德陽公安堅持以人民為中心，推動警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級—— 民需警應(yīng)“主動警務(wù)”有作為

　　4月25日，公安部掛牌督辦的綿竹市馬尾河環(huán)境污染案件告破，5名犯罪嫌疑人及犯罪單位綿竹市某玻璃制品有限責任公司因涉嫌污染環(huán)境罪被綿竹市公安局移送起訴。這是德陽公安機關(guān)弘揚抗震救災(zāi)精神，護航災(zāi)后重建，推動警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。
10年前，突如其來的汶川特大地震重創(chuàng)了德陽公安，基礎(chǔ)設(shè)施、警務(wù)裝備遭受重大損失。德陽公安在災(zāi)難中挺起不屈的脊梁，弘揚偉大抗震救災(zāi)精神，眾志成城，不畏艱險，全力護航災(zāi)后重建。
針對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建存在的治安問題，德陽公安堅持以人民為中心，準確把握階段性特征，動態(tài)適應(yīng)災(zāi)后經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)過整體謀劃、系統(tǒng)實踐、不斷優(yōu)化、深度實踐，穩(wěn)步完成了“主動警務(wù)戰(zhàn)略”“三步走”的目標，基層基礎(chǔ)職能全面歸位，“一系統(tǒng)、六體系”全面集成，綜合效應(yīng)持續(xù)放大，基本構(gòu)建了符合德陽實際的警務(wù)運行機制和勤務(wù)模式，為在新的歷史起點上全面提升德陽公安工作水平奠定了堅實基礎(chǔ)。
風險防控能力大力提升。在維護國家安全和政治社會穩(wěn)定的攻堅戰(zhàn)中，連續(xù)不斷、從容不迫地應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)，圓滿完成了以護衛(wèi)四川國際航展、黨的十九大、全國“兩會”為重點的系列重大安保任務(wù)，積累了有效應(yīng)對重大穩(wěn)定風險沖擊、維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的重要經(jīng)驗，向黨和人民交出了一份滿意答卷。
信息作戰(zhàn)能力大力提升。始終堅持信息主導(dǎo)警務(wù)，著力推動警務(wù)理念、警務(wù)組織和警務(wù)方式創(chuàng)新變革，建成了市局、市局警種、縣級公安機關(guān)信息作戰(zhàn)室，在不斷的實戰(zhàn)中創(chuàng)新提煉出信息“五導(dǎo)”機制，構(gòu)建起高度組織化的工作架構(gòu)和高度專業(yè)化的方式手段，全面實現(xiàn)了信息合成、行動合成，戰(zhàn)斗力生成模式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，信息預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力和水平全面提升，扎扎實實走出了一條具有本地特色的信息主導(dǎo)警務(wù)模式，為在全省率先全面構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機制奠定了先發(fā)優(yōu)勢。
精準打防能力大力提升。在謀求更高水平的平安建設(shè)進程中，始終堅持破案打擊專業(yè)化建設(shè)，建立了三級偵查責任機制，梯次展開了條線偵查專業(yè)化建設(shè)，打擊犯罪新機制逐步形成。近五年刑事案件破案率“穩(wěn)中有升”，八類暴力案件破案能力持續(xù)增強，破案率達到90%以上，命案連續(xù)實現(xiàn)全破，侵財犯罪打擊效能逐步提升，刑拘數(shù)、逮捕數(shù)、起訴數(shù)近五年平均數(shù)較前五年分別增長5.8%、4.2%、31.8%，破案打擊的廣度不斷拓展、深度不斷延伸、精度不斷提高。始終堅持夯實基礎(chǔ)防控，社區(qū)警務(wù)、城區(qū)巡防專業(yè)化建設(shè)和派出所分類管理推動了基層職能全面歸位，治安防控“八大網(wǎng)”進一步提升了公安專業(yè)防控能力。刑事案件立案數(shù)連續(xù)五年持續(xù)下降，2017年再創(chuàng)新低，較2012年降幅達20.9%；八類暴力案件、命案、侵財類案件持續(xù)大幅下降、再創(chuàng)新低，較2012年分別下降57.3%、56.1%、19.3%，“控發(fā)案”的總體目標基本實現(xiàn)。
公共服務(wù)能力大力提升。堅持把群眾獲得感、滿意度持續(xù)增強作為戰(zhàn)略深化的目標，快速響應(yīng)群眾公共服務(wù)需求，抓住“放管服”改革契機，行政審批事項、戶籍管理制度等一系列改革不斷深化，服務(wù)窗口標準化、服務(wù)流程規(guī)范化更加深入；便民利民舉措更加貼近民需，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”邁出新步伐；危爆物品安全管理“一體化”服務(wù)模式、道路交通安全管理“三項勤務(wù)”模式、消防安全“戶籍化”管理模式在實踐中得到了充分檢驗，有效防范了重特大道路交通事故、火災(zāi)事故和危爆物品爆炸事故的發(fā)生。
依法履職能力大力提升。始終堅持以人民為中心的執(zhí)法思想，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系“五大體系”基本建立，在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、受立案制度改革、案件“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”、執(zhí)法辦案場所建設(shè)管理使用、現(xiàn)場執(zhí)法記錄、涉案財物管理、執(zhí)法質(zhì)量考評等方面改革取得了突破。近三年中央、省、市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)具體改革事項完成率達77.1%；近五年全市刑事案件起訴率保持在95%以上，無一起無罪判決，全省辦案質(zhì)量交叉考評刑事案件、行政案件平均分均在90分以上，公安機關(guān)執(zhí)法公信力得到質(zhì)的提升。
綜合支撐能力大力提升。始終緊密結(jié)合全面深化公安改革和深化戰(zhàn)略的需要，在打造過硬隊伍上筑牢基礎(chǔ)，堅持嚴格規(guī)范、強制約束、綜合激勵，深入開展黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”、“四對照四提升”等學(xué)習(xí)教育，基本建立起隊伍管理預(yù)知預(yù)判預(yù)警預(yù)防制度體系，精心編制并全面落實了市局“三定”方案，創(chuàng)新推動輔警隊伍建設(shè)步入規(guī)范化制度化軌道。在科技手段上堅持“用管建”思路，實施了以構(gòu)建公安“大情報”系統(tǒng)為龍頭的信息化深度建設(shè)和高端應(yīng)用，推動了業(yè)務(wù)工作全流程信息化，初步形成了全警參與、全警應(yīng)用、全警共享的信息化實戰(zhàn)應(yīng)用大格局。在夯實警務(wù)保障上實現(xiàn)突破，緊扣“210工程”建設(shè)，大力實施集約化警務(wù)保障體系建設(shè)，全市公安經(jīng)費保障水平穩(wěn)中有升，六大公安裝備體系全面建成，“1+6”應(yīng)急物資儲備庫投入實戰(zhàn)，推動了警務(wù)保障從被動向主動、單一向綜合、粗放向精準、派發(fā)式向績效式等四個方面的轉(zhuǎn)變。
穿越災(zāi)難，砥礪前行。以“主動警務(wù)戰(zhàn)略”為主體的災(zāi)后重建給德陽公安工作帶來了翻天覆地的變化：基礎(chǔ)設(shè)施、警務(wù)裝備煥然一新，警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級提高了核心戰(zhàn)斗力……老百姓普遍感覺到：身邊警察增多了，大案小案有人管了，心里更踏實了。（杜文革）

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