莆田市財政局 莆田市經濟和信息化委員會關于印發莆田市市級工業科技發展專項資金管理辦法的通知
各縣(區、管委會）財政局、經信部門：
為規范市級工業科技發展專項資金的管理，提高資金使用效益，市財政局、市經信委聯合制定了《莆田市市級工業科技發展專項資金管理辦法》，現印發給你們，請認真遵照執行。
莆田市財政局 莆田市經濟和信息化委員會
2018年3月15日
（此件主動公開）
莆田市市級工業科技發展專項資金管理辦法
第一條 為進一步促進我市工業經濟又好又快發展，加強我市工業科技發展專項資金的管理和使用，切實提高財政資金使用效益，促進新興產業發展和傳統產業轉型升級，根據《莆田市市級財政專項資金管理辦法》等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級工業科技發展專項資金(以下簡稱專項資金)是指市級財政預算安排的專項用于促進我市工業和信息產業發展，激勵引導全市工業企業轉型升級和做大做強的專項資金。專項資金旨在積極探索政府扶持我市工業和信息產業發展的有效途徑，支持改善企業發展環境，加大對重點環節、重點項目的扶持，推動工業和信息產業穩定增長，促進產業轉型升級，提高經濟質量和效益。
第三條 專項資金的管理按照“公平公正、安全規范、擇優扶持、統籌安排、專款專用、加強監督”的原則，根據支持內容的不同，可以采取貼息、先建后補、以獎代補等補助方式支持全市工業和信息產業發展。
第四條 專項資金支持范圍
（一）支持工業企業技術創新和技術改造，推進產業轉型升級。支持企業研發和生產專精特新產品、新技術新產品推廣應用、企業推進品牌建設、龍頭骨干企業提升經營業績、企業重大兼并重組，圍繞產業結構高端化，大力引進高端項目、發展高端產業，加大新興產業引進和培育力度，加快傳統產業技術改造和升級換代，打造一批行業龍頭骨干企業和單項冠軍。支持開展企業家素質培訓工程等企業提升管理活動，促進企業管理水平提升。支持產學研合作，推動科技成果轉化。
（二）支持電子信息產業和新能源汽車產業發展和應用推廣，促進重點產業發展壯大。推進“互聯網+”發展，支持信息化和工業化深度融合，實現智能制造和智能管理，全面提升企業智能化水平。支持化工（紡織化纖）新材料產業打造千億產業集群。
（三）支持鞋業、紡織服裝產業改造提升、技術研發、平臺建設、品牌創建、宣傳推廣、困難企業兼并重組等，推進鞋業轉型升級，提升產業發展水平。支持木材行業、食品加工產業發展壯大。
（四）支持工藝美術產業發展，重點支持行業服務平臺和工藝美術產業研發設計院、跨界營銷平臺等項目建設，支持行業質量標準、評價鑒定、監管服務、會展營銷等服務提升，對企業產品設計，品牌推廣，市場拓展和參展給予補助。支持企業或工藝美術大師參與國家性或全國性活動，支持在國內主流媒體宣傳推介莆田工藝，提升區域品牌影響力。
（五）支持節能降耗改造、高效利用存量土地和循環經濟發展，促進資源節約利用，積極發展綠色循環低碳經濟。
（六）支持生產服務業發展。大力推進制造業服務化，支持服務型制造發展、公共平臺建設、信用體系建設、改善融資環境、降低企業融資成本、企業參加各類展會，將價值鏈由生產型制造向服務型制造延伸。扶持現代物流業發展，培育發展物流項目、物流企業、物流中介機構，促進我市物流業發展。
（七）集中財力培育行業公共平臺，在鞋業、工藝美術、化工新材料、高端裝備、電子信息等重點產業中扶持公共平臺建設，重點用于補助平臺建設、運營維護、設備補貼、場地租金等方面，支持資源整合、品牌制造、技術研發、創新發展、個性化定制等。
（八）支持政府有關部門向省級以上學會、協會和高等院校、科研院所等社會組織購買服務，主要包括產業運行監測、統計分析、編制規劃等專業服務，以及政策宣傳、培訓、咨詢、評估、認證、招商、推廣、會展和論壇等公共服務。支持政府有關部門開展項目申報、評審、論證、驗收、監督評價等管理活動，以及為提升產業轉型升級開展的對外交流、合作。
（九）市委、市政府確定的支持重點產業發展事項及全市工業和信息化工作確定的其他重點事項。
第五條 項目申報管理
（一）市經信委負責根據年度工業科技發展專項資金項目安排計劃制定年度專項資金項目申報指南，下發專項資金申報通知文件，明確專項資金支持范圍、支持重點、支持方式、申報條件、申報程序、管理要求等相關內容。每年5月份前啟動資金項目申報，9月份前將主要補助資金下達到位；可根據資金情況，在每年9月份再次組織資金項目申報。項目資金申報指南抄送市、縣區（管委會）財政部門。
（二）資金申報實行屬地化管理和自下而上逐級申報的原則。符合專項資金申報條件的企業（單位）向所在縣（區、管委會）經信部門申報，各縣（區、管委會）經信部門對申請企業的資格條件及相關資料進行嚴格審核，把聯合簽署意見后的專項資金申請報告及相關附件資料報送市經信委，市經信委負責對審核結果和材料的真實性進行把關。各縣（區、管委會）經信部門要按本辦法的規定和申報指南的要求，認真組織相關企業（單位）進行申報。相關企業（單位）對提供的材料的真實性負責。縣（區、管委會）經信部門對企業（單位）申報項目的資格、材料的真實性和完整性進行嚴格審查。審查內容包括：
1、資格審查。申請項目和申請企業（單位）是否符合當年度申報通知文件規定。
2、資料審查。申請企業（單位）報送的文件資料和表格等是否齊全、完整；文件表格填寫是否格式規范、字跡清楚、數據銜接；申請企業申報項目的內容是否符合本辦法的要求。
