昆明道路交通事故社會救助基金設立5年 救助188名受害者
我國設立道路交通事故社會救助基金后，使得很多交通事故的受害者能夠得到及時救治。昆明道路交通事故社會救助基金設立5年來，累計墊付費用1814.30萬元，救助受害者188名。不過，由于部分被救助者、醫療機構對政策了解不足，救助基金在使用中還存在一些誤解，特別是墊付后的追償環節。今年，昆明市政府印發實施了《昆明市道路交通事故社會救助基金管理辦法（試行）》，進一步提升救助基金使用的制度化和規范化管理水平。
成效 今年墊付基金200余萬元
近日，昆明市財政局組織召開了2017年道路交通事故社會救助基金工作培訓暨聯席會議，交警部門、醫療機構等救助基金涉及的主要部門和單位負責人、相關工作人員均參加了會議。自2012年昆明市道路交通事故社會救助基金成立以來，召開聯席會議已成為一項常態化工作，成為推動救助基金“綠色通道”建立完善的有效機制。
昆明市道路交通事故社會救助基金管理中心負責人介紹，通過近幾年來的宣傳培訓和實踐探索，救助基金在交警部門、醫療機構事故受害人中得到了廣泛認可。據統計，截至12月20日，今年救助基金共對23起符合情形的交通事故開展救助，墊付基金共計223.93萬元，涉及29人。昆明市道路交通事故社會救助基金設立5年來，累計為119起道路交通事故中的188名受害人墊付費用1814.30萬元。
案例 墊付讓受害人得到及時救治
李某是昆明市道路交通事故社會救助基金幫助過的受害者之一。2016年3月7日，在祿勸縣烏東德集鎮至新村的便道上，騎著兩輪摩托車行駛到轉彎處的李某，被迎面駛來的一輛小型面包車撞上，李某當場被送往云南省第二人民醫院搶救。
經祿勸彝族苗族自治縣公安局交通警察大隊認定，該起事故面包車駕駛員曾某承擔全部責任，李某無責任。在搶救過程中，李某家屬繳納了7萬余元搶救費。其余費用由于超出交強險限額，事故雙方當事人及云南省第二人民醫院申請墊付尚未結清的搶救費用8215.19元。經救助基金審核，給予了墊付。
由于救助基金向醫院墊付了搶救費，讓李某得到了及時救治。是不是因為有了救助基金，責任人面包車駕駛員曾某就不需要承擔相應的責任呢？
今年1月9日，祿勸縣人民法院受理了事故受害人李某的起訴，昆明市救助基金作為第三人申請參與了訴訟。經法院審理后，判決由事故責任人曾某在判決生效之日起15日內償還救助基金墊付搶救費8215.19元。但責任人曾某至今未履行判決。
據悉，在整個追償過程中，救助基金共支付訴訟費、律師代理費5025元。如果申請法院強制執行，還需再支付執行費。
記者了解到，通過訴訟是目前實施救助基金追償最主要的方式，少數通過協商、自主追償的方式追回。昆明市道路交通事故社會救助基金管理中心數據顯示，在一些事故中，部分事故追償成本甚至超過了救助基金墊付的金額。
后續 出臺管理辦法規范基金使用
是什么原因致使救助基金追償難、成本高？
部分使用者對救助基金存在誤解，是造成追償難的原因之一?！熬戎饓|付的原則是救急不救窮，并不是無償使用?！崩ッ魇械缆方煌ㄊ鹿噬鐣戎鸸芾碇行呢撠熑苏f，道路交通事故社會救助基金并不是一項普遍福利，而是針對特定對象的一項社會保障政策。另外，在實踐中發現，部分醫療機構費用偏高，在后續追償中受到事故受害人、責任人、法院等多方質疑，增加了訴訟的難度和成本。
為進一步規范救助基金的使用，今年出臺實施的《昆明市道路交通事故社會救助基金管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），對救助基金的墊付和追償給予了明確規范。《辦法》第十條規定，對道路交通事故中，發生符合“搶救費用超過交強險責任限額的”“肇事機動車未參加交強險的”“機動車肇事后逃逸的”“經上級或本級政府批準給予救助的其他情形”其中之一，而事故中當事人和法定連帶責任人又暫時無支付能力，道路交通事故社會救助基金應當墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用。
第十六條規定：市救助基金管理機構墊付搶救費用和喪葬費用后，應根據公安機關交通管理部門提供的交通事故責任認定書，確定事故責任人，依法向事故責任人進行追償。
“追償并不是根本目的。追償是救助基金實施包含的制度設計，是救助基金能夠良性循環的保障?！贬槍戎穬斨杏龅降膯栴}，日前召開的聯席會議上明確，一方面要進一步暢通“入口”，交警部門、醫療機構、救助基金管理部門之間要加強信息共享，增強工作合力，共同做好救助基金的申請和墊付；另一方面要把好“出口”，對于部分事故醫療費用較高問題，醫療機構要建立嚴格的審核把關機制，確保費用的合規合理。（昆明日報 記者吳潔 通訊員楊長玲）
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