西安戶籍新政 吸引孔雀“還巢”“向西飛”
自古以來，西安人才濟(jì)濟(jì)，文教昌明，寶貴的人才資源是西安獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。但因此前人才資源開發(fā)水平不高，“孔雀東南飛”現(xiàn)象成為常態(tài)。自2017年起，西安出臺(tái)了力度空前的人才政策，逐步完善了全鏈條服務(wù)體系，使得“孔雀”調(diào)轉(zhuǎn)飛行方向，出現(xiàn)“還巢”現(xiàn)象和“向西飛”的趨勢(shì)，為西安建設(shè)國(guó)家中心城市提供新的、強(qiáng)有力的智力引領(lǐng)。
當(dāng)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)不再是單純的資金競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，2017年起，杭州、武漢、西安等“新一線”城市紛紛開出誘人籌碼，抓緊爭(zhēng)奪人才，以期搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。
按照省委常委、市委書記王永康批示的“三不一優(yōu)”原則，即落戶政策不設(shè)門檻、不收費(fèi)、不設(shè)復(fù)雜審批手續(xù)，建立全國(guó)最優(yōu)惠落戶政策的思路，西安著手制定零門檻戶籍政策，并于去年1月23日，領(lǐng)全國(guó)之先召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的意見》正式出臺(tái)。隨著被譽(yù)為“史上最寬松戶籍政策”的戶籍新政于當(dāng)年3月1日順利實(shí)施，西安通過“戶籍新政”“人才新政”等一系列引才育才政策，以前所未有的力度和氣度，前所未有的改革和創(chuàng)新，前所未有的服務(wù)和保障，向全球“招賢納士”，盡最大努力加快人才聚集，最大限度吸引“高精尖缺”人才。
如果將去年3月起實(shí)施的戶籍新政比作1.0版，那么西安市公安局于2018年2月1日起對(duì)新政的升級(jí)則可稱為2.0版，堪稱“無條件落戶”。
西安市公安局治安局戶政處副處長(zhǎng)梅慶銘介紹稱，按照永康書記“西安的戶籍服務(wù)要成為全國(guó)最優(yōu)，不優(yōu)不收兵！”的要求，戶籍新政2.0版最大的亮點(diǎn)就是門檻更低、流程更優(yōu)、限制更少、效率更高。如將學(xué)歷落戶、人才落戶（高級(jí)人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才）的審批權(quán)、制證權(quán)，從窗口、派出所、分局、市局逐級(jí)審批，下放到第一線，所有個(gè)人落戶申請(qǐng)，均可在戶籍窗口進(jìn)行“一站式”辦理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。又如，此前社區(qū)和單位的集體戶不能隨遷、投靠，此次調(diào)整以后，通過學(xué)歷、人才、投資納稅落戶的，即便是落在集體戶上，也可同步完成舉家遷入。換而言之，只要一人落戶，不論落戶人的父母是否退休、子女是否成年，都可以通過“直系親屬投靠”自由投靠。
梅慶銘說，以推行戶籍新政2.0版為契機(jī)，市局對(duì)全市186個(gè)戶籍窗口的服務(wù)進(jìn)行升級(jí)，深入推進(jìn)“行政效能革命”，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。一方面，在全市的所有戶籍窗口全部加裝了音頻視頻監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋；另一方面，在所有戶籍窗口統(tǒng)一配備了互聯(lián)網(wǎng)、復(fù)印機(jī)、自助查詢機(jī)和叫號(hào)機(jī)等設(shè)施，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化等候區(qū)。
在去年西安市委、市政府出臺(tái)“西安人才新政23條”等人才新政的基礎(chǔ)上，為吸引更多高校畢業(yè)生在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)，今年1月10日，西安發(fā)布“百萬大學(xué)生留西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)5年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)通過實(shí)施這一計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“5年留百萬大學(xué)生”的目標(biāo)。
政策的優(yōu)惠、服務(wù)的升級(jí)，吸引越來越多的青年才俊愿意扎根西安，書寫奮斗的青春。隨著戶籍新政1.0版將迎來“周歲”生日，新政2.0版即將“滿月”，西安戶籍新政“虹吸”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。據(jù)西安市公安局最新統(tǒng)計(jì)，2017年全年落戶西安的人數(shù)是257419人，新政出臺(tái)以來的2017年3月―12月，落戶西安人數(shù)為244575人，同比增長(zhǎng)188465人，增長(zhǎng)率為335.9%。2018年1月1日至2月22日，市外遷入共85544人，其中碩士研究生以上2885人，本科27331人，大專19017人，中專、技校6049人；人才引進(jìn)2140人。合計(jì)后，戶籍新政出臺(tái)近1年，落戶西安的人數(shù)已達(dá)330119人。
“過去爭(zhēng)奪的是人才，現(xiàn)在不僅爭(zhēng)奪人才，還有爭(zhēng)奪人口的絕對(duì)數(shù)量。”西安工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院鄭升旭教授認(rèn)為，數(shù)字增長(zhǎng)的背后，彰顯了西安這座沉寂已久的古都，追趕超越的雄心和自信，也向外界釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)——在這場(chǎng)以人才為主要代表的城市“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)中，西安取得了階段性勝利。
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