椒江區財政局多措并舉 提升財政績效監督管理效能
該區圍繞省委、省政府關于深化財政體制改革要求，積極謀劃財政監督和預算績效管理工作，全市率先實現預算績效管理“全過程、全融合、全覆蓋”目標；圍繞預算編制、執行和監督“三位一體”要求，穩步推進財政內控體系建設，通過鍛造績效、監督、內控 “三叉戟”，將十九大提出的“全面實施績效管理”精神轉化為生動實踐，連續四年被評為省級財政績效監督先進單位。其主要做法為：
一、實施績效管理，提高資金使用效益
一是源頭預防，實現預算項目績效目標編制全區域覆蓋。運用“互聯網+大數據共享”新模式，在全市范圍內率先開展預算績效信息化管理，將全區年初預算績效目標審核流程納入“數字財政”系統，實現預算項目績效目標編制全覆蓋。今年以來，該區共計207個項目納入預算申報審核涉及資金11.25億元，其中預算編審階段整體取消項目5個，涉及資金4960萬元;項目保留但資金核減項目100個，核減財政資金3301.14萬元。通過削減績效目標不理想的預算項目，從源頭上提高財政資金績效,體現績效優先原則。
二是動態監管，實現績效自評、跟蹤、重點評價全過程管理。通過國庫授權支付系統對預算支付資金全過程進行動態監管。一方面，對各單位預算項目的運行情況進行跟蹤，對進度緩慢或偏離績效目標的項目進行整改；對確認無法繼續實施的項目，及時收回預算資金，今年以來共收回項目資金2631.87萬元，有效避免財政資金浪費。另一方面，加強對上年度預算項目的績效自評工作，并逐步將績效自評范圍覆蓋到全區各預算單位所有20萬元以上的項目，該區2017年度績效自評覆蓋91家單位共計336個項目。此外，加強對重點項目的績效評價，委托第三方中介機構開展評價，通過實地走訪、調研、設計評價指標等方式，客觀反映項目產出和成效。今年來共對6個重點項目開展了第三方評價。
三是量化考核，實現財政預算績效結果應用全方位融合。將績效評價結果與預算編制、預算執行相融合，按照“誰使用，誰管理”“誰審核，誰負責”的原則，出臺預算績效考核制度，并納入政府年度目標考核，促進各預算單位資金統籌調劑融合使用，由“爭資金”、“爭項目”向“比質量”、“比效益”轉變。同時，總結全區上年度預算執行情況，作為下年度預算編制依據，對進度慢、績效差的項目加大壓縮核減力度，如收回區海洋漁業局2017年度的“海洋漁船更新改造”項目，報省發改委重新統籌安排，優化了財政支出結構，提高了資金使用效率。
二、加強財政監督，規范資金使用管理
一是加強財政監督檢查。采用“雙隨機一公開”的方式，在全區范圍內隨機選擇被檢查單位，并嚴格按照《椒江區財政局財政檢查工作規程》要求開展重點監督檢查，并在嚴肅財經紀律、嚴控“三公”經費、嚴格津補貼發放標準等方面予以重點關注，著重檢查相關單位是否存在超標準列支會議費、培訓費，違規發放津補貼，未按規定使用公務用車，私設“小金庫”等問題。在檢查過程中嚴格遵循檢查流程，做到全流程有據可查。近三年，該區在26個單位監督檢查中，共查出財政違規、違紀金額2529.87萬元，追繳財政資金143.69萬元，整改到位2386.18萬元。
二是加強專項監督檢查。針對重點領域自行組織開展扶貧資金項目、農村生活污水治理項目補助資金等多個專項檢查。如該區在在扶貧資金項目檢查中延伸檢查了天臺縣平橋鎮的新豐村等5個結對幫扶村的資金管理使用情況，并實地踏看了項目實施狀況，對街頭鎮田芯村9萬元藥材種植補助資金使用管理不規范、三合鎮靈風村5萬元農田基礎設施建設項目實際與申報不符等問題進行了反饋，并對椒江區農辦財務負責人進行了告誡談話，督促區農辦與天臺縣農辦加強溝通銜接，限時糾正不規范項目，杜絕類似事件再次發生，為實現精準扶貧保駕護航。
三是加強督查整改落實。一方面，對檢查出的問題嚴格按照相關法律法規提出針對性的整改意見，要求相關單位限期整改，限時將整改落實情況進行反饋報告；另一方面，將其抄送給財政相關業務科室，作為下年度部門預算安排的參考依據，實現監督檢查成果的有效轉化。此外，定期或不定期地匯報有關監督工作成果及落實情況，并將檢查過程中發現的相關問題進行匯集整理，形成典型案例，通過財政監督信息披露和公告制度，發揮財政監督的震懾和警示作用。
三、健全內控機制，提升風險防范能力
一是加強財政內部控制“1+8+x”制度建設，防范財政內部風險。組建內部控制組織管理架構，成立內部控制委員會，制定出臺《內部控制基本制度》和《法律風險防控管理辦法》等8個專項內部管理辦法，并于2017年全面推開各科室的操作規程“x”的建設，將財政監督機構從過去單純的對外檢查的機構，變成財政系統規范行政的具體組織實施部門和機構。
二是加強全區預算單位內控制度建設，防范財政外部風險。召開全區行政事業單位內部控制建設工作會議，推廣內部控制制度建設，并明確工作重點以及實施方案；組織兩場專題業務培訓，聘請多名專家從不同層面、不同角度解讀政策法規，指導搭建內控制度組織架構，從源頭上進行把控，目前全區共174家單位已全部完成內控基礎建設工作。如該區衛計局通過強化內部控制建設及應用，建立健全了一整套、規范化的財務審核流程，確保財務管理始終在“陽光”下運行，有效提升財務管理的科學化、規范化水平。
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