順德全力推進國家食品安全示范城市創建
在“世界美食之都”順德，每天都有全國各地的游客慕名而來，品嘗正宗順德美食，感受“舌尖上的美味”。美食已成為順德這座城市與人們交流的一種方式。但除了美味，吃得安全、放心也是大家最關心的事情。
如何確保“舌尖上的安全”？如何進一步擦亮“世界美食之都”的金字招牌？順德一直在行動。
2016年以來，順德區緊緊圍繞市委、市政府關于食品安全工作的整體部署，以創建國家食品安全示范城市為中心，著力加強事中事后監管，扎實構建長效機制，有序推進食品安全監管各項工作，充分發揮多元主體在食品安全社會共治中的協同效應，形成食品安全“人人參與、人人盡力、人人享有”的良好氛圍，全民共建共享“放心之城、美食之都”，守住了不發生區域性、系統性食品安全風險底線，全區未發生較大以上食品安全事故。
突出黨政同責部門聯動
落實“齊抓共管”
順德堅持高位規劃、高位推動，在區“十三五”規劃中，明確提出創建食品安全城市的目標，連續多年將食品安全工作列入政府工作報告及民生實事。成立由區委書記任組長、區長任常務副組長的創建領導小組，區委審議出臺關于落實順德區食品安全“黨政同責、一崗雙責”的實施意見，加強考核，將食品安全納入全區績效考核，比例由0.5%提升到3%，實施食品安全重大事故“一票否決”制度。
若要提高監管效率，健全制度體系是關鍵。順德區食品藥品監管局實行獨立運作，設置10個鎮街分局，205個社區全部配備協管員、信息員，構筑起三級監管網格體系，并將食品安全監管、抽檢經費納入財政預算且逐年增長，落實經費保障。三年來，區級財政共投入食品安全監管經費超過1.3億元。
全區建立監管部門風險會商、協同監管、聯合執法等機制，變“單打獨斗”為“齊抓共管”。食藥監部門與教育、衛計、國土、民政等四部門建立集體食堂共管機制，推動學校、醫療機構、養老機構和建筑工地等單位食堂升級改造工作； 農安、食安、公安“三安”聯動建立行刑銜接機制，三年來共向公安移送案件72宗。
各部門各負其責強化監管，衛計部門加強風險監測工作，任務完成率100%，城管部門加強流動攤販的教育引導，農業部門建立病死畜禽無害化處理收集體系，商務部門推動多家重點流通企業布局生鮮連鎖并探索建立肉菜追溯體系，發改部門出臺糧食產業扶持專項資金管理辦法，以產業扶持項目的形式引導企業加強糧食質量檢測。
全區還推行“一企一檔”和“兩圖兩檔兩公開”工作，并強化薄弱環節監管，開展小作坊和食品攤販登記工作，規范其管理，在每年的春秋開學季，開展校園及周邊食品安全大檢查和專項整治。
構建食品安全
行業自治社會共治新格局
一道順德人愛吃的煎釀辣椒，其采用的豬肉、辣椒、食用油等可能來自不同的地方……這其中，任何一項原材料、一個環節出了問題，都有可能引發食品安全事故。食品安全需要行業和社會來共同守護。
順德積極推進行業自治，落實企業主體責任。在全區188家農貿市場開展食用農產品快速檢測工作，當日在市場公示快速檢測結果，同時將40家實施省“千家快檢”民生工程的農貿市場快速檢測數據實時上傳省智慧食藥監系統，截至目前共計檢測蔬菜、水產品等食品農產品485125批次，合格率達99.81%。
順德還通過建立完善食品黑名單、守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，將食品安全納入聯合懲戒范疇，推動誠信體系建設。2016年以來共公開行政處罰案件991宗。實施“明廚亮灶”工程，已通過驗收的“明廚亮灶”單位達4299家，實現學校食堂（含托幼機構）、集體用餐配送單位、中央廚房等高風險餐飲服務單位“明廚亮灶”全覆蓋。實施品牌引領，重點推進農產品“三品一標”工作，截至目前已取得國家級品牌1個（“中國鰻魚之鄉”）、省名牌產品15個、省名特優新產品1個、綠色食品1個、無公害農產品10個。
創建國家食品安全示范城市，社會共治是不可或缺的一環。順德通過各種渠道和手段廣泛普及食品安全知識、宣傳法規政策、傳播知識技能，在全區形成以點帶面、積面成片的食品安全傳播局面，提升公眾食品安全科學素養，增強經營者食品安全法制意識，營造企業誠信、群眾參與、共治共享的良好氛圍。
