宣城，離滬蘇浙到底有多遠？
編者按
為貫徹黨的十九大精神，搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，市委、市政府提出“爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵”的奮斗目標。9月29日，市委常委會要求，各級各部門以“對標滬蘇浙，爭當排頭兵”為主題認真組織學習研討，圍繞“怎么看”“怎么辦”，找差距、明目標、定措施，明確努力方向，著力推動思想觀念再解放、改革創(chuàng)新再出發(fā)、體制機制再完善、作風效能再提升、營商環(huán)境再優(yōu)化、建設(shè)發(fā)展再提速。
為落實市委常委會要求，本網(wǎng)10月10日推出這篇特稿，作為學習研討的開篇，以進一步在全市上下營造解放思想、創(chuàng)新實干、爭先領(lǐng)先的濃厚氛圍。
時光長河中，總有一些轉(zhuǎn)折意味深長。
發(fā)展征程上，總有一些節(jié)點舉足輕重。
2018年，改革開放四十周年之際，風從東方來。
6月，蘇浙皖三省與上海市主要領(lǐng)導，在黃浦江畔共商推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展大計。作為合作成果之一，九城市共同發(fā)布《松江宣言》，共建共享面向長三角的g60科創(chuàng)走廊。
作為安徽唯一既與江蘇又與浙江交界的省轄市——宣城，站在了改革開放再出發(fā)的新起點，迎來了擁抱長三角的歷史新機遇。
在這個重要節(jié)點，市委、市政府因勢而謀、順勢而上、應(yīng)勢而為，發(fā)出響亮號召：“爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵！”
這是省委、省政府對宣城的殷切期望。省第十次黨代會把宣城定位為“皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市”。省委書記李錦斌來宣調(diào)研時明確要求，宣城成為推進長三角一體化發(fā)展的先行區(qū)，當好排頭兵。
這是歷屆市委、市政府堅持東向發(fā)展戰(zhàn)略的升級版，是宣城近30年來一任接著一任干、一張藍圖繪到底的宣言書，是宣城280萬人民的夢想圖。
確實，夢想很豐滿。從“我與長三角”到“我的長三角”，宣城，從未離滬蘇浙如此之近。
然而，現(xiàn)實很骨感。“我的長三角”仿佛觸手可及，卻又似漸行漸遠。
在長三角城市群、g60科創(chuàng)走廊的大家庭中，我們?nèi)蕴幱诤蟀l(fā)位置。2017年，毗鄰的江蘇省南京市g(shù)dp已進入“萬億俱樂部”，是我市的9.9倍；常州市為6622.3億元，是我市的5.6倍。接壤的浙江省湖州市為2476.1億元，經(jīng)濟總量絕對值比我市高出1287億元。
懸殊的對比，骨感的事實，又把我們拉回到現(xiàn)實：宣城，離滬蘇浙到底有多遠？
這是宣城的時代之問，也是“對標滬蘇浙，爭當排頭兵”新征程上，必須要給出的答案。
我們，遠在哪里？
23年前，《人民日報》刊發(fā)的《山這邊，山那邊》，曾深深觸痛了宣城人的心。
23年后，再看“山這邊”與“山那邊”，差距依然醒目。“山這邊”的溧陽市，2017年生產(chǎn)總值達858.04億元，是“山那邊”的郎溪縣的6.4倍。
如果我們把視野放寬一點，宣城與毗鄰的江蘇省常州市、浙江省湖州市的差距，同樣驚人。
2017年，常州市一般公共預(yù)算收入518.8億元，高出我市約375億元；金融機構(gòu)各項存款余額達到10191.9億元，是我市的6.08倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為49955元，高出我市近1.6萬元；農(nóng)村居民人均可支配收入為25835元，高出我市1.1萬余元……
2017年，湖州市人均gdp是我市的1.8倍。廣德縣與長興、安吉兩縣經(jīng)濟總量的絕對值之差，已擴大為323億元、130億元。
數(shù)據(jù)背后，是距離，是落差。
再看發(fā)展質(zhì)量，還是以常州、湖州兩地為鏡像。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，蘇南工業(yè)明星城市常州市，打造了新能源汽車及汽車核心零部件、新材料、智能電網(wǎng)、智能制造裝備等十大產(chǎn)業(yè)鏈，擁有200多家國內(nèi)外行業(yè)隱形冠軍。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值逾1.3萬億元，我市只有它的“零頭”。
湖州市目前銷售收入10億元以上的塊狀經(jīng)濟達34個，其中銷售收入超100億元的11個。我市唯有中鼎集團一家企業(yè)規(guī)模超百億元。該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導轉(zhuǎn)變，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。2017年，服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重為47.5%，我市是40.9%。
