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  • 全市總動員 打贏藍天保衛戰 守住珠海“好空氣”,保住空氣質量綠色金字招牌

      一切偉大的成就都是接續奮斗的結果,一切偉大的事業都需要在繼往開來中推進。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。在這決勝全面小康的關鍵年里,珠海全民參與的藍天保衛戰,將是對習近平總書記提出的“要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰”的最有力的響應,最扎實的行動。
      “有一種藍叫做‘珠海藍’,美得讓人驚嘆!”……每當天朗氣清時,珠海那湛藍的天空就會“刷爆”珠海人的朋友圈。然而,細心的珠海人可能留意到,從2017年秋冬至今,“珠海藍”霸屏朋友圈的現象已久而不見。
      一個讓人不愿面對的事實正面撞擊著珠海人引以為傲的空氣質量這枚綠色“金字招牌”:由于種種原因,從2017年第四季度起,全省空氣質量開始出現下滑,尤其是珠海空氣質量下降明顯,2018年1-2月,珠海空氣質量下降幅度排名全省之首。
      工業廢氣,道路揚塵,穹頂之下,“霧鎖”珠海……
      面對此情此景,珠海市以眾志成城的氣勢凝聚強大力量,以壯士斷腕的勇氣,亮劍斬向大氣污染源。
      一場舉全市之力的大氣污染防治攻堅戰迅即打響。
      3月29日,廣東省省長馬興瑞主持召開大氣污染防治工作會議,深入分析全省大氣污染防治面臨的主要困難問題,研究打贏“藍天保衛戰”實施方案,部署做好持續改善空氣質量相關工作。
      3月30日下午,珠海市市長姚奕生主持召開市政府常務會議,傳達貫徹省政府大氣污染防治工作會議精神和市委有關工作要求,研究部署珠海市大氣污染防治工作,強調要提高政治站位,堅持問題導向,強化責任擔當,堅決打好大氣污染防治攻堅戰,確保空氣質量持續改善。
      姚奕生強調,要全市總動員,齊心協力打贏藍天保衛戰。他要求全市上下要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入落實習近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”重要要求,舉全市之力,以更大決心、更硬措施、更實作風,堅決打好打贏污染防治攻堅戰,守住珠海“好空氣”,保住空氣質量綠色“金字招牌”。
      把脈問診
      找出空氣質量下滑“病灶”
      近年來珠海市認真落實國家和省大氣污染防治行動計劃,空氣質量保持較好水平,但對標“四個走在全國前列”要求仍有差距。2017年珠海市環境空氣質量六項污染物監測指標全面達標,繼續保持全國74個重點監測城市前十位,是全省連續四年全面達標的5個地級市之一。
      來自市環保局的數據為我們敲響了警鐘:2017年全年空氣質量達標率為89.0%,較2016年下降5.5個百分點,未達到省提出92%的目標;優良天數322天,較2016年減少24天。細顆粒物(pm2.5)年均值為30微克/立方米,較2016年上升15.4%;可吸入顆粒物(pm10)年均值為43微克/立方米,較2016年上升2.4%。
      2018年1月1日-3月27日,珠海市空氣質量綜合指數為4.22,較2017年同期3.95反彈,pm2.5等主要污染物濃度均同比上升。珠海市空氣質量達標穩定性和持續改善面臨挑戰。
      全市空氣質量近來大幅轉差除了有氣象原因及外來污染物輸入影響外,需要反思查找珠海市污染防治工作的不足,才能“對癥下藥”扭轉空氣質量下滑的勢頭。
      據市環保局專業人士分析,珠海市大氣污染防治的“痛點”和不足主要集中在以下幾個方面:
      一是煤炭消費總量反彈,珠海市電力消費總量呈逐年遞增趨勢,工業一次能源結構仍是以煤炭消費為主,煤炭消費高于全省水平,能源結構亟待優化調整。
      二是高耗能高排放產業比例較大,火電、鋼鐵、陶瓷企業排放的so2、nox、煙粉塵排放占全市工業排放總量的78%、46%、83%,2017年珠海市工業比例有所回升,產業結構優化有待提升。
