市政府法制工作經費績效自評報告
一、專項支出項目概況（一）項目單位基本情況
市政府法制辦是市政府負責法制工作的機構，其主要職責包括：統籌規劃、督促、指導市政府依法行政工作；審查、修改各部門報送市政府審議的規章及規范性文件草案；組織起草某些市政府重要的規章及規范性文件草案；承辦市政府某些規章及規范性文件解釋工作；組織承辦上級國家機關交辦的法律、法規和規章草案的征求意見工作；研究行政執法中普遍存在的問題，提出解決或改進的意見；按照市政府的部署和要求，參與或組織檢查法律、法規或規章的執行情況；協調市政府各部門之間在法律、法規、規章執行中的矛盾和爭議；辦理向市政府申請行政復議的案件以及涉及市政府的行政應訴有關事宜，受市政府委托，依法出庭應訴；辦理市政府各部門和各縣（市、區）政府向市政府報送備案的規范性文件的審查工作；清理、編篡市政府規范性文件或政策性文件；對市政府各部門和各縣（市、區）政府法制工作進行業務指導等。
（二）項目基本情況
為確保市政府法制工作正常開展，市政府法制工作專項經費以每年7萬元標準列入財政預算。其主要用于行政復議行政應訴辦案、規范性文件定期清理以及全市行政執法人員執法證件管理等支出，實行由政府辦統一管理，憑票經財務審核，市政府辦領導審簽報銷。按照要求，市政府法制辦制定了政府法制工作經費績效評價實施方案，成立自評小組認真學習相關文件，收集相關資料，對市政府法制工作經費使用情況進行自查，并對照評審指標體系逐項進行評分，指標體系總分為100分，得分等級分別是優、良、合格、不合格，自評得分等級為優。
二、專項支出項目實施基本情況
（一）項目組織管理情況
2017年財政批復法制工作經費7萬元。市政府法制辦對批復到位的法制工作經費，進行統一管理核算，并根據工作實際及法制工作目標要求，切實加強財務管理，對每一筆經費的開支在核定的支出限額和范圍內實行據實憑票報賬制，及時進行賬務處理和會計核算，并進行嚴格監督檢查，做到專款專用，不存在違規使用情況。
（二）項目資金使用情況
2017年根據市財政局安排，分月劃撥法制工作經費7萬元，資金到位率100%。
2017年市法制工作經費支出6.38萬元，占預算金額比例91.14%，結余0.62萬元，占預算金額比例8.86%，主要用于法制工作辦公經費、工作人員差旅費、聘請法律顧問費，會議費及培訓費支出。2017年度實際支出印刷費0.94萬元，占費用支出14.73%；差旅費支出3.64萬元，占費用支出57.05%；聘請法律顧問費1.8萬元，占費用支出28.21%。資金使用嚴格按照財務財產管理制度及本級財政相關要求執行。
三、專項支出項目績效分析
（一）2017年辦理行政復議案件43件，撤銷原具體行政行為9件，確認原具體行政行為違法的1件，糾錯率達35.7%。
（二）2017年共辦理行政應訴案件17件，執行法院生效判決率100%。
（三）2017年在規范性文件前置審查中共出具書面審查意見26份；對縣（市、區）政府及市直部門報送備案的規范性文件140件進行審查，發出規范性文件糾正通知11份，對存在擅自創設行政許可、行政處罰等問題的文件進行糾正。定期開展規范性文件清理，2017年對市政府現行有效的257件規范性文件進行全面清理，決定宣布廢止76件。
（四）2017年圍繞文明城市創建工作，制定《南平市市容和環境衛生管理辦法》（草案），經省人大常委會審議通過，自2017年11月1日起實施。同時，出臺《南平市規章立法評估管理辦法》和《南平市地方立法協調聯席會議制度》等立法制度文件。
（五）認真組織全市2017年福建省行政執法資格考試，制定考試組織方案、細化考試保障措施，確保全市2729名考生順利參加福建省行政執法綜合法律知識考試。為全市656名行政執法人員申領或換發行政執法證件，進一步增強我市行政執法力量。
四、存在問題和改進措施
市政府法制工作經費的投入和使用保障了市政府法制工作的正常開展，2017年我辦資金到位率100%，在使用中，我辦嚴格執行財務管理相關制度，管理規范，做到?？顚Ｓ?，無貪污、截留、挪用現象。當前政府法制機構工作任務又十分繁重，事多人少，力量比較薄弱；缺少現代技術業務查詢軟件。下一步，我們將采取下列整改措施：
（一）貫徹執行《南平市行政機關規范性文件管理辦法》，建立健全規范性文件審查、備案和清理等制度。健全規范性文件建議審查制度，市政府各部門提交市委、市政府研究的重大行政事項，必須經過本部門法制機構或政府法律顧問審核并出具合法性審查意見。
（二）圍繞市委、市政府中心工作，立足本市實際，重點推動出臺《南平市飲用水水源保護辦法》《南平市河岸生態地保護辦法》《南平市城市綠地保護辦法》等重要立法項目。推進完善法規規章起草征求意見制度。
（三）著力提升行政復議工作水平。嚴格按照及時、便民原則，簡化行政復議申請手續，進一步暢通行政復議渠道，進一步增強行政復議透明度和公信力。
（四）全面貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳關于加強行政應訴工作的相關文件精神，落實《南平市人民政府行政應訴辦法》，完善行政應訴工作制度和程序，明確行政應訴人員的權利和責任。
五、改進預算管理、績效管理的意見和建議
設區市取得立法權后，市人大取得地方性法規立法權，市政府同時取得政府規章立法權，市政府法制辦作為政府立法工作機構，承擔著繁重的工作任務，建議增列政府立法專項工作經費。
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（二）項目資金使用情況
2017年根據市財政局安排，分月劃撥法制工作經費7萬元，資金到位率100%。
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三、專項支出項目績效分析
（一）2017年辦理行政復議案件43件，撤銷原具體行政行為9件，確認原具體行政行為違法的1件，糾錯率達35.7%。
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