以“四項(xiàng)活動(dòng)”為抓手 全面提升司法水平
今年以來，全市法院認(rèn)真落實(shí)第二十一次全省法院工作會(huì)議和全市法院工作會(huì)議部署要求，積極踐行司法為民、公正司法工作主線，以開展全市法院政治業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、辦案質(zhì)效大提升、院長公開大接訪、紀(jì)律作風(fēng)大整頓“四項(xiàng)活動(dòng)”為抓手，全面提升司法水平，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為全市人民交出一份新的答卷。市中院連續(xù)兩年被評為全省法院目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，被市委、市政府評為全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。
服務(wù)保障有新超越。據(jù)了解，1至6月，全市法院共受理各類案件26289件，結(jié)案16970件，同比分別增長21.05%、8.34%，結(jié)案率為64.55%，位居全省第4位。其中，中院受理各類案件2765件，結(jié)案2176件，同比分別上升35.14%、43.25%，結(jié)案率為78.7%，位居全省第3位。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法從快從嚴(yán)審判涉黑涉惡案件，做到黑惡必除、除惡務(wù)盡。貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、防治污染三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，審結(jié)各類民商事案件10613件，其中調(diào)解、撤訴6063件。推動(dòng)法治政府建設(shè)，向市人大常委會(huì)報(bào)告了行政審判工作審議意見辦理情況，作出2017年度行政案件司法審查報(bào)告。深化“群眾說事、法官說法”機(jī)制建設(shè)，向市委寫出《關(guān)于健全自治法治德治相結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系的調(diào)研報(bào)告》，全市法官應(yīng)邀“說法”922場次，著力推動(dòng)基層社會(huì)治理，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。出臺《保障脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)司法扶貧的實(shí)施意見》，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧。
決戰(zhàn)執(zhí)行難有新成績。今年，全市法院背水一戰(zhàn)，突出強(qiáng)制執(zhí)行硬措施硬手段，嚴(yán)厲制裁規(guī)避、抗拒、妨害和不協(xié)助執(zhí)行行為，逐案制訂執(zhí)行方案，窮盡執(zhí)行措施，有效執(zhí)結(jié)了一批積案和“骨頭案”。元旦、春節(jié)期間，兩級法院繼續(xù)按照“不讓‘老賴’在家過年”的要求，1月份共執(zhí)結(jié)128案，司法拘留72人，兌現(xiàn)執(zhí)行款9000余萬元。4月12日，中院執(zhí)行局邀請人大代表、政協(xié)委員、公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督、見證執(zhí)行，出動(dòng)法官干警50余人，強(qiáng)制執(zhí)行一起案外人非法占用被執(zhí)行房產(chǎn)案件，各級媒體廣泛宣傳報(bào)道，引起強(qiáng)烈反響。5月，中院會(huì)同市檢察院、公安局面向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲敦促被執(zhí)行人主動(dòng)履行生效法律文書的通告》，形成有力震懾。7月11日，兩級法院迅速掀起“三秦颶風(fēng)”百日執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，當(dāng)日執(zhí)結(jié)31案，司法拘留15人。認(rèn)真落實(shí)最高法院專項(xiàng)巡查整改要求和省法院督察反饋意見，對照第三方評估指標(biāo)，列出問題清單，逐項(xiàng)限期整改。從4月份開始，中院執(zhí)行局重點(diǎn)督導(dǎo)案件多、信訪多、問題多的法院，運(yùn)用執(zhí)行指揮系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、隨機(jī)抽查，共發(fā)出執(zhí)行通報(bào)7期。新動(dòng)作帶來新業(yè)績，1至6月，全市法院共受理執(zhí)行案件7497件，結(jié)案3356件，兌現(xiàn)執(zhí)行款5.91億元。其中，市中院受理229件，執(zhí)結(jié)94件。
“四項(xiàng)活動(dòng)”有新進(jìn)展。在“政治業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)”活動(dòng)中，開展了多層次、多形式學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，舉辦“牢記初心使命，我為黨旗添彩”主題演講比賽，開辦了“圣地法官講堂”，開展庭審直播179案。在“辦案質(zhì)效大提升”活動(dòng)中，從立案登記分配、審限執(zhí)限管理、司法責(zé)任落實(shí)、行為規(guī)范、個(gè)案監(jiān)督到訴訟服務(wù)、智能化建設(shè)等各方面查找短板、加固底板，建立健全審判管理機(jī)制，清查清理三年以上未結(jié)案件，全方位規(guī)范司法行為，提升司法能力。在“院長公開大接訪”活動(dòng)中，兩級法院院長面向社會(huì)公開接訪，糾正、化解了一批復(fù)雜疑難案件，共化解涉訴信訪案件16件，進(jìn)京赴省訪同比下降22%。在“紀(jì)律作風(fēng)大整頓”活動(dòng)中，認(rèn)真落實(shí)省法院對中院司法巡查反饋意見，抓整改促提高，并緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案，強(qiáng)化督察問責(zé)，今年以來已通報(bào)批評、警示訓(xùn)誡、約談9個(gè)法院、14名個(gè)人，其中兩級法院領(lǐng)導(dǎo)干部12人，紀(jì)律處分4人。
司法體制改革有新突破。今年，全市法院全面落實(shí)司法責(zé)任制，做到“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，使全市的司法體制改革有新突破。其中，在落實(shí)院庭長一線辦案制度方面，全市院庭長辦案10478件，占結(jié)案總數(shù)的61.74%。在實(shí)行類案強(qiáng)制檢索報(bào)告制度方面，重點(diǎn)預(yù)防員額制改革后出現(xiàn)“類案不同判”現(xiàn)象。在推進(jìn)人員分類管理改革方面，法官助理職級套改完成，啟動(dòng)員額法官按期晉升、擇優(yōu)選升工作和書記員單獨(dú)序列改革，有效激發(fā)隊(duì)伍活力。在充實(shí)全市審判力量方面，兩級法院在全省編制動(dòng)態(tài)調(diào)整中增加政法編制18個(gè)，中院從基層法院擇優(yōu)選調(diào)5名法官干警。全市法院還積極推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革，以審判為中心的刑事訴訟制度改革，全面推開家事審判改革，積極推進(jìn)了智慧法院建設(shè)，深化了網(wǎng)上辦公辦案和訴訟服務(wù)，充分使用智能法律服務(wù)機(jī)器人和官方微信為群眾提供法律服務(wù)，積極探索網(wǎng)上異地立案、網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)證據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)送達(dá)，真正做到了讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。
此外，為推進(jìn)法院育人，守護(hù)法治工作者精神家園，市中院還進(jìn)一步加強(qiáng)舊址管理與維護(hù)，啟動(dòng)了舊址維修工程，拍攝了舊址專題片，并聯(lián)通中國法院博物館進(jìn)行展播。陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址繼被確定為全國法院革命傳統(tǒng)教育基地后，又被確定為全國法治宣傳教育基地、全省監(jiān)獄系統(tǒng)革命傳統(tǒng)教育基地。（閆 濤 胡 江 記者 劉西英）
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