目前順德全區共設立125家“順德區飲食用藥安全科普宣傳站”和三個有關食品安全相關的教育（培訓）基地，懸掛統一的標識牌，推進科普工作的社會化、群眾化和常態化，還開展餐飲服務“你點我抽”、食品安全知識問答、“百場食品安全科普宣教進基層”互動宣傳活動，圍繞食品安全主題，向社會和廣大群眾宣傳食品安全知識和食品監管舉措。
如今，走在食品生產經營單位、醫院、學校等公共場合，隨處可見食品安全宣傳標語和宣傳單，在城市主干道、公交車車身、大型活動等處可見食品安全宣傳戶外廣告牌。此外，區政府制定《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，加強食品違法行為舉報獎勵力度，2016年至今共發放舉報獎勵321次，獎勵總金額超過19萬元。
強化食品安全風險管控 嚴把每一道防線
食品安全監管本質上是風險管理，必須下大力氣排查、消除隱患，努力讓監管工作始終跑在風險前面。順德深諳此道，多管齊下，綜合整治，著力加強風險管控。
全區編制食品安全風險及其應對權責清單，開展食品安全風險隱患排查，修訂應急預案并制訂應急工作指引，定期開展食品安全事故應急演練，并進一步創新業態管控措施。
在農 產 品環 節，打 造“1+2+10+208快檢網絡”（1個區農檢中心+2部快檢車+10個政府實驗室+188個農貿市場和20家大型超市的快檢室），通過應用“順德食藥監快檢室網格化管理平臺”和“廣東順德食用農產品（散裝食品）安全追溯平臺”等兩個平臺，實現數據互聯互通，架構起覆蓋全區的食用農產品“快檢+追溯”網絡。2016年至今，政府快檢室和移動檢測車共計檢測各類食用農產品304990批次，不合格1248批次，合格率達99.59%。
在上述基礎上，順德以“快檢+追溯”為切入點，2017年在全國率先開展“電子支付+檢測追溯+食品安全責任保險”社會共治項目，今年將進一步擴大覆蓋范圍，在轄區20家以上試點農貿市場全面實施。
在食品生產環節，對7個品種40家食品生產企業推行“條碼追溯”；在食品經營環節，推進“放心肉菜示范超市”創建工作，共完成1家國家級、1家市級、21家區級的示范超市的創建工作，構建來源可溯、質量可靠、群眾放心的食用農產品消費環境。餐飲環節推廣haccp管理體系和量化分級管理，共有87家企業推行“haccp管理體系”，量化分級覆蓋率達98%以上，其中a級單位212家。
另外，順德還針對食品小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販等“四小”業態，通過實施備案登記、承諾發證等多種方式，將其納入監管范圍，分類施治進行規范。截至目前，已發放食品小作坊證78個（其中已注銷1家）及食品攤販登記卡153個。全區強力開展專項整治，重點實施了水產品、火鍋湯料、桶裝飲用水、酒類、涼茶、網絡訂餐、百日行動等專項行動，2016年以來查處行政案件991宗，公安部門立案130宗，刑拘166人，逮捕80人。
展望：多管齊下深化提升食品安全創建
食品安全沒有終點，創城工作永遠在路上。接下來，順德將加強組織領導，強化屬地管理責任，進一步夯實食品安全工作基礎。全面落實食品安全“黨政同責”，以“創建國家食品安全示范城市”為抓手，統籌推進各項重點工作。進一步建立食品安全監管經費穩定增長機制，確保經費逐年增加。健全食品安全工作考核評價機制，與基層政府簽訂食品安全責任書，加強對下級政府食品安全工作的評議、考核。
同時，全區狠抓薄弱環節，進一步完善食品安全治理體系。持續強化農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理，嚴格執行生產、流通、餐飲等各個環節的索證索票制度，推動生產經營者建立從原料采購、生產過程質量安全控制、出廠檢驗、物流運輸到產品銷售使用全過程的質量安全追溯體系，做到問題可溯源、原因可分析、產品可召回、責任可追究。堅持問題導向，進一步加大違法犯罪打擊力度。密切部門合作，深化行刑銜接，建立跨部門、跨區域案件協查聯動機制，提升打擊合力。突出重點領域整治，深入開展各種風險隱患監測和排查，督促生產經營者查找原因、抓好整改，嚴防發生系統性安全問題。
順德將強化宣傳引導，進一步推動食品安全社會共治。尤其是加大食品藥品違法行為舉報獎勵辦法宣傳力度，及時兌現獎勵，進一步調動廣大群眾參與食品安全監督工作的積極性。
