留守兒童教育、留守老人養(yǎng)老是外出人員放不下的牽掛,辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)要大老遠(yuǎn)跑到鎮(zhèn)上,平時(shí)想跳舞健身找不到地方……農(nóng)村基本公共服務(wù)存在的這些短板,影響了農(nóng)民的獲得感、幸福感。今年起,我市將以人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),全力補(bǔ)齊基層基本公共服務(wù)功能,到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域間基層基本公共服務(wù)大體均衡,屆時(shí)村村都將建有衛(wèi)生室、養(yǎng)老服務(wù)站、文化活動(dòng)廣場(chǎng)等。
公共服務(wù)設(shè)施加快在鄉(xiāng)村布設(shè)
在太和縣舊縣鎮(zhèn)大張村,自從去年村里建起農(nóng)民大舞臺(tái),村民張玲就和伙伴們拉起了舞蹈隊(duì)、添置了專業(yè)設(shè)備,每天開(kāi)展文化活動(dòng),讓四周村民快樂(lè)生活:“每天來(lái)這里跳跳舞,大伙心情特別舒暢。”
近年來(lái),我市大力推進(jìn)包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、住房在內(nèi)的基層公共服務(wù)體系建設(shè),農(nóng)民文化廣場(chǎng)、幼兒園、衛(wèi)生室、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施加快在鄉(xiāng)村布設(shè),為農(nóng)民生活提供了便利服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我市基層基本公共服務(wù)主要發(fā)展指標(biāo)有不少達(dá)到或超過(guò)全省水平。其中,義務(wù)教育基本均衡縣比例達(dá)100%;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%,達(dá)到全省水平,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%,高于全省水平2.3個(gè)百分點(diǎn);每千名老人擁有養(yǎng)老床位42.38張,高于全國(guó)近10個(gè)百分點(diǎn)。
“以城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)為例,近年來(lái)我市先后實(shí)施了兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,學(xué)前教育資源總量快速增長(zhǎng)。”市教育局負(fù)責(zé)同志介紹,2010年全市僅有幼兒園398所,在園幼兒14.5萬(wàn)人,到2017年,這兩個(gè)數(shù)據(jù)已提高到1148所、31.8萬(wàn)人,學(xué)前教育三年毛入園率也由40.4%提高到75.9%。去年市政府又啟動(dòng)實(shí)施了第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,當(dāng)年全市新建改建公辦幼兒園52所,農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一園”全覆蓋。
到2020年實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化
盡管如此,我市農(nóng)村公共服務(wù)功能配置的短板仍十分明顯。今年2月,市委市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以人民群眾需求為導(dǎo)向,為人民群眾提供精準(zhǔn)有效的公共服務(wù)。到2020年,總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn),到2020年,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)至少辦好1所公辦中心幼兒園、1-2萬(wàn)常住人口設(shè)置1所完全小學(xué)、2-4萬(wàn)常住人口設(shè)置1所初級(jí)中學(xué)、服務(wù)人口4萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個(gè)中心衛(wèi)生院;50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)室內(nèi)健身中心、1個(gè)全民健身廣場(chǎng)、1個(gè)多功能球類運(yùn)動(dòng)站;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個(gè)就業(yè)和社會(huì)保障工作站、1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心、1個(gè)殘疾人之家等。
在行政村(社區(qū)),均要設(shè)置1個(gè)村衛(wèi)生室,建筑面積不低于60平方米,設(shè)全科診室、藥房等;設(shè)置1個(gè)就業(yè)和社會(huì)保障工作站,提供社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)援助等服務(wù);建成1個(gè)綜合文化服務(wù)中心,提供村民議事、習(xí)俗筵席、文化娛樂(lè)、節(jié)慶典禮等服務(wù),并建成包括標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、健身路徑等的文體活動(dòng)場(chǎng)地;設(shè)置1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站,提供助餐、日托、文化娛樂(lè)等功能;設(shè)置1個(gè)殘疾人工作站,提供殘疾人日間照料、康復(fù)等服務(wù);1萬(wàn)左右常住人口設(shè)置1所幼兒園,在人口較為分散的地區(qū),根據(jù)需要增設(shè)幼兒園。
基層基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金給予重點(diǎn)支持
經(jīng)初步摸排測(cè)算,根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn),到2020年,僅在行政村(社區(qū)),全市就需要新建幼兒園1280所、養(yǎng)老服務(wù)站1053個(gè)、文化服務(wù)中心或農(nóng)民文化樂(lè)園1727個(gè)、殘疾人工作站1941個(gè)、就業(yè)和社會(huì)保障工作站1790個(gè)、新建改建衛(wèi)生室927所。
“并不是說(shuō)這些公共服務(wù)設(shè)施都要單獨(dú)建設(shè),而是鼓勵(lì)采取綜合體模式建設(shè),在合理服務(wù)半徑內(nèi)盡量集中安排。”市發(fā)改委有關(guān)同志表示。
目前,我市已明確了各項(xiàng)公共服務(wù)功能建設(shè)的年度目標(biāo)任務(wù),要求各地加大基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)政策支持和資金投入力度,對(duì)基層基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)所需資金給予重點(diǎn)支持。同時(shí),運(yùn)用ppp項(xiàng)目、民辦公助等方式撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與建設(shè)。
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