      三是機動車等移動源保有量增長迅猛,珠海市2017年機動車保有量為62.5萬輛,是2012年的2倍,減排壓力較大。柴油車特別是重型柴油貨車污染排放突出,全市非道路移動機械污染管理仍處于起步階段。
      四是施工工地數量較多,揚塵控制措施落實不到位。目前珠海市線性交通工程4處,全市住房與市政工地801個,橫琴新區、金灣、高欄港區等在建工地土方工程面積大,公路瀝青改造工程35條。珠海市的揚塵控制水平有待提升,“六個100%”未完全落地(即施工現場100%圍蔽、工地砂土100%覆蓋、工地路面100%硬地化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車輛100%沖凈車輪車身、暫不開發的場地100%綠化)。
      制定戰術
      擼起袖子打硬仗
      找出空氣質量下滑的“病灶”后,容不得片刻松懈,必須繼續擼起袖子加油干。面對空氣質量變化的趨勢,市委、市政府高度重視,及時研判,對近期大氣污染防治工作做出部署,強調堅決打好污染防治攻堅戰是黨的十九大提出的重大決策部署,是落實習近平總書記對廣東工作提出“四個走在全國前列”新要求的具體行動。
      這場跟空氣較勁的硬仗,要求全市各級各部門要進一步提高認識、落實責任、轉變作風,認真貫徹落實省大氣污染防治工作會議精神,標本兼治、長短結合,堅決打贏藍天保衛戰,并以此為契機,推動產業、能源和交通結構優化,加快構建現代化經濟體系,實現高質量發展。
      根據2018年空氣質量的目標設定:2018年力爭全市空氣質量優良天數比例達到91%,pm2.5控制在29微克/立方米,pm10控制在43微克/立方米。珠海市制定了《珠海市空氣質量提升攻堅行動工作方案》,圍繞環境提升、揚塵防治、移動源治理、工業企業治理、優化減排等內容制定了31項具體任務,落實到各區及職能部門。
      要求各級各部門要結合實際深入研究,找準本區域、本領域影響空氣質量的關鍵問題,采取有針對性的政策措施,協同推進污染防治,加強指導監督檢查,確保責任落實到位。要突出工作重點,推動產業結構優化升級,大力整治“小散亂污”企業,堅決淘汰落后產能,為新興產業騰出空間。推動能源結構優化,扎實推進壓減燃煤、工業“煤改氣”、集中供熱工作,對在禁燃區制造、銷售、燃用蜂窩煤的違法行為加大查處力度。推動交通結構優化,加快電動公交車更新投放,推進出租車電動化,強化對排放超標車輛的執法力度。提升城市管理水平,加強對工地揚塵污染防治的監督管理,施工現場100%圍蔽、工地砂土100%覆蓋、工地路面100%硬地化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車輛100%沖凈車輪車身、暫不開發的場地100%綠化,全面實現渣土運輸車全密閉化,對未落實揚塵管控措施的,要嚴格執法加大處罰力度。
      藍天保衛戰的具體“戰術”分解為以下幾個重點任務——
      優化產業、能源結構:開展“散亂污”專項整治,進一步擴大摸查和整治范圍,建立管理臺賬,通過關停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業企業實施分類整治,低端陶瓷鋼鐵按國家、省要求全部清退。以城市精細化管理倒逼產業升級,促進產業高質量發展,建設現代化產業體系。
      全面禁止禁燃區內煤及煤制品生產、銷售和燃用。對售賣低質油、散賣油行為嚴格執法取締。加快推進煤改氣工程及燃煤鍋爐淘汰。推進公交電動化工作,優化發展新能源交通。
      強化工業企業治理:持續開展專項環保突擊執法,對涉大氣排放企業從嚴監管,對發現偷排企業嚴查嚴處。
      開展voc固定源和其他涉氣企業的執法監管。開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理專項檢查。
      加強移動源污染治理:繼續加強機動車污染防治,公安、環保部門開展聯合執法,嚴厲查處超標排放行為。著手開展非道路移動機械污染防治。劃定低排放非道路移動機械區域,嚴格控制高排放非道路移動機械的使用。
      加強揚塵污染管控:住建、交通、公路、水利按照各自職責分別負責在建房屋市政工程、交通工程、公路工程、水利工程揚塵污染防治的監督管理工作;做到揚塵污染防治六個100%。開展全市800多家在建工地的專項檢查,發現未落實揚塵管控措施的“黑工地”,將通過媒體予以公開曝光。