順德區食品安全科普站揭牌啟用
以食品展柜、vr游戲等形式普及食品安全知識
如何識別食品添加劑？怎樣預防食物中毒？哪些食品安全謠言值得警惕？如今，市民們可通過玩游戲、做小實驗等方式學會弄懂了！這得益于順德區食品安全科普站在區博物館揭牌啟用。
為創建國家食品安全示范城市，滿足公眾對食品安全信息的知情權，提高公眾食品安全意識，順德區食品藥品監督管理局與區博物館攜手啄木鳥食品安全中心，合作共建順德區食品安全科普站，并得到區社創中心“眾創共善計劃”項目資助。
據順德區食品藥品監督管理局局長黃堅強介紹，科普站以食品科普為主題，以食品實物展示柜、led互動觸摸屏、vr體感互動游戲機、食品檢測實驗等形式，將互動體驗、知識傳播、趣味啟迪等融為一體，向社會展示食品監管工作成果、普及食品安全知識，將有助于促進公眾建立科學的食品消費理念、安全防范意識和良好行為習慣，提高公眾食品安全科學素養。
8月16日，該科普站正式對外開放，吸引了上百名市民前來參觀體驗。趁著暑假，市民林紅燕專門帶兒子來到科普站學習食品安全知識。他們一起玩了食品安全趣味闖關游戲，題目涉及“油炸食品分類”“吃哪些食物容易中毒”等知識。“兒子很喜歡吃‘垃圾食品’，經過這次玩游戲，讓他很直觀感受到我們吃東西要吃得安全健康營養?！彼f，成立科普站，將幫助市民增強食品安全意識。
黃堅強表示，食品安全涉及千家萬戶，科普事業惠及百姓，任重道遠，營造食品安全共建共治共享的良好環境更是貫徹落實黨的十九大精神的重要工作。接下來，順德將以“2018年食品安全宣傳周”系列活動為契機，以食品安全科普站為載體，推動群眾性、社會性和常態性科普活動的開展，廣泛普及食品安全知識、宣傳法規政策、傳播知識技能，形成以點帶面、積面成片的食品安全傳播局面，積極營造人人支持食品安全工作、參與示范城市創建、共建共治共享食品安全的良好氛圍。
孩子在校吃什么？家長看直播實時掌握
順德啟動學校食堂等食品安全社會共治管理工作
“順德區實驗中學食堂這周的菜式挺豐盛的，兒子肯定會吃得很開心，我也就放心了?！比缃?，每到飯點，市民劉紅會習慣性地用手機登錄“一天膳事”食品安全公共服務平臺，實時掌握孩子在校就餐情況，食材從采購加工制作到學生餐桌，各環節一目了然。8月20日，順德區啟動學校食堂、網絡訂餐等餐飲服務單位食品安全社會共治管理工作，接下來全區40多家學校食堂也將使用這一平臺。
據介紹，順德區學校食堂、網絡訂餐等餐飲服務單位食品安全社會共治管理工作將根據“企業負責、政府搭臺，行業自律，公眾參與”的原則，通過食品安全管理服務平臺，將餐飲服務的“明廚亮灶”與快檢溯源實施“互聯網+食品安全”管控，同時對網絡訂餐等餐飲服務單位實行從業人員健康證、餐廚垃圾處理等信息化管理，實現餐飲服務單位食品安全大數據查詢及預警，以及消費者食品安全互聯網監督，通過“社會共治”，從而實現餐飲食品安全水平的顯著提升。
以學校食堂為例，順德區食品藥品監督管理局聯合佛山市食品行業協會推出了“一天膳事”食品安全公共服務平臺，結合互聯網、物聯網技術，為校園食堂提供一站式的食品安全信息化管理服務，集合了追溯+快檢、“明廚亮灶”直播及健康證管理、廚余管理、營養管理等功能。家長用手機登錄平臺，足不出戶就能知曉孩子當天吃什么、菜式營養程度如何，并隨時隨地通過視頻直播方式，查看學校廚房實時操作情況。
“家長在平臺可以追溯食材來源、檢測信息，了解菜品營養成分，并在線點餐繳費。若發現有什么問題，可以直接留言或致電反饋，學校立馬跟進回復?！表樀聟^實驗中學相關負責人說，自2017年試用平臺以來，實現了學校、家長等多方共贏，一方面更好地保障了學生用餐安全，讓家長加入監管行列，保障知情權、參與權和監督權，另一方面也方便了學校管理飯堂，改善校園膳食安全“監管難”、“規范難”、“隱患多”的痛點。
順德區食品藥品監督管理局副局長孔繁昌表示，目前已經近200家餐飲單位參與到“社會共治”試點工作中，包括區管的餐飲管理公司，中央廚房，集體用餐配送企業，部分餐飲量化分級a級單位，其中有40家是學校食堂，接下來將根據使用情況，逐步推廣，實施餐飲食品安全社會協同共治和“智慧共管”。
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