“黨的十九大報告提出,‘加強社區治理體系建設, 推動社會治理重心向基層下移, 發揮社會組織作用, 實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動’。這為新時代構建共建共治共享的現代化社會治理新格局提供了具象的目標和抓手。”成都市第十三次黨代會代表、金牛區民政局局長吳莉表示,當一個城市發展到了一定的歷史階段, 就不再是僅僅追求硬件設施的建設, 而是更加注重提高城市的軟實力。法治是城市提高自身軟實力的重要內容。
吳莉認為,當前社區治理立法滯后, 難以適應現實需求,在基層社區自治的過程中,存在著社區準入制制度不完善、社區行政化色彩濃厚、行政人員履責不盡力、制度嚴謹但執行松散、居民主體意識不強、自治主動性積極性不高等問題,且基層服務內容復雜,服務方式傳統,不可預計的問題多見。因此,建議成都市通過完善地方立法,明晰基層社區法治建設的“權力清單”,明確社區法定職責、法律義務、法律授權與權力監督。
她進一步闡述說,推進基層社區治理的法治化,必須建立具有多元化主體結構的社區自治組織,全方位開展基層社區自治,同時厘清社區服務與社會自治的關系,為社會主體充分參與社區自治預留空間;必須增強社區自治的約束性與秩序性, 有效發揮出社會組織、團體章程、鄉規民約以及市民公約的基礎性作用,從小區的個人問題,局部的公共問題,到全局性的公共問題,甚至和政府等外部組織有關的公共問題,都要有相應的抽象規則支撐;必須運用法治思維和法治方式破解社會治理難題。努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,在法治軌道上推動各項工作。
本報記者 趙一
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