      分片區推進全市泥頭車密閉改造和更新,加強對泥頭車的執法,以凈車上路和防止渣土灑漏為執法重點。加強清洗道路,確保每日車流量高峰期前完成灑水抑塵作業,常規每日不少于3次灑水。
      誓師沖鋒
      不現藍天不收兵
      令之所出,千軍雷動。第一時間,各區、各級黨員干部身先士卒,挺進一線;第一時間,各相關單位整軍誓師,沖向戰場;第一時間,執法員、監督員,人力的、機械的,全方位排查、全天候作戰,信息化指揮、數字化監控,不現藍天不收兵……
      綠水青山就是金山銀山!為打贏這場藍天保衛戰,一場大氣污染防治攻堅戰在珠海的各個區域和角落已決然打響——
      香洲區:區長劉齊英主持召開了轄區大氣污染防治工作會議。3月30日-31日,檢查105個工地揚塵防治工作情況;地毯式排查餐飲攤檔338家,封存尚未使用的煤制品。
      金灣區:區委書記陽化冰主持召開了轄區大氣污染防治工作會議。利用無人機航拍方式追蹤定位泥頭車去向,組織檢查餐飲油煙無組織排放、工地揚塵防治、泥頭車以及重點vocs企業。計劃增設霧炮車降塵,泥頭車規范管理情況將與項目責任單位年終考核相掛鉤。
      斗門區:區長馬洪勝主持召開了轄區大氣污染防治工作會議。計劃區內壓減燃煤、嚴格控制移動污染源;優化產業結構淘汰高能耗高污染項目;限時整改完成重點區域周邊隱患問題。3月31日至4月1日,查處取締了轄區一家蜂窩煤小作坊。
      高新區:區管委會主任蘇虎主持召開轄區大氣污染防治工作會議,并現場檢查唐家重點區域大氣污染防治工作。召開了建筑工地大氣污染防治再動員再部署會議和非道路移動機械污染防治培訓會。
      高欄港區:區黨委書記姜建平主持召開轄區大氣污染防治工作會議,區管委會常務副主任趙適劍率隊到企業和工地進行檢查。對大氣重點監管企業開啟港區應急監測,安排大型降塵車對重點區域周邊循環降塵。
      保稅區:加強抽查在建工地項目,實行工程車輛進出區備案登記制度。
      萬山區:組織檢查轄區內伶仃村舊村改造項目、大萬山島環島路景觀提升工程等17處海島揚塵隱患點。
      富山工業園:對大氣重點監管企業和在建在產工地進行現場檢查。每天園區主干路段進行3次灑水降塵作業,對進出園區渣土運輸車、攪拌車等車輛嚴格按照密閉運輸等要求進行備案管控。
      市公路局:局長顧勝杰主持召開研究布置工地大氣揚塵污染防治工作會議,提出9項加強控制大氣污染措施要求,包括成立大氣揚塵污染防治檢查組、建立不良施工單位黑名單、重點盯防、重點管控區域周邊工地污染防治等。
      市海洋農業和水務局:局長林粵海現場檢查淇澳紅樹林海堤加固達標工程揚塵治理情況,要求加快項目建設進度、減少揚塵污染,力爭4月中旬完工;計劃對附近船只開展清理轉移專項治理工作,并搬遷碼頭;綜合治理周邊環境,清理整治周邊使用煤炭、柴油、木柴的工棚、餐廳等,實施附近裸露山體復綠工程。
      市城管執法局:局長張志偉率隊檢查4個重點區域周邊環境,要求持續開展聯合執法行動,嚴密監控違法泥頭車,計劃開展重點區域普查并建立整改臺賬,局班子成員每周到一線督促檢查。
      市環保局:局長張經緯召開大氣污染防治落實工作會議,提出局班子成員聯系每個重點管控區域、加大重點區域巡查和檢查督促力度。編制了《珠海市空氣質量提升攻堅行動工作方案(征求意見稿)》,提出上半年31項管控措施。每天檢查匯總各區、各部門工作情況,每周分析全市空氣質量變化特征,每月組織召開全市大氣污染防治協調會議。加大對涉大氣排放企業的監管力度,嚴厲查處偷排和超標排放工業廢氣行為。
      “青山清我目,流水靜我耳”。大氣污染治理是攻堅戰,也是持久戰。要想實現目標,就要以更堅定的意志、更嚴格的措施、更扎實的行動,著力解決影響人民群眾生產生活的突出環境問題,讓人民群眾有更多環境質量改善的獲得感。
      大氣污染防治,只有進行時,沒有完成時。我們號召全體公眾廣泛參與到環境保護中來,踐行綠色生活方式,監督身邊的環境問題,履行公民保護環境的權利與義務,全市人民齊心協力,打贏藍天保衛戰。 (來源:珠海特區報)
    高新區安排高華市政公司對區道路灑水降塵。
    4月1日,斗門區查處取締一家蜂窩煤小作坊。

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