成都這四個方面工作獲督查激勵
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報，對全國的25個省（區(qū)、市）、82個市（地、州、盟）、116個縣（市、區(qū)、旗）等予以督查激勵，相應(yīng)采取24項獎勵支持措施。在這份督查激勵的名單中，就包括成都！其中，成都共有四個方面的工作上榜。
加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 努力建設(shè)成為國家制造強市
推動實施“中國制造2025”、促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯
在積極落實《中國制造2025》方面，出臺《成都制造2025規(guī)劃》并形成規(guī)劃體系。編制了成都制造2025重點產(chǎn)業(yè)、空間布局、創(chuàng)新驅(qū)動、企業(yè)培育、“互聯(lián)網(wǎng)+”、財經(jīng)環(huán)境優(yōu)化、基礎(chǔ)支撐7個專項推進計劃；發(fā)布《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，涵蓋了成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告、成都市產(chǎn)業(yè)空間布局導(dǎo)則、成都市重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則、成都市重點產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)）導(dǎo)則、成都市促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等內(nèi)容，整體上形成了系統(tǒng)鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，將引導(dǎo)市場行為，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和重點園區(qū)集聚；構(gòu)筑最適宜實體經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境，實施要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺了“產(chǎn)業(yè)新政50條”，以及10個配套政策和實施細(xì)則，創(chuàng)新要素供給，增強產(chǎn)業(yè)核心要素聚集能力。
在促進工業(yè)穩(wěn)增長方面，持續(xù)開展“穩(wěn)增長”督查，強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測；以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈招商理念提升投資吸引力，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)鍵要素抓招商，切實增強項目合作洽談、資源要素招引和招商團隊協(xié)作配合能力；著力推動工業(yè)經(jīng)濟由高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，重點圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，瞄準(zhǔn)現(xiàn)有行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，梳理上下游和關(guān)鍵配套目標(biāo)企業(yè)，積極組織開展以商招商，帶動格羅方德等重大項目簽約落地；企業(yè)服務(wù)能力不斷提升，深入大中小企業(yè)培育，搭建了“成都市企業(yè)服務(wù)平臺+‘962578’企業(yè)服務(wù)熱線”政企溝通交流渠道；強化載體建設(shè)夯實工業(yè)穩(wěn)增長基礎(chǔ)，完善“20+10”產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄、園區(qū)設(shè)計規(guī)劃導(dǎo)則、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政務(wù)政策、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
在轉(zhuǎn)型升級方面，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，研究制定了《成都市制造牽引產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)五年行動計劃》《成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)工作方案（2017年）》，確保產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建有序推進。建立市縣兩級聯(lián)動產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)工作機制，整合全市資源，統(tǒng)籌推進市級重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、區(qū)縣產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，啟動建設(shè)13個市級重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，涉及電子信息、軌道交通、汽車制造等7個產(chǎn)業(yè)。同時，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力，堅持中游突破、兩端跟進，做強核心技術(shù)和重要環(huán)節(jié)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進產(chǎn)業(yè)龍頭和關(guān)鍵配套協(xié)同發(fā)展，提升本地配套率，提高產(chǎn)業(yè)附加值，增強在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的競爭力。加快構(gòu)建先進制造業(yè)體系，重點支持電子信息、生物醫(yī)藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)提升能級，大力支持航空航天、軌道交通等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，超前布局人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、虛擬現(xiàn)實、傳感控制、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)。
下一步，成都將圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，把提高工業(yè)供給體系質(zhì)量作為主攻方向，在確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將成都建設(shè)成為國家制造強市，爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)，努力為國家建設(shè)世界級先進制造業(yè)集群作出成都貢獻。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈 打造創(chuàng)新生態(tài)鏈 全面提升雙創(chuàng)示范基地建設(shè)能級
