我市出臺三項“新政”
2月6日，銀川市第二十三次政府常務(wù)會議審議并原則通過了《銀川市城市數(shù)據(jù)共享開放管理辦法》《銀川市推進建筑垃圾資源化利用工作的實施意見》《關(guān)于進一步推進我市裝配式建筑發(fā)展的實施方案》等三項“新政”。
加快釋放城市數(shù)據(jù)紅利
《銀川市城市數(shù)據(jù)共享開放管理辦法》（以下簡稱《辦法》）共六章三十四條，政策的出臺將解決我市信息化建設(shè)中存在系統(tǒng)數(shù)量多，分布散，建設(shè)管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準規(guī)范，信息資源縱橫聯(lián)通共享難等問題。結(jié)合我國政策要求《辦法》首次提出了“城市數(shù)據(jù)”共享開放的新觀念，有別于“政務(wù)數(shù)據(jù)”，“城市數(shù)據(jù)”是指在城市運行和治理過程中政府部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織產(chǎn)生或獲取的各類數(shù)據(jù)資源，包括城市規(guī)劃、道路交通、經(jīng)濟建設(shè)、教育衛(wèi)生、地理信息、生態(tài)環(huán)境等數(shù)據(jù)。
《辦法》的起草先后收集到來自全國相關(guān)專家的意見、建議40余條，征求發(fā)改、工信等政府部門意見建議26條，作為我市第一份關(guān)于城市數(shù)據(jù)共享開放的規(guī)范性文件，明確了城市數(shù)據(jù)的定義和分類，提出了“以問題和需求為導(dǎo)向”等原則，界定了數(shù)據(jù)共享、開放的范圍和責(zé)任，明晰了數(shù)據(jù)共享、開放的權(quán)利和義務(wù)，對共享、開放目錄、數(shù)據(jù)共享、開放平臺體系構(gòu)建以及共享開放工作的管理、協(xié)調(diào)、評價和監(jiān)督做出了硬性規(guī)定和要求。《辦法》出臺后，可以有效地將目前分散于各部門的數(shù)據(jù)資源進行系統(tǒng)整合和有序共享，進一步提升政府信息資源的利用水平和政務(wù)服務(wù)能力；可以有效破解跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)中標準不統(tǒng)一、平臺不聯(lián)通、數(shù)據(jù)不共享業(yè)務(wù)不協(xié)同等突出問題，有利于“放管服”改革向縱深推進，有利于整合資源激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
加快推動建筑垃圾資源化利用
按照建筑垃圾資源化利用、無害化處理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路，遵循“源頭控制有力、運輸監(jiān)管嚴密、消納處置有序、執(zhí)法查處嚴厲“的原則，我市制定出臺《銀川市推進建筑垃圾資源化利用工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），大力推進建筑垃圾資源化利用項目的實施，完善政府監(jiān)管工作機制，構(gòu)建建筑長效管理機制，實現(xiàn)建筑垃圾的全面的資源化利用。根據(jù)《實施意見》市發(fā)改委、財政局、住建局等部門將按照各自分工，在切實推進建筑垃圾資源項目化利用項目；以智能管控促進建筑垃圾資源化利用工作深入進行；加大執(zhí)法力度，確保建筑垃圾進入資源化利用中心；積極爭取國家、自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策；制定相關(guān)鼓勵政策等方面展開工作，力爭我市的建筑垃圾資源化利用工作于2018年全面實施。其中，我市計劃采用建設(shè)—運營—移交（bot）方式運行建筑垃圾資源化利用項目，有項目公司具體負責(zé)建筑垃圾化利用項目的投資、融資、建設(shè)、運營和維護，合作期滿后，項目公司將項目設(shè)施完好無償交還政府。同時，城管局將加快建筑垃圾智能管控系統(tǒng)建設(shè)工作，通過加強對建筑垃圾收運處置全過程監(jiān)督、控制，實現(xiàn)“源頭看得見、運輸有定位、終端有計量、查處有證據(jù)”與網(wǎng)上信息調(diào)劑功能，確保全市范圍內(nèi)實現(xiàn)建筑垃圾的全過程監(jiān)管，著力解決建筑垃圾運輸過程中帶泥上路、拋灑嚴重、偷倒亂倒、行車安全等問題，有效解決建筑垃圾帶來的環(huán)境問題。
加快裝配式建筑發(fā)展
在政府常務(wù)會審議并原則通過的《關(guān)于進一步推進我市裝配式建筑發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中看到，從2018年起，我市將在政府投資的總建筑面積超過3000平方米以上的公益性建筑項目、單體建筑面積超過10000平方米的公共建筑優(yōu)先采用裝配式建筑；社會投資的總建筑面積（或單體）超過10000平方米的新建建筑項目，因地制宜推行裝配式建筑。根據(jù)《實施方案》提出的工作目標，我市2020年裝配式建筑占同期新建建筑的比例達到15%以上，裝配率不低于35%；2025年裝配式建筑占同期新建建筑的比例達到30%以上，裝配率不低于40%。裝配式建筑的大部分構(gòu)件是在工廠里預(yù)制的，構(gòu)件質(zhì)量可靠，尺寸精確，平整度高，可以進一步提高建筑的工程質(zhì)量。同時，工業(yè)化作業(yè)方式取代了手持肩扛，周轉(zhuǎn)材料減少80%以上，施工速度比傳統(tǒng)現(xiàn)澆式至少快一倍以上。此外，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與傳統(tǒng)建造方式比較，建筑產(chǎn)業(yè)化可節(jié)約水60%、木材80%、節(jié)省其他材料20%、減少垃圾80%、減少能耗70%。目前我市形成裝配式建筑生產(chǎn)和建設(shè)規(guī)模的有兩家生產(chǎn)企業(yè)。其中一家注重裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，年生產(chǎn)能力為100萬平方米裝配式混凝土建筑部品部件。另一家主要注重裝配式鋼結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)，年生產(chǎn)能力為50萬平方米裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑部品部件。
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