[高新區]成都高新區發布全市首個圍繞產業生態圈建設專項政策
成都天府國際生物城（效果圖）
生物產業是全球技術創新最為活躍、影響最為深遠的新興產業之一，是我國確定的戰略性新興產業的主攻方向，同時也是成都高新區三大主導產業之一。2017年，成都高新區對外發布《關于促進生物醫藥及生物醫學工程產業發展的若干政策》，對生物醫藥、生物醫學工程、健康新經濟等領域的研發、生產、銷售類企業給予大力支持。今年，成都高新區再次“出手”，助推區內生物產業發展。
近日，成都高新區發布《成都高新區關于構建生物產業生態圈(產業功能區)促進生物產業發展的若干政策》(以下簡稱《政策》)。《政策》共三章、十七條，將從做強做優產業鏈、激活完善創新鏈、強化供應鏈、創新金融鏈等6個方面，重點圍繞產業生態圈打造給予扶持。
“只有‘圈內’完善了，才能吸引更多‘圈外’的企業、項目和人才，才能進一步助推成都高新區生物產業高質量發展，形成有國際競爭力和區域帶動力的現代生物產業體系，早日實現萬億級產業奮斗目標。”成都高新區生物產業發展局相關負責人的一句話，透露了成都高新區生物產業已在體系上謀局從“鏈”到“圈”。據介紹，該《政策》也是成都市首個圍繞生態圈(功能區)建設出臺的專項新政。
成都天府國際生物城（效果圖）
做強做優做實產業鏈
重磅品種補貼
從1000萬元提高至3000萬元
截至去年底，成都高新區已聚集生物企業1541家，全年共引進生物醫藥重點項目52個，協議總投資超過500億元。為進一步做強做優產業鏈，此次《政策》中明確提出，要加大對世界500強、國內100強龍頭企業和重點優勢品種的招引力度，鼓勵其在成都高新區設立總部、研發中心、生產基地等。對重點優勢品種、高端人才團隊或投資總額達到5億元以上的重大產業化項目落戶，《政策》明確可采取“一事一議”原則給予支持。同時，加大對本地高成長、獨角獸企業的培育，《政策》中提出，對年產值超過1億元、產值增長速度超過20%且年貢獻超過500萬元的企業，可給予最高500萬元的獎勵，該獎勵對認定為潛在瞪羚、獨角獸企業的后備企業也同樣適用。
做強做優產業鏈的同時還要做實，“加大對重磅、優勢品種的培育和扶持力度，鼓勵新品種的開發，做實產業鏈。”成都高新區生物產業發展局相關負責人介紹，重磅品種是指企業擁有自主知識產權、具有國際領先性和具有巨大市場前景的1類新藥，和具有前沿和顛覆性技術的三類醫療器械在研品種。此次《政策》中特別提高了對重磅品種、一致性評價等重點方向的支持標準，重磅品種支持從最高1000萬元提高到3000萬元。
特別值得一提的是，對國內前三家通過一致性評價的品種，此次《政策》明確規定可給予最高500萬元補貼，對于企業獲得國際藥品規范認證的，也可一次性給予100萬元獎勵。 “作為成都高新區生物產業潛在獨角獸企業，該《政策》的出臺，對于企業成長和加快新藥研發等方面都將會起到很大作用。”成都先導董事長李進認為，新政不僅將加快構建生物產業生態圈，對于區內生物藥企來說也是重大利好。
激活創新鏈
打造專業化供應鏈
發放“創新券”
建全球生物醫藥供應鏈服務中心
為了讓區內生物藥企更好更快成長，成都高新區在公共設施配套、公共技術服務平臺建設等方面投入大量人力、物力。為進一步激活創新鏈，實現公共技術服務平臺高效利用，《政策》創新提出，將向年研發投入比例達到6%的規下創新型企業以項目申請方式發放“創新券”。“創新券”可用于企業向生物產業公共技術平臺購買服務時抵扣一定比例的服務費用，生物產業公共技術平臺憑收到的“創新券”可獲得成都高新區一定的服務費補貼。
“每年發放的創新券總額最高達500萬元，通過這種‘雙向補貼’模式，為服務需求方、供給方減負。”成都高新區生物產業發展局相關負責人說，使用“創新券”既可幫助企業節省資金費用，為企業減負，也提升了區內公共技術服務平臺的使用效率，倒逼平臺擁有企業和研發企業用活平臺資源，提高平臺開放性和公共性，讓生態圈活起來。
此次《政策》還明確提出，要打造全球生物醫藥專業化供應鏈，增強全球供應鏈服務能力。“將圍繞生物醫藥產業，建設全球生物醫藥供應鏈服務中心。”該相關負責人介紹，對新取得進口藥品(器械)的總代理權或首家代理權企業，單個品種最高可獲得1000萬元補貼。同時《政策》鼓勵上規入庫企業加大醫藥進出口貿易，按照貿易額度，單個企業每年最高可獲得200萬元補貼。為進一步完善醫藥流通體系建設，實現醫藥供應鏈大平臺建設。此次《政策》不僅明確醫藥流通類企業每年可獲得最高500萬元補貼，同時還鼓勵醫藥生產、流通企業推進醫藥物流標準化設備設施建設，建設冷鏈物流等，提升物流專業化水平。
壯大金融鏈
增強抗風險能力
設百億產業基金
創新引入保險
在金融鏈打造方面，此次出臺的《政策》再次明確設立百億級生物產業專項基金，鼓勵社會資本將產業資源引入成都高新區，壯大金融鏈，多層次、多渠道、多形式支持和服務成都高新區生物企業成長壯大。
同時，為降低企業研發和市場風險，《政策》還創造性引入了人體臨床責任險等險種。《政策》提出，鼓勵企業購買生物醫藥(含醫療器械)人體臨床試驗責任保險、生物醫藥(含醫療器械)產品責任保險等保險險種，最高按實際保費支出的70%，給予單個保單最高100萬元補貼，“生物企業無論做新藥研發還是醫療器械制造，從前期研發到臨床階段不僅會耗費大量時間成本，資金的消耗也很大。”該相關負責人介紹，創新引入保險險種，不僅解決了生物企業的后顧之憂，增強了企業抗風險能力，也提升了金融服務效果。
“成都高新區生物產業基礎雄厚、創新體系完善，是成都市生物產業發展速度最快的區域之一，經過30年發展，目前已經有1500余家生物企業聚集于此。”成都高新區生物產業發展局相關負責人介紹，《政策》發布的重要意義在于推動轉變經濟發展模式，將系統加快優質企業、人才團隊、創新資源聚集和成果轉化，促進企業成長和產業規模加速擴大，加快生物產業生態圈和創新生態鏈建設，助力產業功能區打造，讓生物產業成為成都高新區建設高質量發展示范區的重要助力。（記者 何汶蔚）
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