在推動雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺、構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯
作為首批全國雙創(chuàng)示范基地，成都市郫都區(qū)深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與發(fā)展實體經(jīng)濟相結(jié)合，大力聚合雙創(chuàng)資源、構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)、激發(fā)雙創(chuàng)活力，推動“極核引領(lǐng)、多點支撐、全域覆蓋”，形成了“一核三帶五街區(qū)n社區(qū)”的雙創(chuàng)格局。其經(jīng)驗做法是，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從“育（培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈）、創(chuàng)（加速新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換）、引（構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈）、聚（黨建引領(lǐng)聚合力）”四個方面著力，探索出一條雙創(chuàng)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的郫都路徑。
在2017年，成都市郫都區(qū)深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科技發(fā)展與提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益相結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動與發(fā)展實體經(jīng)濟相結(jié)合，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，以企業(yè)家?guī)涌茖W(xué)家，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以市場驅(qū)動科技成果轉(zhuǎn)化。全面實施《四川省成都市郫縣大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地實施方案（2016－2018）》，大力推動國際社區(qū)整體提升行動、科技金融供給改革行動、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化攻堅行動、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)能級提升行動、多方協(xié)同融合創(chuàng)新行動、創(chuàng)客教育提質(zhì)增效行動六大重點行動；雙創(chuàng)主體引育工程、項目梯級孵化工程、雙創(chuàng)環(huán)境優(yōu)化工程、技術(shù)平臺共享工程、國際品牌塑造工程五大重點工程；不斷創(chuàng)新要素供給方式，促進要素供給結(jié)構(gòu)性、制度化轉(zhuǎn)換；不斷培育新經(jīng)濟發(fā)展新動能，打造經(jīng)濟發(fā)展新的動力引擎；不斷構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造有機融合、良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，全面提升雙創(chuàng)示范基地建設(shè)能級，從更大范圍、更高層次、更深程度推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系。
截至目前，郫都區(qū)雙創(chuàng)示范基地雙創(chuàng)載體空間達102萬平方米，引進智優(yōu)沃、fenox、清華啟迪、京東云創(chuàng)等國際國內(nèi)知名孵化器63個，諾獎得主、兩院院士等高層次人才55名，聚集創(chuàng)客3萬余人；引進杰獅隆、拓米國際、無界空間等重大項目78個，總投資457億元；累計新增市場主體22364戶,新增注冊資本271.7億元,新增專利申請8510件；引進創(chuàng)投機構(gòu)20余家，聚集基金22只，31家雙創(chuàng)企業(yè)在天府股權(quán)交易中心掛牌，48家企業(yè)實現(xiàn)直接融資80億元以上;培育軟通動力、深圳浪尖、老肯科技等潛力獨角獸企業(yè)25戶，引進獨角獸曠世科技，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)；2.5平方公里的國際社區(qū)起步區(qū)加快建設(shè)，高端人才生活圈、工作圈、娛樂圈加快形成，成功躋身全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（雙創(chuàng)）百強區(qū)第23位、四川省第1位，獲得全國首個大學(xué)生產(chǎn)業(yè)示范園、海峽兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、第一批中國特色小鎮(zhèn)和國家知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)等稱號。
“三管齊下” 良好土地利用秩序促進縣域經(jīng)濟發(fā)展
土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計劃執(zhí)行好
位于成都市“西控”核心區(qū)域的崇州市,近年來,堅持把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與提高土地節(jié)約集約利用緊密聯(lián)系起來,以嚴(yán)格保護耕地為前提,以控制建設(shè)用地總量為重點,以節(jié)約集約利用土地為核心,轉(zhuǎn)變用地觀念,創(chuàng)新用地機制,統(tǒng)籌安排各類用地,通過“三管齊下”,構(gòu)建了經(jīng)濟高效發(fā)展、資源集約利用、人地關(guān)系協(xié)調(diào)的土地利用新模式。目前,該市耕地保護工作得到了全面加強,非農(nóng)建設(shè)占用耕地得到了有效控制,土地利用結(jié)構(gòu)日趨合理,土地利用的經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益全面提高,促進縣域經(jīng)濟高速發(fā)展。
近年來,崇州市抓住機遇,優(yōu)化國土空間布局。按“多規(guī)合一”要求,積極參與各部門專項規(guī)劃編制工作,做好各層次規(guī)劃銜接工作,抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的有利時機,結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定工作,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切銜接,了解項目用地需求,對全市土地進行了合理布局,科學(xué)、全面完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。同時加強部門協(xié)作,推進三線劃定,會同規(guī)劃局劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、會同環(huán)保局劃定生態(tài)保護紅線,優(yōu)化土地規(guī)劃布局,拓展城市發(fā)展空間,引導(dǎo)形成與資源環(huán)境承載能力相匹配的空間開發(fā)結(jié)構(gòu),構(gòu)建了協(xié)作、均衡、穩(wěn)定、和諧的規(guī)劃管理體系,使生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加合理,更加有利于促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