創(chuàng)新能力上，常州市創(chuàng)出了“經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學研結(jié)合、校所企共贏”的常州模式，現(xiàn)有高校10所，省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)730家，僅常州科教城就擁有中國科學院、南京大學等創(chuàng)立的31家公共研發(fā)機構(gòu)和2500多家科技公司，集聚科技人才1.65萬人。而我市一直沒有國家大型科研院所，也沒有國家重大科技專項。
湖州市通過實施“南太湖精英計劃”，遴選自主領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才項目790個，帶動引進高層次人才8204人。現(xiàn)有國家級企業(yè)技術(shù)中心8家，省級企業(yè)技術(shù)中心70家。萬人有效發(fā)明專利擁有量達24.8件，而我市為6.8件。
招商引資上，兩市的成果更是令人艷羨。常州市近年來先后引進北汽、眾泰等6個整車項目，吸引了中航鋰電、寧德時代等國內(nèi)外知名新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)落戶，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有200多家，產(chǎn)值突破千億元。湖州市2017年引進首期固定資產(chǎn)投資超10億元的項目22個，總投資251億元的龍之夢、總投資326億元的吉利汽車等重大項目相繼落地。
我市招商引資到位資金總量，雖然連續(xù)位居全省前列，但還是十分匱乏“頂天立地”的重大項目，“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”仍是多年孜孜以求的目標。
數(shù)字的對比，凸顯了一個無法回避的現(xiàn)實：“山這邊”與“山那邊”已不是“一步之遙”，我們被遠遠地甩在了身后。
數(shù)據(jù)的對比是淺近的，更深層次的差距，還在體制機制。
作為中國最具活力的地區(qū)之一，滬蘇浙體制機制創(chuàng)新，一直走在前列。
看上海——推出了“店小二”精神進階版：政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。要求政府面向市場主體和市民的所有服務(wù)事項，力爭做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，全部涉企事項平均辦理時間壓縮85%。
看江蘇——南京市發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境100條》，15項為全國首創(chuàng)，30項在國內(nèi)領(lǐng)先。開辦企業(yè)3個工作日辦結(jié)，只要提交6項材料；主城六區(qū)商品房交易現(xiàn)場辦結(jié)、當場發(fā)證；五類建設(shè)項目可不再申領(lǐng)施工許可證……
看浙江——湖州市首創(chuàng)“快準入、寬準營、嚴監(jiān)管”模式，對29個部門涉企事項實行“工商通辦”“同步備案”和“承諾準營”，使常態(tài)化企業(yè)從申請到營業(yè)最快實現(xiàn)當天準入準營。
如果要問：我們到底遠在哪里？答案是顯然的：遠在總量——我們與隔壁的“大塊頭”，已顯現(xiàn)斷崖式差距；遠在質(zhì)量——我們對滬蘇浙的“高大上”，始終望塵莫及；遠在體制機制——我們在創(chuàng)新發(fā)展上，總是慢人一拍，后人一步。
然而，最遠的距離，還是思想觀念的差距。
在滬蘇浙的發(fā)展中，最鮮明的特質(zhì)就是“敢為天下先”，他們以新理念、新實踐，貢獻了一個又一個具有新時代特色的改革樣本，為解放思想、更新觀念做出了最好的注解。上海的“店小二”精神、江蘇的“不見面審批”、浙江的“最多跑一次”……既是體制改革的品牌，也是機制創(chuàng)新的典范。
他們先行先試，勇于沖破思想觀念的障礙。“以畝產(chǎn)論英雄”，評選“星級企業(yè)”，表彰“招商能手”，頒發(fā)“招商金牌”；“一枚印章管審批”“60分鐘辦結(jié)領(lǐng)證”；“零上門”“只說yes不說no”……每一個新名詞，都是推陳出新的創(chuàng)舉；每一種新模式，都是先行先試的成果。
這些創(chuàng)舉從何而來？
這是因為他們堅持問題導向，勇于突破阻礙發(fā)展的關(guān)隘。今年3月，湖州市委啟動實施以“十問湖州”為主要內(nèi)容的“提標桿、破難題、助趕超”專項調(diào)研。市級班子成員全員參與的10個調(diào)研組帶著問題走下去，一一尋找十個問題的答案。僅第6調(diào)研組，圍繞“最多跑一次改革到位程度如何？”就召開了17次座談會，發(fā)放了1000份問卷調(diào)查表，考察走訪了周邊4個地市、2個縣區(qū)、5個鎮(zhèn)村和29家企業(yè)，收集整理79條意見建議。
這是因為他們堅信解放思想永無止境，勇于打破一切束縛思想的藩籬。例如無錫。生態(tài)環(huán)境保護是條紅線，但無錫市并沒有固守條條框框，而是敏銳地捕捉到這當中蘊含的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，建立國內(nèi)第一個國家級的環(huán)保科技工業(yè)園，培育出聚慧科技、雪浪環(huán)境等一批環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)。目前集聚節(jié)能環(huán)保企業(yè)3000多家，實現(xiàn)產(chǎn)值800億元。
