深圳將構建全域陸海生態空間
《深圳市海岸帶綜合保護與利用規劃（2018-2035）》（簡稱《規劃》）日前發布。昨日，深圳市規劃與國土資源委員會主任王幼鵬作客民心橋，圍繞《規劃》內容進行重點解讀。
據了解，《規劃》劃定了深圳海岸帶區域總面積約859平方公里，包含陸域面積和海域面積，將生態文明擺在更加突出的位置，提出構建全國首個全域陸海生態空間格局的設想。
濱海地區已成為城市發展的“黃金岸帶”
深圳是一座海濱城市。海域面積達1145平方公里，占總面積的三分之一強，海岸線長260.5公里。如今，深圳的濱海地區已成為城市發展的“黃金岸帶”，是人口、資金、科技、信息等要素最為集聚的地區，分布著前海-蛇口自貿區、深圳灣超級總部基地、海洋新城等城市發展重要引擎，以及寶安機場、鹽田港等重大國際交通樞紐。同時，濱海地區也承擔著提升生態質量和城市品質的重要功能，分布著深圳灣十五公里濱海休閑帶、紅樹林自然保護區、大鵬半島等大量生態保育基地和公共活動空間。
2012年，深圳在全國率先實現規劃、國土、海洋管理三合一，建立了陸海統籌的體制機制平臺。深圳自2016年啟動編制《深圳市海岸帶綜合保護與利用規劃》，從保護與利用兩方面入手，協調海岸帶地區的發展。其探索和實踐經驗將為國家加強對“山水林田湖草”等自然資源統一管理提供改革示范，形成可借鑒、可參考的深圳示范樣本。
劃定海岸陸域建設管控區
《規劃》劃定海岸建設管控區，實施岸帶精細化管控。海岸帶地區以海岸線為界，向陸一側劃定一定范圍的管控距離。其中，核心管理區向陸一側劃定35米到50米的管控距離，協調區劃定100米的管控距離，鼓勵有條件的區域擴大管控距離。海岸帶地區新建及更新項目應嚴格落實管控退線要求，已批未建項目宜按管控要求進行方案優化，提高濱?？臻g品質。
劃定陸域海域總面積約859平方公里
《規劃》指出，本次海岸帶規劃結合沙灘、珊瑚等自然環境因素及海岸帶用地用海等社會經濟因素，同時考慮海水入侵、人的景觀視角影響范圍等，劃定出深圳海岸帶區域總面積約859平方公里，其中陸域面積約299平方公里，海域面積約560平方公里。
《規劃》是指導未來深圳海岸帶地區的保護與利用的總體性層面規劃，是轉變城市發展方式、優化陸?？臻g格局和統籌陸海資源配置等的戰略藍圖和行動綱領?！兑巹潯纺繕藢巳蚝Ｑ笾行某鞘?，從“綠色生態、構建全域生態系統；活力共享、塑造多彩濱海生活；功能提升、優化岸帶產業布局；區域合作，推進灣區一體發展”等四個方面推進創建“世界級綠色活力海岸帶”。
從空間上，《規劃》建構“一帶、三區、多單元”海岸帶空間結構。一帶是指以海岸帶作為陸?？臻g耦合的重要發展軸帶，將全市1997平方公里的陸域和1145平方公里的海域共同作為城市發展空間統籌規劃管理。三區分別是東部山海生態度假區、中部都市魅力休閑區、西部創新活力灣區；多單元是指為加強灣區陸海管控，劃定多個灣區單元，探索編制陸海一體的空間詳細規劃。
王幼鵬介紹，《規劃》將生態文明擺在更加突出的位置。未來幾年，深圳將努力構建全國首個全域陸海生態空間格局。重點保護現有優質的原生自然岸線、紅樹林、珊瑚礁等典型生態系統，營造更好的近岸生態環境和生物棲息地；將陸域基本生態控制線與海洋生態紅線進行無縫對接，突出陸海生態空間的融合共生，構建全域生態系統；結合國際經驗和深圳實際，確定了海洋環境質量、入海污染物控制、海洋生態保護與管理能力建設等四個方面17項量化指標，作為海洋生態環境質量改善的重要考量因素。
深圳將構建韌性減災體系。海堤工程設計應與海陸詳細規劃進行充分銜接，一體化設計。推薦采用濕地及多層自然護堤方式的海堤工程，實現防潮與親水的共贏，構建韌性減災體系。
形成市民親海的公共空間
此次《規劃》還提出，要打造貫通深圳東西兩岸的全線環海綠道系統。通過建設文化休閑娛樂設施，打造多彩濱海生活，形成市民親海的公共空間。
規劃提出建設三類文化休閑娛樂設施。一是對大鵬所城、梅沙煙墩、固戍碼頭等歷史文化遺跡進行修復保護活化利用，部分漁港可結合美食文化進行提升；二是新增濱海公共文化設施。全市通過打造若干海洋地標，提升深圳國際海洋地位，點亮深圳綠色活力海岸帶。包括規劃大鵬國家海洋公園、海上科技館、海洋博物館、濱海歌劇院等海洋地標建筑；三是建設海洋大學、科研、科普教育基地。
同時，通過海上航線及海上運動設施的設置，讓市民通過海上的視角來體驗深圳。推進溪涌、湖灣等公共海濱浴場的開放及建設，同時，研究在西部岸帶適當增設人工沙灘的可行性。結合海上交通的規劃設計，對海上活動如潛水、帆船、沖浪、海洋美食、沙灘排球等海洋活動體驗進行策劃，結合濱海慢行路徑與綠道系統，形成整體的山、海、城旅游路線，通過海上看深圳，提升海洋文化體驗，打造全息海洋文化生活。
文/廣報全媒體記者肖陸軍 通訊員劉靜靜
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2012年，深圳在全國率先實現規劃、國土、海洋管理三合一，建立了陸海統籌的體制機制平臺。深圳自2016年啟動編制《深圳市海岸帶綜合保護與利用規劃》，從保護與利用兩方面入手，協調海岸帶地區的發展。其探索和實踐經驗將為國家加強對“山水林田湖草”等自然資源統一管理提供改革示范，形成可借鑒、可參考的深圳示范樣本。
劃定海岸陸域建設管控區
《規劃》劃定海岸建設管控區，實施岸帶精細化管控。海岸帶地區以海岸線為界，向陸一側劃定一定范圍的管控距離。其中，核心管理區向陸一側劃定35米到50米的管控距離，協調區劃定100米的管控距離，鼓勵有條件的區域擴大管控距離。海岸帶地區新建及更新項目應嚴格落實管控退線要求，已批未建項目宜按管控要求進行方案優化，提高濱?？臻g品質。
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《規劃》指出，本次海岸帶規劃結合沙灘、珊瑚等自然環境因素及海岸帶用地用海等社會經濟因素，同時考慮海水入侵、人的景觀視角影響范圍等，劃定出深圳海岸帶區域總面積約859平方公里，其中陸域面積約299平方公里，海域面積約560平方公里。
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