佛山市人民政府關于印發佛山市完善企業職工基本養老保險省級統籌工作方案的通知
佛山市人民政府關于印發佛山市完善企業職工基本養老保險省級統籌工作方案的通知
各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構：
現將《佛山市完善企業職工基本養老保險省級統籌工作方案》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局、財政局反映。
佛山市人民政府
2017年11月3日
佛山市完善企業職工基本養老保險
省級統籌工作方案
根據《廣東省人民政府關于印發廣東省完善企業職工基本養老保險省級統籌實施方案的通知》（粵府〔2017〕71號）精神，為貫徹落實省人民政府關于完善企業職工基本養老保險省級統籌、建立企業職工基本養老保險基金省級統收統支統管模式的工作要求，結合我市實際，制訂本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大、十九大以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持新發展理念和以人民為中心的思想，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統領，全面深化企業職工基本養老保險制度改革，以模式創新、體制創新、機制創新為抓手，以統收統支、壓實責任、激勵約束、增強保障為主要內容，進一步完善政策、健全機制、加強管理、規范運行，堅持精算平衡原則，強化養老保險基金共濟功能，為促進全省養老保險制度更加公平和更可持續發展作出貢獻。
二、基本目標和主要任務
（一）基本目標。
配合省級建立全省規范統一的企業職工基本養老保險省級統籌制度，參與全省企業職工基本養老保險基金統收、統支、統管的協調聯動。配合省級合理確定繳費比例、繳費基數及增長機制，降低企業成本，促進供給側結構性改革。切實提高基金共濟功能和使用效率，確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。
（二）主要任務。
一是執行全省統一的企業職工基本養老保險政策，增強制度公平性和可持續性。二是執行全省統一的企業職工基本養老保險繳費基數和比例。三是執行全省統一的養老保險統籌項目及計發辦法、標準，統一實施基本養老金調整，增強企業職工基本養老保險參保人員共享社會發展成果的獲得感。四是按照省的要求將我市企業職工基本養老保險基金管理權限上交省級，配合省級實行統收、統支、統管，增強基金共濟功能和使用效率。五是執行省級統一編制和實施的企業職工基本養老保險基金預算，落實市、區各級政府的養老保險責任。六是使用全省統一的基本養老保險業務規程和信息管理系統，配合省級集中管理數據信息，支持省級增強社會保險經辦管理服務能力。
三、主要措施
（一）實行企業職工基本養老保險基金省級統收統支。
從2017年7月1日起，實行企業職工基本養老保險基金省級統收統支，由省級統籌管理，在全省范圍內統一調度和使用，實行統一核算、分級存放、等比調撥。
（二）確定單位繳費比例和繳費基數。
執行全省統一的企業養老保險單位繳費比例，原則上用3年時間逐步將我市單位繳費比例逐步過渡至全省統一比例。
執行由省確定的企業職工基本養老保險繳費基數上下限，其中繳費基數上限統一為全省上年度城鎮單位在崗職工月平均工資的300％，下限依據上年度城鎮單位在崗職工月平均工資和城鎮私營單位從業人員月平均工資的加權平均值的60％合理確定。本市的繳費工資下限按照省分類指導的有關規定執行。
（三）規范基金預算管理、收支管理和征繳任務。
嚴格執行國家和省有關規定，規范我市企業養老保險基金預算管理、收支管理。市財政、人力資源社會保障、社保基金管理、地稅等部門根據省編制企業養老保險基金預算的要求，組織編制企業養老保險基金年度收支計劃，配合編制年度省企業養老保險基金預算的各項工作。
