推進高質量發展，當好科技創新“領頭雁”
黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。2017年12月8日，湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫在省委常委會會議上指出，更好發揮長沙在實施創新引領開放崛起戰略中的示范區和排頭兵作用。2018年1月2日，長沙市委副書記、市長陳文浩所作的《政府工作報告》指出，長沙發展走在全國省會城市前列，步入高質量發展全面推進的新階段；加大全社會研發經費投入是實施創新驅動和高質量發展的必然要求，2018年長沙全社會研發與試驗發展（R&D）經費支出占地區生產總值的比重2.6%以上。
回望2017年，長沙科技創新出現了哪些亮點？展望2018年，長沙科技創新如何發力省會擔當，助力長沙乃至全省的高質量發展？近日，長沙市政協委員、市科技局副局長宋新和接受了本報記者的專訪。
2017年省會大作為
高新技術產業總產值突破萬億元，長沙科技創新亮點多
記者：《政府工作報告》披露2017年創新引領轉型發展，高新技術產業持續發展。您能具體說說在過去的一年里，長沙科技工作取得了哪些主要成績嗎？
宋新和：2017年長沙科技工作圍繞建設國家科技創新中心主線，實施創新引領開放崛起戰略，用六大主要成績，充分體現了在全省科技領域確實成為了排頭兵、領頭雁。
科技政策體系不斷優化。對標先進地區，構架了科技創新“1+4”政策體系：“1”為《中共長沙市委 長沙市人民政府關于建設國家科技創新中心的意見》，“4”為《關于提升全業自主創新能力的若干措施》《關于促進科技成果轉化的若干措施》《關于加強科技創新平臺建設的若干措施》《關于促進科技與金融結合的若干措施》。
科技創新能力持續提高。在長3所高校入選“雙一流大學”建設名單，12個學科入選“雙一流學科”名單，4名在長專家入選中國工程院院士。
戰略功能平臺積極推進。啟動長沙自創區空間建設規劃，力爭將長沙自創區覆蓋全市所有省級以上園區。出臺《長沙高新區建設國家自主創新示范區發展規劃綱要》《長沙高新區建設國家自主創新示范區三年行動計劃》及“1+X”政策。
高新技術產業持續發展。全市2017年1-11月專利申請量達到33849件，同比增長29.5%；新認定高新技術企業800多家，增幅居中部首位，有效高新技術企業總數達1586家，占全省一半以上；高新技術產業總產值超過10500億元，增加值占地區生產總值的31%，占據全省半壁江山。
科技成果交易爆發式增長。技術交易合同成交額創下歷史新高，達到102億元以上，完成省考目標的222.88%，在全省203億元以上的技術交易合同成交總額中占了50%的份額。
科技與金融加快融合。正式設立科技創新基金，基金首期規模10億元，其中社會資本7億元。與建行湖南省分行簽訂戰略合作協議，對科技型小微企業開展專項科技貸款服務。在長沙高新區開展投貸聯動試點，長沙銀行科技支行推出“投貸跟”和“認股選擇權”兩個外部投貸聯動產品。
2018年省會新擔當
全社會研發投入占GDP比重達2.6%以上，建立協同創新生態體系
記者：在《政府工作報告》中，“創新開放”“戰略平臺”成為關鍵詞，2018年，長沙科技創新將怎樣彰顯“領頭雁”的省會擔當呢？
宋新和：“2018年長沙全社會研發與試驗發展（R&D）經費支出占地區生產總值的比重2.6%以上”首次寫進《政府工作報告》，是2018年長沙科技領域的最大亮點，讓我們備受鼓舞。此外，我們制定了2018年主要目標：實現高新技術產業產值12000億元，增加值占GDP比重達32.5%；高新技術企業達到1800家；實現技術交易合同成交額120億元。在繪就藍圖的過程中，建立協同創新生態體系，彰顯省會擔當。具體講就是“1234”：
“一條主線”：加快推進國家創新中心建設。加快落實《國家科技創新中心建設三年行動》，完成國家科技創新中心階段性目標。推動產業技術創新和轉型升級，發展壯大高新技術企業和科技人才等創新力量，做大做強高新技術產業開發區等創新載體，營造創新創業良好生態。
