為加快發展,這幾年,“接軌上海第一鎮”新埭的拆、建力度相當之大。
七月天,走在新埭鎮新興北路上,只見一派繁忙和諧的發展場景。誰能想到,數月前,這邊還橫亙著幾十家破墻開店的商鋪,且糾紛不斷。
在新埭鎮“三改一拆”辦工作人員眼中,該區域一度是塊難啃的硬骨頭,“這里企業多,企業自行搭建的違章建筑也不少。這邊的店面是當地一家企業破墻改造后整出的,34個店面分別租給24個租戶?!苯衲?月,鎮“三改一拆”辦要對這些違法建筑進行拆除,對企業發出限期拆除通知后,24戶商戶聚起來要企業賠償。由于沒談攏,企業最后擺出“法庭見”的態度,任由事態發展。如果處置不當,此事極有可能演變成群體事件;如果上法庭,一下就是30多個案件。
新埭鎮“息事無訟”工作室立即介入展開調解,工作室配套的由部門人員組成的政策服務團、法律工作者組成的法律咨詢團、老黨員組成的群眾評議團也積極參與其中,就“三改一拆”政策及違法建筑出租中涉及的相關法律等進行解答,并從情理上給予理性疏導。“鎮里已經對這一帶有了明確規劃,你們企業這個態度,最后導致強拆,對今后發展極其不利?!薄皬姆缮现v,因為是違法建筑,你們的租賃合同是無效的。裝修費可要求賠償,其他賠償要求并無法律依據。”“新埭可是接軌上海第一鎮,它發展越來越好,我們老百姓肯定是受益的,有些事大家眼光要放遠一點?!薄?、理、法的交織推進下,歷經14個小時的不間斷調解,該起糾紛終于成功化解。而此事,有力助推了周邊企業自主拆除違章建筑。
今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年,也是習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15周年。“楓橋經驗”的精髓就是發動群眾、依靠群眾,堅持矛盾不上交、就地解決問題。近年來,新埭鎮不斷學習總結、提升推廣新時代“楓橋經驗”,以自治、法治、德治“三治融合”建設為抓手,充分挖掘新埭名人陸稼書的“無訟”文化理念,用心打造“息事無訟”品牌,全面推進基層社會共建共治共享,為當地經濟社會發展營造了良好的社會氛圍。
“有‘天下第一清廉’美譽的清代知縣陸稼書是平湖新埭人,其以‘無訟’為理想,凡遇糾紛必積極化解、平息紛爭、減少訴訟,創造了政清人和的無訟之境。這在現代也是有積極借鑒意義的?!毙萝ゆ傸h委副書記馬根良說,無訟并不是完全沒有訴訟,而是對美好生活的一種理想,要把矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽,無限趨近于無訟的狀態。
為此,去年,新埭在鎮一級專門成立“息事無訟”工作室,在村一級設立村級無訟站,選聘了2名專職無訟員,與11名兼職無訟員、110名無訟志愿者共同組成無訟工作團隊,積極開展矛盾糾紛排查調處和無訟理念宣傳。新埭鎮司法所副所長韓嘯宇說,這也是新時代人民調解工作的升級版本,旨在立足基層、發現風險、解決問題、化解矛盾,全面提升社會風險防控化解能力。
因地制宜積極開展無訟示范村(社區)建設,則是新埭延伸“息事無訟”品牌宣傳觸角,深化“息事無訟”品牌內涵的有力抓手。在嘉興,全域旅游已進入“村時代”。泖河村結合當地大力發展鄉村旅游的契機,重新修繕陸稼書祠堂,加快建設“無訟源”,以便讓本地居民和外來游客在潛移默化中接受無訟理念的熏陶;虹橋景苑社區屬于城鎮老社區,針對租戶多,寵物管理、高空拋物問題多發的情況,專門發動群眾重新修訂社區公約,就這些問題進行民主約定;星光村針對承包大戶拖延繳納租金這一難題,推出“承包戶信譽評估分級管理辦法”,對承包戶的租金繳納情況進行綜合考評,年底統一上墻公示,考評情況與來年租金、續約等掛鉤,引導承包戶自我約束、自我管理、自我提高,承包戶租金年度收繳率由原來的70%一躍提升到如今的95%。
據新埭鎮相關負責人介紹,在泖河村、虹橋景苑社區、星光村等一批無訟示范村(社區)試點基礎上,下一步,新埭還將總結其中成功經驗,形成有指導性的無訟指導手冊、村規民約評定細則等,全面鋪開無訟村(社區)建設,大力推進村(社區)基層社會治理創新,實現由政府主導向社會自治轉變。
一組數據也印證了“息事無訟”品牌創建的實在意義。目前,新埭轄區內“萬人成訟率”明顯下降。今年1至5月,當地法庭月均受理案件59起,同比下降53.2%。全鎮糾紛類警情數量明顯下降,社會矛盾糾紛得到了及時有效化解,基本做到了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。
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