盡銳出戰連戰連勝——我市強力推進脫貧攻堅工作綜述
□記者 李雅萍
以國家之任為任，以百姓之心為心。各級黨委政府的工作重心轉變了，干部作風實打實了，貧困群眾脫貧致富內生動力起來了，鄉村面貌煥然一新了。今年以來，市委、市政府牢記習總書記教誨和囑托，將脫貧攻堅作為統攬經濟社會發展全局的首要政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓，以前所未有的力度、熱度、速度和高度，攻城拔寨，奏響了“小康路上不落一人”的主旋律。
正月初七，春節后上班第一天，全市脫貧攻堅大會召開。聚焦5個貧困縣摘帽、12.6萬脫貧人口減貧的目標，我市發出持續推進攻堅深度貧困“三五工程”，認真實施“3545”年度行動計劃的號令。在全市干群共同努力下，目前階段性成效明顯，為脫貧攻堅連戰連勝奠定了堅實基礎。
“三大攻堅品牌”帶貧效果明顯
打好打贏生態脫貧攻堅戰，鞏固提升“呂梁山護工”品牌，全面完成光伏扶貧項目建設是我市今年突出攻堅特色，提升三大品牌的主要任務。
3月12日植樹節,春寒料峭,全市春季造林綠化動員會議就召開了。“要讓植樹造林成為呂梁人的一種習慣和情懷。”省政協副主席、市委書記李正印提出,全市今年林業建設要完成三個100萬畝目標：荒山造林100萬畝、退耕還林100萬畝、經濟林提質增效100萬畝。截至目前，荒山造林完成37萬畝；退耕還林完成造林61萬畝；經濟林提質增效完成67.15萬畝。全市共有983個合作社承擔造林任務192萬畝，涉及貧困社員1.9萬人，人均可增收6000元。造林綠化的過程切實變為群眾脫貧增收、村集體經濟破零和發展壯大的過程。
市委、市政府持續將“呂梁山護工”培訓就業扶貧工程緊緊抓在手上，去年年底在北京舉辦了推介會，與8家家政協會、服務機構達成就業協議。今年又在太原舉辦了推介會，與陜西家政協會等8家機構簽訂就業協議，新設了26個服務部、服務站，進一步打響“呂梁山護工”服務品牌。今年計劃培訓1.25萬人，目前已培訓兩期3112人、就業1916人，第三期培訓于6月10日開班，參訓學員1655人，累計培訓2.6萬人、就業1.3萬人，人均月收入達4000元以上，就業輻射城市不斷擴大，“呂梁山護工”品牌的影響力持續提升。臨縣護工許艷平短短兩年，不僅從月收入1500元的保潔員成為月收入8000元的金牌月嫂，今年還創辦了艷平家政服務公司。
光伏扶貧是有效促進貧困戶增收和貧困村集體經濟收入增長，實現精準脫貧的重要途徑之一。全市已建成總規模133.95mw的89座村級電站和2座地面集中電站，405個貧困村集體和1.6萬名貧困群眾受益。目前，正加快推進416.68mw的285座聯村電站和5座地面集中電站建設，11月底前可建成并網。實施光伏產業扶貧，鋪就了一條助力百姓脫貧增收的“光明路”。
“五大重點工作”基礎更加穩固
脫貧攻堅要實現連戰連勝，聚焦重點工作是關鍵。今年我市穩步推進特色產業扶貧、統籌推進易地扶貧搬遷、大力推進企業結對幫扶、積極探索資產收益扶貧、著力提升干部幫扶精準度“五大重點工作”，取得扎實成效。
特色產業扶貧方面，我市加快“一縣一業”發展，今年全市小雜糧種植面積107萬畝，馬鈴薯73.3萬畝，食用菌6000萬棒，中藥材17.08萬畝，生豬存欄81.17萬頭。完善了市縣鄉村四級扶貧項目庫，累計入庫項目4557個，全市98%以上貧困村基本實現村有產業、有帶動企業、有合作社，貧困戶有項目、有勞動能力、有技能的“五有”目標。成功舉辦了“首屆呂梁名特優功能食品展銷會”，現場簽約項目84個，總投資213.5億元，貿易額10.12億元。全市村級電商服務站達1096個，其中貧困村331個。易地扶貧搬遷方面，圍繞解決“人錢地房樹村穩”七個問題，統籌推進“六環聯動”。今年實施搬遷4.4萬人，建設20個安置點，開工在建12個，竣工2個，年底前完成“十三五”全部建設任務，實現70%搬遷人口入住。拆除復墾增減掛工作全面啟動，目前已啟動拆除74個自然村，完成拆除45個，復墾土地570.6畝。企業結對幫扶方面，182戶企業積極幫扶272個貧困村，重點開展以綠化一座山、治理一條溝、發展一個產業、興辦一件實事為主要內容的“一企幫一村”工程；孝義、汾陽、柳林、文水的138家企業結對幫扶臨縣、興縣、石樓縣和嵐縣。資產收益扶貧方面，以“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革為主線，開展資產收益扶貧試點工作，全市1138個貧困村建立了合作社，占貧困村總數的79%。今年新增集體收益村43個，累計達2806個，占行政村總數的91%。干部駐村幫扶方面，強化駐村幫扶工作，積極發揮“三支隊伍”作用，截至目前，各幫扶單位直接投入1.1億元，幫助引進各類資金5.8億元，實施幫扶項目1138個，受益貧困戶15.3萬人。