“兩塊招牌”：創建國家創新型城市、爭創國家科技成果轉化示范區。完善建設領導推進機制，明確任務分工和進度安排，統籌、指導全市各有關部門推進國家創新型城市建設。制定《長沙市國家科技成果轉化示范區建設方案》，建立建設指標體系，確立發展方向、制定發展目標、明確發展重點，落實建設任務。
“三個體系”：完善科技管理服務體系、完善科技金融支撐體系、完善創新考核評價體系。優化科技計劃管理、提高科技管理能力、完善創新政策體系；設立科技創新基金、健全風險分擔機制；制定《長沙市科技創新驅動發展工作考核實施方案》，建立考核指標體系，推動將考核結果納入各單位績效考核。
“四個重點”：著力高端產業發展、著力科技成果轉化、著力平臺載體建設、著力創新能力提升。培育科技企業、發展現代農業、發展民生科技；探索新型科交會模式、暢通成果供需對接渠道、培育專業轉化機構和人才；推進戰略功能區建設、夯實各類創新載體、優化創新資源配置；開展區域協同創新、加強人才培養引進、濃厚創新創業氛圍。
可以預見的是，在嶄新的2018年，長沙科技創新工作將緊扣“建設國家科技創新中心”主線，發展質量不斷提高，創新活力顯著增強；在融入國家創新發展戰略方面體現長沙擔當，在全省科技創新領域起到示范輻射效果，承擔“領頭雁”的省會擔當，為全面建設現代化長沙、現代化湖南提供有力支撐。
專家解讀
科技創新支撐引領長沙高質量發展
歐陽冬生
（長沙科技創新專家咨詢委員會委員、生物與新醫藥專業委員會副主任委員）
長沙的科技創新工作在過去一年里亮點紛呈，將繼續有效支撐和引領未來長沙及全省社會經濟的高質量發展。我認為長沙科技創新工作取得顯著成效歸功于4個方面。
一、黨和政府的高度重視是長沙創新發展的根本保障。
黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。省委、省政府提出實施“創新引領、開放崛起”的戰略，先后出臺《中共湖南省委湖南省人民政府關于貫徹落實創新驅動發展戰略建設科技強省的實施意見》《關于大力實施創新引領開放崛起戰略的若干意見》《湖南省促進科技成果轉移轉化實施方案》《湖南省加大全社會研發經費投入行動計劃（2017-2020年》等政策。長沙市委、市政府同樣高度重視科技創新，2017年8月23日召開的長沙科技創新大會，明確提出長沙建設國家科技創新中心的目標，同時發布科技創新“1+4”政策。長沙市委、市政府還推出了“長沙人才新政22條”“長沙工業30條”等政策，多角度多層次支持科技創新。
二、湖湘文化的進取精神是長沙創新發展的力量源泉。
湖湘文化的進取精神鑄就了一座座創新的歷史豐碑，近兩年市委、市政府先后出臺的人才、科技和產業政策，許多都開全國先河，激發了創新智慧的釋放。
三、科教資源和產業布局是長沙創新發展的堅實基礎。
長沙擁有中部首個獲批的國家級新區、國家自主創新示范區，科教資源豐富，產業布局合理。在科教資源上，長沙有大專院校57家、科研院所97家、科技活動人員13.7萬人；有11家國家重點實驗室、14家國家工程技術研究中心、20家國家企業技術中心、23家國家工程實驗室，以及492家省級研發平臺和481家市級研發平臺；萬人有效發明專利擁有量達27件，居全國省會城市第5位。在產業布局上，新材料、電子信息、文化創意、工程機械成為千億產業，生物醫藥、高技術服務業、新能源及節能技術、資源與環境技術、航空航天等領域保持高速增長。
四、科技工作的創新舉措是長沙創新發展的有力支撐。
2017年長沙實施了科技計劃管理改革、科技投入倍增計劃和高企強基工程等重大舉措。科技計劃管理改革堅持“以人為本、鼓勵創新、寬容失敗”，提高科技政策和科技資金的普惠性。科技投入倍增計劃提出到2020年，全市財政科技投入達到50億元；2017年市政府追加了科技專項資金，對“創新33條”政策項目進行了剛性兌現。高企強基工程旨在構建以科技企業成長為主線的“科技型中小微企業-科技創新小巨人企業-高新技術企業”全鏈條政策體系，形成科技創新企業集群。
網友反響
@小羊咩咩：支持企業科技創新的政策越來越多了。
@坨坨美眉：我聽過科技創新“1+4”政策解讀，政策很好，關鍵是要落到實處。
@我是90后：希望出臺更多扶持大學生創新創業的政策措施。
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