創新舉措優化方式 湘潭大力推進國家現代農業示范區建設
“鄉村振興戰略”是黨的十九大確定的一項重大決策。近年來，湘潭立足國家現代農業示范區建設，全力推進農村土地流轉、特色小鎮建設、現代農業綜合示范園建設、農業產業化發展和美麗鄉村建設，其宗旨與這個重大戰略思想一脈相承。最近召開的湘潭市國家現代農業示范區建設推進會，全面部署“全域城鎮化+園區建設方式”等新舉措，為下階段工作提供了科學的發展觀和方法論。
用全域城鎮化建設引領農業現代化
實踐證明，推進農業現代化要用全局的眼光、系統的思維、現代的理念來確定正確的方向。通過推動全域城鎮化來引領農業現代化，是湘潭推進國家現代農業示范區建設的一個主要方向。
市委市政府領導指出，城鎮化是農業現代化不可缺少的前提。以家庭為單位的小農經濟是農業社會的重要基礎，但這種生產方式是與現代化大生產格格不入的，家庭生產方式的打破，農村勞動力從農業中轉移出去，實現農業的規?；洜I，必須以城市工商業的充分發展，能大量容納農村轉移勞動力為前提條件。城鎮化的推進不僅能解決農業現代化必需的農村勞動力轉移的問題，它同時能為大農業生產解決所必需的市場問題、投資主體問題和現代化的服務體系問題，離開城鎮化去孤立地推進農業現代化是不可能成功的。
從目前情況來看，湘潭是全省最有條件推動全域城鎮化的地區。但全域城鎮化并不是消滅農村，其核心是城鄉一體化、城鄉有機融合。為此，不僅要做好1069平方公里城區規劃，還要做好5006平方公里的城鎮體系規劃、人口布局規劃、生產力空間布局規劃、綜合交通規劃、生態環境保護規劃，使全市范圍內中心城區、次中心城區、特色小鎮、工業園區、旅游區、現代農業示范園科學布局，相互聯系、相互促進。
用特色小鎮建設帶動農業現代化
特色小鎮規劃范圍內，一般既包括城鎮建設用地，又包括基本農田；其建設內容一般既有城鎮建設的內容，也有農村建設的內容；其產業構成一般既有三產業，也有一產業，它是城鎮化建設和農業現代化建設的結合體。推進特色小鎮建設，既有利于推動城鎮化進程，又有利于帶動農業現代化建設。
市委市政府要求，把推進特色小鎮建設作為農業現代化建設的一個重要抓手和突破口。通過特色小鎮建設來推進一、三產業的融合，推進農村勞動力的轉移，推進城市資源的流入。因為，要實現農業現代化，提高農業生產效益，必須拉長農業產業鏈，實現農業與三產業的融合，以三產補一產，以三產帶一產。
推進農業現代化的目標是要實現農業增效、農民增收，一方面要依靠農產品品質的提高實現價值的提高，另一方面要依靠農業勞動生產率的提高實現農業勞動者收入的提高。而提高農業勞動生產率勢必大大減少農業和農村人口，特色小鎮三產業的發展可以就近為農村人口創造就業機會，特色小鎮相對大、中城市有生活成本較低的優勢，同時特色小鎮區域文化也容易被周邊農村人口認同。它可以成為較快轉移農業和農村人口的重要途徑，有助于加快形成農業現代化國家普遍存在的“小鎮+農場”格局，這種格局既有利于生產力的發展，又有利于農民生活環境的改善，也有利于農村社會治理結構的優化，這是實現農業農村現代化的一個重要標志。
用園區建設方式推進農業現代化
建設現代化的農業必須要有現代化的設施，現代農業示范園的基礎設施雖然沒有工業園區要求的那么高，但原有傳統農業的設施是難以滿足現代農業發展需要的。首先，水、電、路要能適應現代農業的要求；其次，要推進農田的整理，使其能適應規?；芾砗蜋C械化生產的要求；再次，要建設工廠化設施。所有這些，光靠整合農口財政資金是遠遠不夠的，必須通過可靠途徑、適度負債來完成示范園區的基礎設施建設，這樣才能迅速形成影響力、吸引力、生產力。
衡量工業園區是否成功的一個主要標志，是看它有沒有幾個規模龍頭企業，現代農業示范園要成功，也必須要引入、培育龍頭企業。隨著農村土地“三權分置”改革的推進和政策的明確，農業規模化經營所必需的土地經營權流轉已不是推進農業現代化的主要難題，大部分農戶都有了土地經營權流轉的意愿，農業現代化所必需的規模化、企業化經營最缺乏的是既有投資能力、經營能力又有意愿的經營主體。市委市政府指示，要把引入這樣的經營主體作為下階段推進現代農業示范區建設工作的重中之重來抓。要拿出工業園區引入龍頭企業的力度，來抓現代農業示范園龍頭企業的引入，要用良好的基礎設施吸引企業，要用互利雙贏的優惠政策來扶持企業，要用排憂解難的服務精神來培育企業。
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