廣東東莞從一個(gè)農(nóng)業(yè)小城到國(guó)際制造業(yè)名城的蛻變,是中國(guó)制造業(yè)的鮮活樣本,從加工貿(mào)易到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的躍升,是東莞“借船出海”到“造船遠(yuǎn)航”的歷史進(jìn)程;從為別人代工服裝鞋包到自主研發(fā)智能終端,也深刻反映著我國(guó)從滿(mǎn)足“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求”到滿(mǎn)足“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”的時(shí)代變化......
如今的東莞,再次站在從量變到質(zhì)變的發(fā)展“拐點(diǎn)”,呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的良好勢(shì)頭,穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向優(yōu)的態(tài)勢(shì)愈加牢固,動(dòng)能轉(zhuǎn)換比較明顯,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、發(fā)展質(zhì)量和效益四個(gè)維度都釋放出了信號(hào)——全市高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)4077家,居全省地級(jí)市首位;擁有國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利量1.7萬(wàn)件,位居全省地級(jí)市首位;2017年先進(jìn)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.7%,占全市制造業(yè)比重達(dá)50.5%;一般貿(mào)易進(jìn)出口提高到45.9%,接近50%的拐點(diǎn);國(guó)稅、地稅收入分別增長(zhǎng)22.5%和22.4%,其中國(guó)稅突破1500億元,在全國(guó)地級(jí)市中排名第二。
從“敢為天下先”到“改革進(jìn)行時(shí)”
2008年國(guó)際金融危機(jī)之后,東莞加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。“濃縮中國(guó)”的市情,改革開(kāi)放的“獨(dú)特基因”,讓“國(guó)字號(hào)”改革特別青睞東莞。2015年以來(lái),東莞承擔(dān)了32項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn),包括國(guó)家開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)等重頭改革任務(wù)。最有名的“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)當(dāng)屬商事登記制度改革,在沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)借鑒的情況下,東莞先行先試,不突破現(xiàn)有法律框架,成功打造了不具地方立法權(quán)城市的商改樣本。
為了厚植優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板,打贏(yíng)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)口的攻堅(jiān)戰(zhàn),近日東莞市委出臺(tái)“一號(hào)文”,通過(guò)七大領(lǐng)域25項(xiàng)政策,力爭(zhēng)在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中探索更多成功實(shí)踐,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中更加積極主動(dòng)作為。“一號(hào)文”提出東莞高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)之一是打造“充滿(mǎn)活力的體制機(jī)制”,以深化“放管服”改革、完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),推進(jìn)一攬子具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革。這也厘清了下一步重點(diǎn)“莞版改革”的邏輯與思路。
從“世界工廠(chǎng)”到“創(chuàng)新高地”
曾經(jīng)耳熟能詳?shù)纳莩奁放平詾闁|莞制造,如今全球每五部智能手機(jī)中就有一部來(lái)自東莞;從代工鞋包服裝到研發(fā)智能終端,這是東莞從“三來(lái)一補(bǔ)”到“自主創(chuàng)新”的躍升。也正是得益于這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),2017年?yáng)|莞gdp再次突破達(dá)到7582億元,從東莞制造不斷走向“東莞智造”。
為了在“三來(lái)一補(bǔ)”、來(lái)料加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,東莞自2012年就提出連續(xù)5年拿出50億元支持企業(yè)發(fā)展; 以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、“機(jī)器換人”等為抓手,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,引入大量科研創(chuàng)新項(xiàng)目和人才,逐步探索出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路徑。
源源不斷的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為東莞深度融入廣深科創(chuàng)走廊的主要?jiǎng)恿Α?shù)據(jù)顯示,目前東莞的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、后備高新技術(shù)企業(yè)均居全省地級(jí)市首位。
沿著產(chǎn)業(yè)鏈一路回溯,“隱形冠軍”和行業(yè)巨頭企業(yè)的逐漸聚集,加快了東莞制造的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的構(gòu)建。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,政府和市場(chǎng)力量奠定了科技的基礎(chǔ),大學(xué)、風(fēng)投、研發(fā)機(jī)構(gòu)形成了完整的生態(tài)圈,這幾股力量交織有望幫助東莞造就下一個(gè)輝煌。
從“四輪驅(qū)動(dòng)”到“園區(qū)統(tǒng)籌”
2001年,東莞設(shè)立第一個(gè)市級(jí)園區(qū),園區(qū)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步健康發(fā)展。目前全市已形成以松山湖國(guó)家高新區(qū)為龍頭,省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)重大發(fā)展平臺(tái)、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等多層次、多形式的園區(qū)格局。
2017年,東莞把園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略,將全市劃分為6大片區(qū),確定松山湖高新區(qū)、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)新城為3個(gè)先行區(qū),梳理形成中子科學(xué)城等14個(gè)項(xiàng)目“引爆點(diǎn)”,著力破解資源配置碎片化問(wèn)題,構(gòu)建全市組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
一年下來(lái),松山湖“1+6”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)組團(tuán)發(fā)展試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展。松山湖高新區(qū)的全國(guó)排名從第26位躍升至第23位,濱海灣新區(qū)成為粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃重大發(fā)展平臺(tái),水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)大批項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議。接下來(lái),東莞將及時(shí)總結(jié)松山湖片區(qū)“1+6”統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)探索形成的有益經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化形成園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展制度體系,加快在濱海片區(qū)、水鄉(xiāng)新城片區(qū)推廣應(yīng)用。如今,行政體制改革的新征程已然開(kāi)啟,園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展正向縱深發(fā)展,東莞將增創(chuàng)制度紅利,力爭(zhēng)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
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