市人力資源社會保障局、財政局、統計局和市地稅局每年在綜合考慮工資增長率和就業等指標變化情況的基礎上，結合省下達我市參保擴面和基金征收任務，以及各區城鎮職工養老保險參保率等情況，制訂各區參保擴面和基金征繳任務計劃，由市人民政府下達各區執行。
（四）規范基金支付項目和標準。
實行基金省級統收統支后，嚴格執行國家和省有關規定的支付項目及標準，各地一律不得自行增設支付項目或自行提高支付標準。支付標準根據繳費差異體現多繳多得、長繳多得。
（五）建立企業養老保險工作目標考核機制。
各區人民政府是企業養老保險擴面征繳工作和確保退休人員基本養老金按時足額發放的責任主體。強化各區政府擴面征繳工作主體責任，簽署企業養老保險工作責任書，建立工作目標考核機制，將考核結果納入領導班子、領導干部綜合考核評價和政府工作目標責任制考核范圍，并根據不同情況給予獎懲。具體考核辦法另行制定，與本方案同步實施。由市對各區、各部門工作情況進行考核。
（六）加強社保管理服務能力建設。
根據企業養老保險基金實行統收統支統管的實際需要，強化我市人力資源社會保障部門及社保經辦機構、社保基金財政管理部門、地稅機關的工作人員配備和能力建設，及時調整機構、職能職責。市社保基金管理局要按規定理順經辦業務，加強對各級社保經辦機構的業務指導，執行統一的養老保險業務規程，建立健全經辦風險管理制度和養老保險基金運行分析研判機制，實現經辦管理規范化、信息化、專業化。
四、明確責任
（一）人力資源社會保障部門。負責本地區企業養老保險基金省級統收統支統管工作的牽頭管理、執行政策及統籌協調；審核匯總本地區企業養老保險基金預算、決算草案，監督檢查企業養老保險基金預算的編制、執行、調整情況；協同做好企業養老保險基金管理、統籌做好擴面征繳管理相關工作；開展政策宣傳工作。
（二）財政部門。負責我市社會保障基金財政專戶的管理、劃撥、結算和財務管理等工作；牽頭組織編制本地區企業養老保險基金預算、決算草案；牽頭制定基金授權地方存放管理的政策，按規定審核社保經辦機構的用款申請并按時撥付養老保險基金待遇用款；配合落實省級統籌政策。
（三）發展改革部門。負責將完善企業養老保險基金省級統籌工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃，配合推進企業養老保險改革工作，配合落實省級統籌政策。
（四）審計部門。負責對本地區企業養老保險省級統籌基金收支、管理、投資運營和預算決算執行情況進行審計監督，對社會保險基金收入戶、支出戶及社會保障基金財政省級專戶基金管理情況進行審計。牽頭對實行養老保險基金統收統支后本市的累計結余基金數額進行核定。
（五）地稅部門。負責擴面征繳，按時足額征收養老保險費；對《中華人民共和國社會保險法》實施之日起申報的繳費基數、人數與實際不符的用人單位開展監督檢查，并對2011年7月1日起用人單位未按時足額繳納養老保險費的行為進行查處；參與編制本地區養老保險基金預算草案。
（六）統計部門。提供相關數據，配合做好擴面征繳任務下達工作。
（七）社保經辦機構。負責企業養老保險基金核算及財務管理、核定納入省級統籌的退休人員養老資格、做好養老保險待遇發放等各項經辦工作。按照規定編制本地區養老保險基金預算、決算草案，提出預算調整建議，并按照規定程序執行預算；建立健全養老保險待遇申領制度，審核達到法定退休年齡條件享受養老保險待遇人員的領取資格和納入省級統籌的支付項目和標準；執行社會保險稽核制度，對社會保險待遇領取情況進行核查。
（八）各區人民政府。成立以區政府主要領導為組長的工作領導機制，統籌協調本區省級統籌的組織實施工作。負責制訂本地區貫徹實施工作方案，明確任務分工，落實責任，充實力量，做好社保費征收機構和社保經辦機構經費保障工作。負責落實區政府擴面征繳主體責任，統籌各部門協同推進，努力實現應收盡收；按照省統一政策規定的養老保險待遇支付項目和標準規范支出，確保基金安全。
五、實施時間
本方案從印發之日起實施，2017年7月1日至印發之日期間按照本方案執行，今后根據國家和省政策適時完善。
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