徐州創建國家節能減排財政政策綜合示范城市系列報道之一
作為老工業基地的徐州，產業結構偏重，長期以來能源消耗量和污染物排放量均比較大。2014年，徐州被納入國家節能減排財政政策綜合示范城市行列，財政部陸續投入12億元，圍繞“產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務業集約化、主要污染物減量化、可再生能源和新能源利用規模化”六個方面，開展為期三年行動。三年來，我市以典型示范項目建設為抓手，以構建長效機制為突破口，自我加壓，相繼投入800多億元資金，不折不扣按照要求全力以赴，推動我市進入生態文明建設的快車道。
從微山湖的東岸沿104國道進入徐州市，你會看見山頭上一座座“大風車”矗立在藍天白云之間。這些低速風力發電機組，正是我市利用國家財政政策建設的節能減排項目。
這個有著49臺機組、總裝機容量10萬千瓦的風力發電場，一年可以發電超過2億千瓦時，相當于每年替代燃煤發電節約標煤6.6萬噸，減少二氧化碳排放20萬噸。據了解，以風力和光伏發電為代表的“可再生能源開發利用”節能減排項目，目前已在我市下轄的10個縣（市）區發展開來。
從高速增長向高質量發展跨越轉變
在我市，徐州華潤電力有限公司是率先完成所有機組改造工程、實現超低排放的火電企業。總體污染物排放量較超低排放改造前降低約四分之三，實現年均節約9萬噸標煤。銅山區口上村是距徐州華潤電力有限公司最近的村莊，直線距離不足800米。“以前只要刮西南風，滿院子落的都是粉煤灰，現在哪怕院子一周不掃，也看不出有多少粉煤灰了。”66歲的村民王滿意對這一變化感到“很滿意”。
而在一年前，隨著旗山煤礦5個井口全部封閉，徐礦集團在徐州城區再也沒有可生產的礦井。該公司在礦井悉數關閉、淘汰落后產能的同時，通過“上大壓小”熱電聯產等項目實行節能減排，實現經濟、環境和社會效益共贏。隨著全市能源結構的新變革，近年來，徐州煤炭消費量占能源消費總量比重持續下降。
傳統行業爭做節能標兵，新能源不甘落后。徐州擁有豐富風力資源，華能徐州銅山風電場“場長”吳凱算了一筆賬：火電廠每發一度電要耗費標煤330克，這個有著49臺機組、總裝機容量10萬千瓦的風力發電場，一年可以發電超過2億千瓦時，相當于每年替代燃煤發電節約標煤6.6萬噸，減少二氧化碳排放20萬噸。
目前，以風力和光伏發電為代表的“可再生能源開發利用”節能減排項目，已在徐州市下轄的10個縣（市）區推開。清潔環保的光伏光電產業，逐漸成了徐州市近年發展最快、成長最好的主導產業之一。這片土地上，分布著保利協鑫、國投環能等數十家大型的地面光伏發電企業，結合當地采煤塌陷地復墾治理工作要求，加快光伏發電項目建設，目前已有賈汪協鑫20MW地面電站、邳州深能30MW等多個項目，成為助力能源綠色革命的一支中堅力量。
實施節能減排三年來，徐州遞上了閃亮的成績單：連續兩年5項約束性指標全部完成國家下達任務；2017年全市非火電機組發電量較2014年增長了209%。眼下的徐州，將節能減排行動延伸到了轉型發展、生態文明建設等多個層面。在初步實現“天更藍”“水更清”現實模樣基礎上，加快培育壯大裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、新醫藥四大戰新產業，致力實現從高速增長向高質量發展的跨越轉變。
全市累計實施“六化”項目1000余項
三年來，在“長效機制”和“能力建設”方面，我市從“產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務業集約化、主要污染物減量化、可再生能源規模化”六化全方面入手，制定了一系列配套政策和創新機制，為了保證各項政策和機制的順利實施開展，我市不斷的加強自身能力建設，在城市能源消耗監測、環境質量監測、生態保護方面建立了對應的人才隊伍和監測體系平臺。
在“配套政策”方面，我市制定了差別化電價、差別化水價氣價、財政、環保收費、土地優惠等15類政策，出臺了約130多份政策文件和執行文件；在“創新機制”方面，制定了水污染防治、大氣污染防治、節能量交易、主要污染物排污權交易、生態補償機制（水環境質量、合同環境服務第三方污染治理、能耗定額限額管理、環境污染責任保險等38項創新性的機制，出臺了約280多份指導文件和執行文件；在“能力建設”方面，成立了徐州市節能減排財政政策綜合示范城市建設工作領導小組，專門負責節能減排具體工作的開展和協調，領導小組從市財政、發改、經信、環保、水務、農委等主要部門抽調人員實行集中辦公，并落實月調度、季巡查工作機制；在環境監測、能耗監測、大氣污染監測、公共建筑節能監管、交通節能監測、機動車排氣污染監督等方面也建立了對應的體系平臺和專業技術人員，可有效地開展工作，為徐州市節能減排工作提供技術支持。
三年來，全市累計實施“六化”項目1000余項。其中,示范市實施典型示范項目107個，完成投資額約340億元。2015年和2016年的單位GDP能耗、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物5項約束性指標全部完成國家下達任務。2017年，全市非火電機組發電量247583萬千瓦時，較2014年81000萬千瓦時增長了209%。
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目前，以風力和光伏發電為代表的“可再生能源開發利用”節能減排項目，已在徐州市下轄的10個縣（市）區推開。清潔環保的光伏光電產業，逐漸成了徐州市近年發展最快、成長最好的主導產業之一。這片土地上，分布著保利協鑫、國投環能等數十家大型的地面光伏發電企業，結合當地采煤塌陷地復墾治理工作要求，加快光伏發電項目建設，目前已有賈汪協鑫20MW地面電站、邳州深能30MW等多個項目，成為助力能源綠色革命的一支中堅力量。
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