抓好貧困人口受益面最大的產業發展和政策落實工作，呂梁扎實推進脫貧攻堅各項工作，奮力書寫呂梁答卷。
“四件民生實事”持續改善
脫貧攻堅是第一民生工程，市委、市政府持續改善落實教育扶貧政策、加大健康扶貧力度、提高兜底扶貧標準、實施貧困村提升工程“四件實事”，著力提高群眾滿意度和獲得感。
教育扶貧方面，認真落實國家、省和我市出臺的教育扶貧政策，今年已下達教育扶貧資金13987.63萬元，20萬人次貧困家庭學生受益，實現教育扶貧全覆蓋。啟動12所省級示范高中對口幫扶和省高職院校對口幫扶10個貧困縣職業高中工作，持續開展省內高等院校本科生頂崗支教工作。健康扶貧方面，認真落實孫春蘭副總理呂梁調研指示精神，扎實推進“三個一批”行動計劃。截至目前，全市大病需救治人數5180人，已救治5157人；慢病需簽約人數39633人，已簽約39218人；重病需救治人數860人，已救治847人。全市1.17萬建檔立卡貧困人口享受“三保險、三救助”健康扶貧政策，報銷5609萬元。11個縣（市、區）縣級定點醫療機構實行了先診療、后付費和“一站式”結算，柳林、文水也于近期可實現。兜底扶貧方面，進一步推進農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，動態實現“兩線合一”。全市共為22.6萬人發放低保、救助金、殘疾人補助金等1.3億元；共為1.1萬患病困難群眾、重特大疾病晚期患者發放救助金2395萬元；90個農村老年人日間照料中心，已開工建設60個。貧困村提升方面，創新交通扶貧投資方式，實施ppp項目總投資達39.7億元，已全面開工建設；飲水安全工程，中央預算內資金5520萬元已下達各縣，開工172處，完工15處；村通互聯網，已完成230個；村通動力電實現全覆蓋；農村危房改造任務全部分解到戶，開工2694戶，竣工1991戶；村衛生室實現全覆蓋。
精準扶貧路，滿滿民生情。我市民生投入優先保障、民生工程優先安排、民生需求優先滿足，群眾幸福指數節節攀升。
“五項保障舉措”落實有力
脫貧攻堅實現再戰再勝，行動要迅速，措施更要有力。今年以來，我市堅持高位推動，層層壓實責任，發揮黨建促脫貧引領作用；加大投入力度，傾斜支持攻堅深度貧困；健全工作機制，增強行業扶貧能力；加大宣傳引導，激發貧困群眾脫貧動力；強化督促檢查，深入推進作風建設。這五項舉措的落實，進一步提高了脫貧質量。
脫貧攻堅是一場攻城拔寨的決勝之戰，需要加強和改善黨的領導。我市堅持黨建引領脫貧，嚴格實行四級書記抓脫貧，壓實“雙簽”責任，逐級簽訂責任書3216份，完善“五位一體”責任體系。持續加強“三基建設”，對328個軟弱渙散農村黨組織書記進行了輪訓，集中整頓軟弱渙散基層黨組織。與此同時，投入力度持續加大，今年全市已投入扶貧資金23.08億元，比上年增長26.8%，其中市本級預算安排5.99億元，是去年的3.3倍，實現年度投入總量和增幅“雙增長”目標。繼續加大統籌整合涉農資金力度，全市整合資金17.6億元，支出5.59億元。持續擴大小額扶貧貸款覆蓋面，為6021戶貧困戶發放小額貸款3億元。行業扶貧形成體系，完善了行業扶貧“雙組長”工作制度，調整14個專項和行業扶貧領導組，建立了重點工作每月通報制度和問題整改十日一報制度。群眾內生動力有效激發，啟動了2018年“傳承好家風、爭當文明戶”評選活動，已評選出市級文明戶26戶，縣鄉村文明戶評選工作正在積極推進。舉辦了“感動呂梁——2017脫貧攻堅年度人物事跡”展演活動，評選了15組“感動呂梁”2017脫貧攻堅年度人物和集體以及20個提名人物。累計開展科技培訓達1150余場，受眾9萬人以上，培養鄉土科技人才2000余名。扶貧領域作風明顯好轉，深入開展了扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理，1月至5月，全市查處175件、處理267人，公開曝光69起133人，作風攻堅成效進一步顯現。
上下同欲者勝，同舟共濟者贏。帶著全面建成小康社會的承諾，帶著老區父老實現共同富裕的期許，呂梁脫貧攻堅戰還在繼續，只要干群合力，久久為功，這場硬仗定會贏得全面徹底，贏得振奮人心。
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