共同在中老邊境劃定長約220公里、面積約20萬公頃的中老跨境聯(lián)合保護區(qū),積極開展中老跨境聯(lián)合保護,共同構(gòu)筑起邊境生物多樣性保護長廊;加強與科研院所合作,充分發(fā)揮國家公園的科研示范作用;建成了亞洲象博物館、原始森林公園科普館、望天樹景區(qū)熱帶雨林科普館和勐遠仙境、雨林谷景區(qū)環(huán)教中心等,面向游客長期開展生態(tài)保護宣傳;積極探索“社區(qū)共管”模式,推行參與性資源管理和自然生態(tài)保護,使社區(qū)從保護中受益,不斷促進生物多樣性保護和社區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2009年至2017年,西雙版納國家公園生態(tài)旅游累計完成投資42291.7萬元,接待游客2672.48萬人次,經(jīng)營直接收入18.31億元,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收78.73億元,各景區(qū)旅游服務(wù)人員達2000人左右,每年帶動周邊社區(qū)直接收益超過6000萬元。國家公園建設(shè)試點模式取得了良好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益,成為向社會各界展示云南生態(tài)文明建設(shè)成果、宣傳“綠水青山就是金山銀山”理念的重要窗口。(云南日報 記者程三娟 普建彬 陳飛)
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