（三）市經信委負責對項目申報材料進行審核，并視情況進行現場核查，確定進行專家評審的項目。專家評審由市經信委組織。
（四）市經信委對專家評審結果進行復核后，需要由會計師事務所進行專項審計的，由市經信委按照相關規定委托會計師事務所進行專項審計并出具審計報告。委托的會計師事務所必須列入我省年度會計師事務所優選庫范圍名單。需要由其他第三方機構進行審定的，由市經信委采取公開招標的方式委托第三方機構進行審核并出具報告。
（五）市經信委根據評審結果和審查情況提出專項資金分配方案，按規定通過市經信委網站向社會公示，公示時間不少于7個自然日，涉及國家秘密的內容除外。
（六）經公示無異議的項目，由市財政局、市經信委聯文下達專項補助資金，市經信委在專項資金下達文件簽發之日起20個自然日內向社會公開，涉及國家秘密的內容除外。
第六條 資金績效管理。市經信委應切實負起項目和資金管理責任，加強對項目實施和資金使用情況的跟蹤監督檢查，組織開展項目資金績效評價，對偏離績效目標的項目要采取措施進行整改，評價結果要及時上報市財政局。市財政局將對專項資金績效目標完成情況進行評價考核，評價結果作為次年度安排專項資金的重要依據。
第七條 資金監督管理。專項資金必須專款專用，任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對違反資金使用規定，或采用虛報、偽造等手段騙取專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。同時，將企業違法情況列入國家企業信用信息公示系統，市經信委三年內不再受理該企業的項目資金申請。
第八條 專項資金項目的現場核查、評審論證、專項審計、績效評估等管理性支出，按年度專項資金總量的3‰一次性計提，據實列支。
第九條 本辦法由市經信委會同市財政局負責解釋。
第十條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期3年。
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（此件主動公開）
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第一條 為進一步促進我市工業經濟又好又快發展，加強我市工業科技發展專項資金的管理和使用，切實提高財政資金使用效益，促進新興產業發展和傳統產業轉型升級，根據《莆田市市級財政專項資金管理辦法》等有關規定，制定本辦法。
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第三條 專項資金的管理按照“公平公正、安全規范、擇優扶持、統籌安排、專款專用、加強監督”的原則，根據支持內容的不同，可以采取貼息、先建后補、以獎代補等補助方式支持全市工業和信息產業發展。
第四條 專項資金支持范圍
（一）支持工業企業技術創新和技術改造，推進產業轉型升級。支持企業研發和生產專精特新產品、新技術新產品推廣應用、企業推進品牌建設、龍頭骨干企業提升經營業績、企業重大兼并重組，圍繞產業結構高端化，大力引進高端項目、發展高端產業，加大新興產業引進和培育力度，加快傳統產業技術改造和升級換代，打造一批行業龍頭骨干企業和單項冠軍。支持開展企業家素質培訓工程等企業提升管理活動，促進企業管理水平提升。支持產學研合作，推動科技成果轉化。
（二）支持電子信息產業和新能源汽車產業發展和應用推廣，促進重點產業發展壯大。推進“互聯網+”發展，支持信息化和工業化深度融合，實現智能制造和智能管理，全面提升企業智能化水平。支持化工（紡織化纖）新材料產業打造千億產業集群。
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1、資格審查。申請項目和申請企業（單位）是否符合當年度申報通知文件規定。
2、資料審查。申請企業（單位）報送的文件資料和表格等是否齊全、完整；文件表格填寫是否格式規范、字跡清楚、數據銜接；申請企業申報項目的內容是否符合本辦法的要求。
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（四）市經信委對專家評審結果進行復核后，需要由會計師事務所進行專項審計的，由市經信委按照相關規定委托會計師事務所進行專項審計并出具審計報告。委托的會計師事務所必須列入我省年度會計師事務所優選庫范圍名單。需要由其他第三方機構進行審定的，由市經信委采取公開招標的方式委托第三方機構進行審核并出具報告。
（五）市經信委根據評審結果和審查情況提出專項資金分配方案，按規定通過市經信委網站向社會公示，公示時間不少于7個自然日，涉及國家秘密的內容除外。
（六）經公示無異議的項目，由市財政局、市經信委聯文下達專項補助資金，市經信委在專項資金下達文件簽發之日起20個自然日內向社會公開，涉及國家秘密的內容除外。
第六條 資金績效管理。市經信委應切實負起項目和資金管理責任，加強對項目實施和資金使用情況的跟蹤監督檢查，組織開展項目資金績效評價，對偏離績效目標的項目要采取措施進行整改，評價結果要及時上報市財政局。市財政局將對專項資金績效目標完成情況進行評價考核，評價結果作為次年度安排專項資金的重要依據。
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