對《關(guān)于開發(fā)溫泉旅游，突出文化品牌的提案》的答復(fù)
仇軍哲、許成德、宋鋼委員：
你們提出的《關(guān)于開發(fā)溫泉旅游，突出文化品牌的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
溫泉旅游作為《丹東市旅游總體規(guī)劃》的重要組成部分，已成為丹東市旅游業(yè)發(fā)展的特色品牌之一。多年來，我們始終堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向、以資源為基礎(chǔ)、以差異化為特色、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)”四大原則，穩(wěn)步推進(jìn)溫泉旅游發(fā)展。
1、科學(xué)規(guī)劃，綜合開發(fā)。丹東市旅游委與珠海天沐旅游投資集團(tuán)股份有限公司通力合作，經(jīng)過大量的實(shí)地踏查和資源考察，歷時(shí)16個(gè)月，三次論證，編制完成了《丹東市溫泉旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。2013年11月6日，遼寧省旅游局組織專家學(xué)者、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對《丹東市溫泉旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行評審并獲得通過。2014年上半年，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，批準(zhǔn)《丹東市溫泉旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施。重新修訂了《溫泉管理暫行辦法》，并出臺了《溫泉資源勘查開發(fā)利用規(guī)劃》，加強(qiáng)對溫泉資源的統(tǒng)一有效管理。
2、找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新開發(fā)。依據(jù)《丹東市溫泉旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，市旅游委在溫泉旅游集聚區(qū)、溫泉旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，注重多元化開發(fā)，從主題、形式、內(nèi)容等方面挖掘地域特色，在規(guī)模、體量、經(jīng)營上實(shí)行高、中、低檔配置，以適應(yīng)不同消費(fèi)群體的需求。一是重點(diǎn)打造東港北黃海溫泉度假村所獨(dú)具的較高檔次海水溫泉旅游品牌。二是積極鼓勵(lì)鳳城東湯溫泉小鎮(zhèn)逐漸興起的以溫泉為特色的家庭旅館業(yè)。三是著力烘托以溫泉品牌聞名的五龍背溫泉旅游，將其打造成丹東溫泉旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生的集聚區(qū)。2016年按照《遼寧省旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案》要求，向省旅游委申報(bào)北井子鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)、東湯鎮(zhèn)等9個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)。
3、政府主導(dǎo)，加強(qiáng)扶持。市旅游委代政府起草了《丹東市人民政府關(guān)于加快發(fā)展溫泉旅游的意見》，內(nèi)容涵蓋：基本原則與發(fā)展目標(biāo)，管理規(guī)則與審批程序，開發(fā)利用與扶持政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)構(gòu)等四章二十七項(xiàng)條款。《意見》明確提出，丹東地區(qū)溫泉旅游資源歸丹東市政府統(tǒng)一管理。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的原則。實(shí)行保護(hù)、開發(fā)、利用并舉，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供應(yīng)，有償使用的模式。政府各部門對溫泉旅游項(xiàng)目審批、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理等提供全方位支持。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資大、市場前景好的重點(diǎn)溫泉旅游項(xiàng)目優(yōu)先安排供地，重大溫泉旅游項(xiàng)目用地須納入新一輪土地利用總體規(guī)劃。同時(shí)，還將溫泉旅游項(xiàng)目納入旅游專項(xiàng)資金和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金使用范疇。今幾年，已向省和國家申請旅游專項(xiàng)資金扶持東港北黃海溫泉旅游度假村等項(xiàng)目;還為東港北黃海溫泉旅游度假村等旅游項(xiàng)目申請現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金扶持。
4、選商擇資，寧缺毋濫。在發(fā)展溫泉旅游的過程中，我們始終堅(jiān)持市人大關(guān)于“選商擇資、寧缺毋濫”的原則，按照“精選優(yōu)質(zhì)資源、合理控制規(guī)模、彰顯本地文化、突出產(chǎn)品差異”的指導(dǎo)思想，提高準(zhǔn)入門檻，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。依托溫泉旅游項(xiàng)目，帶動城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，以城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展，打造“遼東溫泉旅游名城”。五龍背鎮(zhèn)通過選商擇資，引進(jìn)多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)駐五龍背，先后建成了龍泉家園、龍泉華庭、金海溫泉小鎮(zhèn)、鐵道溫泉山莊等溫泉住宅小區(qū)，這些現(xiàn)代化住宅小區(qū)，從根本上改變了當(dāng)?shù)嘏K、亂、差形象，為溫泉名鎮(zhèn)建設(shè)增添了新亮點(diǎn)。與此同時(shí)重點(diǎn)引進(jìn)溫泉旅游開發(fā)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目帶動提升五龍背溫泉旅游的層次和品位。東港市依托椅圈、北井子溫泉資源，大力推進(jìn)溫泉旅游資源開發(fā)建設(shè)。椅圈北黃海海水溫泉度假村項(xiàng)目計(jì)劃投資20億元，是世界上僅有的五處海水溫泉之一，為東北地區(qū)單體最大、檔次最高的溫泉旅游度假綜合體項(xiàng)目。鳳城市注重東湯溫泉度假區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，其中投資4700萬元建設(shè)的乾湯沐谷溫泉度假項(xiàng)目已對外營業(yè)。元寶區(qū)裕龍金湯水世界項(xiàng)目總投資40億元，目前已對外營業(yè)。
5、加大宣傳，促進(jìn)營銷。溫泉旅游作為丹東旅游重要組成部分，在進(jìn)行旅游整體宣傳的同時(shí)，將溫泉旅游加以體現(xiàn)。一是擴(kuò)大在主流媒體的宣傳力度。在央視《朝聞天下》欄目、旅游衛(wèi)視、遼寧衛(wèi)視和臺灣東森電視臺播放丹東旅游形象廣告;在中央電視臺《中國大觀》欄目進(jìn)行宣傳;在國內(nèi)知名旅游專業(yè)雜志《東方之旅》、《假日自助游》等雜志進(jìn)行宣傳;在沈丹高速和丹通高速設(shè)立戶外廣告牌進(jìn)行宣傳。二是加大在主要旅游客源市場的宣傳力度。組織縣(市)區(qū)旅游局(委)及旅游企業(yè)赴黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津等地宣傳促銷，與旅行社進(jìn)行洽談簽約、業(yè)務(wù)對接。還對丹東機(jī)場通航城市進(jìn)行市場宣傳，赴成都、哈爾濱、青島、杭州等城市進(jìn)行邊境赴朝游主題推介。三是拓寬宣傳渠道。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新平臺創(chuàng)新宣傳方式。開通丹東旅游官方微信平臺和微博平臺，并對全市旅游節(jié)事活動進(jìn)行現(xiàn)場直播和報(bào)道。
此外以旅行社為依托，重點(diǎn)編排和推銷溫泉旅游線路。在現(xiàn)有“一江四線”旅游線路中插入溫泉旅游產(chǎn)品，加快實(shí)施溫泉體驗(yàn)中心、溫泉高爾夫項(xiàng)目，著力打造“溫泉休閑綜合體”，開發(fā)“溫泉+赴朝游”、“溫泉+景區(qū)游”、“溫泉+運(yùn)動游”、“溫泉+康復(fù)療養(yǎng)休閑游”、“溫泉+生態(tài)莊園游”等特色產(chǎn)品。通過深入挖掘地方文化內(nèi)涵，推動文化與溫泉有機(jī)融合，打造具有本地特色的溫泉文化，將資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為丹東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
主辦單位：丹東市旅游發(fā)展委員會
2017年5月23日
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