崇州市還積極構(gòu)建集約節(jié)約高效利用新格局。將資源節(jié)約集約利用與“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”有機結(jié)合,以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,真正實現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、經(jīng)濟質(zhì)量效益的不斷提高,全面提升國土資源用地管地水平。
一是建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)定位的資源配置機制。確定區(qū)域用地開發(fā)強度,明確區(qū)域用地需求,產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn);建立“一圖一表”為核心的項目準(zhǔn)入審查機制,項目進入提前審查總平面圖,投資強度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等準(zhǔn)入條件,核定其用地規(guī)模。二是建立彈性供地機制。實施土地利用全生命周期目標(biāo)管理,開展土地利用績效評估,著力實施“五換四培育”促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力做大電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)智能家居特色產(chǎn)業(yè)、培育大數(shù)據(jù)新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范基地和國家級家具質(zhì)量提升示范區(qū)。三是建立低效用地再利用機制。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,實行建設(shè)用地總量管控、區(qū)域平衡,建立宗地單位的數(shù)據(jù)庫,2018年完成城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)庫建設(shè)和城鎮(zhèn)低效土地利用專項規(guī)劃編制,完成800畝低效土地再利用。
此外,崇州市還堅持突出重點,增強計劃執(zhí)行力。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃實施土地利用年度計劃,嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量,依法依規(guī)進行建設(shè)用地預(yù)審。積極推動國家級項目李家?guī)r水庫、民生公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路崇州段工程、成溫邛高速崇州西快速路連接線、成溫邛高速擴容改造、成都潤恒國際食品(冷鏈)交易中心、三郎隴海國際旅游度假區(qū)、通用航空等省級重點項目建設(shè),切實做好用地保障工作。將有限的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)合理安排到重點項目、民生項目、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地上。對項目用地指標(biāo)、使用規(guī)模等提前介入,重點保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地。
堅持公立醫(yī)院公益性不動搖 提高群眾看病就醫(yī)獲得感
公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯
2016年，我市被確定為第四批公立醫(yī)院綜合改革國家聯(lián)系試點城市。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持公立醫(yī)院公益性不動搖，認(rèn)真貫徹落實上級對公立醫(yī)院綜合改革的決策部署，采取綜合措施推進各項改革工作，取得了階段性成效。
2018年4月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，我市作為公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的地區(qū)受到通報表揚。
我市構(gòu)建起強有力的公立醫(yī)院綜合改革領(lǐng)導(dǎo)體制，領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥由一位市領(lǐng)導(dǎo)分管。同時，切實落實政府投入責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，2015年至2017年，市本級財政醫(yī)療衛(wèi)生投入分別同比增長12.8%、18.1%、30.8%。
全面取消公立醫(yī)院藥品加成，對因取消藥品加成而減少的合理收入進行多渠道補償。同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，平穩(wěn)調(diào)整上千項醫(yī)療服務(wù)價格。全市所有公立醫(yī)療機構(gòu)全部開展藥品采購“兩票制”改革。
在提升醫(yī)保保障力度方面，2017年，我市城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率保持在98%以上，全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到680元／人和720元／人，其中財政補助標(biāo)準(zhǔn)從440元提高到460元，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補助標(biāo)準(zhǔn)雙提升，城鄉(xiāng)參保人員保障力度進一步提高。
深化醫(yī)保支付方式改革。全面推行以按病種付費為主的醫(yī)保支付方式改革，通過多種措施，控制住了醫(yī)療費用的不合理增長。同時，推動按病種收費改革，確定100余個病種，在公立醫(yī)院試行按病種收費。
將醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)作為落實分級診療制度的兩大抓手，推動構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)秩序。
持續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，由城市大型三級醫(yī)院牽頭的醫(yī)聯(lián)體覆蓋了全市所有縣級公立醫(yī)院和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，老百姓在社區(qū)就可以享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和健康服務(wù)。
原標(biāo)題：成都這四個方面工作獲督查激勵
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