集成服務(wù)“大西湖”——市行政服務(wù)中心推進(jìn)西湖項目審批小記
“影響項目審批進(jìn)度的20個問題，屬市級層面的14個問題已全部解決，涉及用林、用地等審批權(quán)限不在我市的6個問題， 1個已獲省廳批準(zhǔn)，另外5個正緊鑼密鼓協(xié)調(diào)中。”一段時間來，市行政服務(wù)中心全方位服務(wù)西湖項目，有效推動項目審批進(jìn)度。
西湖項目位于漳州市老城區(qū)、高校園區(qū)與金峰開發(fā)區(qū)、天寶、靖城的銜接地帶。該項目對提升漳州城區(qū)西部片區(qū)人氣，緩解老城區(qū)舊城改造、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的壓力意義重大，地位特殊，影響深遠(yuǎn)。市領(lǐng)導(dǎo)作出“全力服務(wù)西湖項目”“集成服務(wù)，實現(xiàn)即報即審，即審即辦”的指示后，市行政服務(wù)中心立即行動起來，抽調(diào)審批業(yè)務(wù)骨干組成服務(wù)小組，著力解決西湖項目推進(jìn)過程中存在的難點(diǎn)問題。
市行政服務(wù)中心通過印發(fā)《市行政服務(wù)中心服務(wù)“西湖片區(qū)建設(shè)項目”審批提速的若干措施》，建立了“定期會商、前后協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動”等服務(wù)機(jī)制，將審批部門和項目業(yè)主，審批窗口和后方科室，以及市區(qū)兩級審批部門的力量有效整合起來，共同推進(jìn)項目進(jìn)度。一是定期會商機(jī)制。實行“一周一踏勘、一周一協(xié)調(diào)”，根據(jù)西湖指揮部或項目業(yè)主的需要，行政服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)人員，于每周二上午召開一次項目審批協(xié)調(diào)會，集中時間、集中力量，現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，及時解決出現(xiàn)的問題。二是前后協(xié)作機(jī)制。西湖項目涉及用林、用地多，對審批技術(shù)支撐和后繼監(jiān)管要求高。市行政服務(wù)中心與相關(guān)窗口派駐單位通力協(xié)作，在組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)時引入后方職能科室技術(shù)力量和監(jiān)管力量，幫助項目解決可能出現(xiàn)的監(jiān)管難點(diǎn)，有效改變“重審批輕監(jiān)管、以審批替代監(jiān)管”的現(xiàn)象。三是市區(qū)聯(lián)動機(jī)制。將西湖項目審批分為立項可研、工程審核、施工許可三個階段，指定市發(fā)改委窗口、市規(guī)劃局窗口、市住建局窗口分別擔(dān)任牽頭單位，其他市級和薌城區(qū)的相關(guān)部門均為配合單位，對市、區(qū)各部門的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任，聯(lián)動辦理。
市行政服務(wù)中心對與西湖建設(shè)有關(guān)的項目審批一律實行靠前服務(wù)、即辦服務(wù)和跟蹤服務(wù)，構(gòu)建起一條從審批前輔導(dǎo)、審批中即辦到審核后轉(zhuǎn)報上級跟蹤追辦的完整服務(wù)鏈條。一是靠前服務(wù)。在西湖項目進(jìn)入審批流程前，中心就召集相關(guān)審批窗口負(fù)責(zé)人與項目業(yè)主和經(jīng)辦人提前見面對接，進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，明確告知項目審批涉及的部門、環(huán)節(jié)及需準(zhǔn)備的材料，進(jìn)行一次性聯(lián)合告知。目前，中心已經(jīng)組織相關(guān)的對接輔導(dǎo)會7場次，大大加快項目進(jìn)行審批流程的速度。二是即辦服務(wù)。對西湖項目建立“綠色通道”快速辦理機(jī)制，實行“即來即審、即報即辦”。在承諾時間內(nèi)，除需公示、公告、踏勘、會審的以外，一律作為即辦件處理。如漳州一中高中部項目，市規(guī)劃局窗口、薌城區(qū)國土局窗口、市發(fā)改委窗口于4月12日、13日、14日分別辦理了“設(shè)計方案審批”“土地預(yù)審”和“可行性研究報告批復(fù)”，均為當(dāng)場辦結(jié)。三是跟蹤服務(wù)。根據(jù)轉(zhuǎn)報件性質(zhì)的不同，將需轉(zhuǎn)報上級批準(zhǔn)的審批項目分為政策性轉(zhuǎn)報、技術(shù)性轉(zhuǎn)報和程序性轉(zhuǎn)報三類，分別明確跟蹤催辦的人員和時間，加強(qiáng)與上級的溝通聯(lián)系，跟蹤辦理進(jìn)度。如一中高中部項目的林地使用審批，在市林業(yè)局窗口的跟蹤下，已成功獲得省林業(yè)廳批復(fù)。⊙柯雅婧葉永志
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