2004年9月29日起,深圳成為全國第一個沒有農村行政建制和農村社會體制的城市,所有舊村合并組成社區工作站進行管理。但深圳原特區外的舊村地帶,尚有大量的農耕地存在,仍保有鄉村的本源與特征,與原特區內形成較大的發展落差,光明辦事處轄區的逕口、白花、碧眼3個社區,便是其中的典型代表。
窮則變,變則通,通則久。2017年,光明辦事處啟動“趣城逕口”項目,以舉辦光明·逕口微馬、深港城市/建筑雙年展等活動為契機,試水社區經濟轉型發展,在逕口社區開展了一系列綜合環境治理和城市品質提升工程。項目在改變街區面貌,提升經濟效益的同時,也給辦事處帶來了一些困惑。如何由原來的“輸血式”社區建設模式逐步向“造血式”社區建設模式轉變?如何以農業綜合開發為平臺,從基礎設施、產業發展、美麗鄉村、脫貧攻堅等方面集中支持社區發展?
1月23日,新時代深圳市社區(鄉村)振興戰略研討會在光明辦事處召開,專家學者共聚一堂為辦事處“把脈開藥方”,剖析光明現狀和未來發展趨勢,為辦事處尋找一條質量高、效益好、結構優綠色發展新路徑。
發展現狀:生態資源稟賦優越,公共基礎設施薄弱
光明新區成立以來,光明辦事處的開發建設取得了長足進步,轄區道路、管網、環衛、公園、綠化等設施有了極大提升,但按照特區內外一體化的標準,轄區道路交通、市容環境、醫療衛生、教育文化等公共基礎設施仍十分薄弱,城市功能仍不夠完善,與光明新區中心城區的定位不匹配。
光明辦事處轄區內農田質量較高、河泊水系發達、村落歷史悠久、綠色資源豐富,在打造觀光旅游、度假休閑、文化體驗等田園綜合體方面有得天獨厚的優勢。但是,由于68%的土地被劃入生態控制線內,尤其是逕口、白花、碧眼3個社區,地方發展建設受到較大制約,轄區內的一些人文景觀和生態資源尚未達到基礎設施全覆蓋,影響了旅游資源的開發利用。
其中,逕口社區位于光明新區的最東面,總面積為5.02平方公里,其中基本農田保護區面積為1958畝,占社區總面積的26.1%;基本生態控制線內面積為5.01平方公里,占總面積的98%;土地資源匱乏,剩余可供開發利用的面積極其有限。逕口社區始建于元朝,是黃氏族人聚居地,社區一直保留著良好的自然生態環境,部分居民還保持著傳統務農耕作的生活方式,社區內有大量養殖基地,如魚塘、農田、荔枝林等。除農業生產外,整個村落也保存了其原始的空間肌理,居民的宗祠和典型的清代民居仍然是村民活動和生活的中心。
發展方向:圓都市人的田園夢,打造田園城鎮名片
逕口社區是光明辦事處一個山環水繞的傳統社區,處于總投資300億元重大項目——光明小鎮的核心腹地,將崛起成為新時代全新經典社區建設樣本。以逕口社區為樣本“解剖麻雀”,探索逕口社區未來發展路徑,對于光明辦事處推進社區轉型發展具有實踐意義。
他山之石,可以攻玉。2017年5月,光明辦事處相關單位組織部門和社區負責人分三批赴浙江杭州、無錫和南京等城市考察,通過實地考察浙江省杭州市桐廬縣富春江(蘆茨)鄉村慢生活體驗區、江蘇省無錫市惠山區陽山鎮和南京市高淳區椏溪國際慢城,詳細了解三地特色小鎮建設情況,親身感受當地優美的自然環境和獨特的人文歷史,學習先進、博采眾長,謀劃光明發展建設大計。
在當日的研討會上,與會專家暢所欲言,針對社區經濟發展和轉型升級,提出了一系列有建設性的意見和建議:抓住中山大學深圳校區和華僑城光明小鎮等重大項目落地的機遇,做好特色旅游和配套服務;社區轉型可打文化牌,發揮后發優勢,高標準規劃;社區建設應該激發社區民眾的認同感,構建文化認同、社區精神;深挖本土文化特色,圓深圳都市人的田園夢;打造有特色的森林公園和繁花草木的田園風光等。
光明辦事處積極探索,堅持創新,根據逕口社區的地理位置和生態環境優勢,提出了兩條發展路徑:一是發展傳統旅游產業,打造田園城鎮名片;二是拓展對外投資渠道,引進高新技術企業。
一方面,逕口社區具備天然豐富的山水資源和富有特色的農業資源,擁有農科大觀園、滑草場等著名景點,也是傳統的荔枝、黃皮、龍眼等農產品生產基地,自然基礎較好,區位優勢明顯,有條件應該依托自身的農場文化、華僑文化和客家文化,打造集現代農業、觀光旅游、度假休閑、文化體驗為一體的光明小鎮。
另一方面,逕口社區地理位置優越,距福田中心區30公里,距南山中心區35公里,距機場30公里,附近有龍大高速和南光高速,交通便捷,有條件通過社區老舊工業廠房的改造升級,轉型為高新研發、教育科研等與生態環境保護相適宜的產業。同時,目前光明辦事處的6個社區都有深圳市政府下撥的大量集體經濟發展資金,有條件對外投資和開辦經濟實體,實現集體資產的保值增值。
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