以守維成，則成難繼；因創(chuàng)興業(yè)，則業(yè)自達。思想觀念上的差距，是我們與滬蘇浙最大的差距；創(chuàng)新發(fā)展上的距離，是我們與滬蘇浙最遠的距離。
我們，一直在靠近，在追趕……
事實上，我們與滬蘇浙的差距，在漸行漸遠……
實踐中，我們對差距從未忽視，而是一直在努力靠近，一直在奮力追趕……
只有回首過去，我們才知道已經(jīng)走出多遠。
從1990年代初，宣城地區(qū)出臺《關(guān)于參與皖江、浦東開發(fā)的意見》，2001年年輕的宣城市做出《關(guān)于推進宣城經(jīng)濟融入蘇浙滬經(jīng)濟圈加快宣城經(jīng)濟發(fā)展的決定》，到2009年我市列為“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，提出建設(shè)成為面向長三角的“三基地一樞紐”；
從2013年加入“南京都市圈”，2016年正式成為長三角城市群重要一員，到省第十次黨代會定位宣城為“皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市”，省政府明確我市中心城區(qū)“雙百”城市規(guī)模，市委提出“向蘇浙對齊，在全省爭先”工作總要求。
……
30年來，我市堅定貫徹執(zhí)行省委、省政府“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，一以貫之地“目標向東看，步子靠東邁，身子朝東擠，位次向東排”，融入長三角有了實實在在的收獲，對接滬蘇浙打下了堅實穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
30年來，我們追趕的步伐逐漸在加快，追趕的速度日益在提升。
2018年的夏天，“加入g60科創(chuàng)走廊”的東風浩蕩，“爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵”的號角嘹亮，我們高揚東向的風帆，向著新目標，再次啟航進發(fā)！
這一次東向出發(fā)，航向更明確。
以習近平總書記關(guān)于長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要批示為指引，以省委、省政府的要求為目標，緊緊圍繞皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略定位，以落實“五大發(fā)展行動計劃、建設(shè)現(xiàn)代化四個特色之城”為總抓手，爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵。
這一次東向出發(fā)，航標更精準。
市委在廣泛調(diào)研中加深認識，在對比觀察中科學研判，在深入思考中謀篇布局。
8月22日，市委常委會要求“圍繞勇當融入長三角排頭兵目標，認真分析我市與蘇浙周邊地區(qū)差距，強化等高對接，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。要加強產(chǎn)業(yè)研究，善于借腦引智，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供科學支撐。”
8月底、9月初，市委派出兩個調(diào)研組分赴蘇浙兩省5市7縣（區(qū)）學習考察，深入了解周邊市縣發(fā)展情況、發(fā)展趨勢、政策環(huán)境，形成高質(zhì)量的考察報告。
時隔1個月，9月29日的市委常委會再次研究長三角一體化發(fā)展工作，明確要求各級各部門以“對標滬蘇浙，爭當排頭兵”為主題，認真組織學習研討，對標蘇浙周邊市縣，圍繞“怎么看”“怎么辦”，找差距、明目標、定措施。
這一次東向出發(fā)，航程指向更清晰。
市委書記陶方啟在市委工作會議上強調(diào)，要始終緊緊抓住發(fā)展“這個第一要務(wù)”不動搖，認清與周邊蘇浙地區(qū)的差距，增強緊迫感，抓住窗口期，聚精會神抓發(fā)展。要始終緊緊抓住長三角一體化發(fā)展不動搖，以更加積極主動的姿態(tài)參與長三角地區(qū)經(jīng)濟合作，全力推動開放融合再上新臺階。
市長張冬云在市委黨校專門作了題為《搶抓新機遇，爭當排頭兵》的黨課報告。勉勵全市上下以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，在爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵中貢獻自身力量、實現(xiàn)人生價值。
這一次東向出發(fā)，前進的馬力更強勁。
今年以來，我市經(jīng)濟運行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。主要經(jīng)濟指標增速高于全省、好于預(yù)期，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅為2015年以來最高，居全省第5位，創(chuàng)“十二五”以來同期最好。1-8月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，自2014年底以來再次呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，居全省第5位，創(chuàng)“十二五”以來歷史同期最好位次。
這一次東向出發(fā)，更有天時、地利、人和。
8月4日，省委常委、常務(wù)副省長鄧向陽來我市調(diào)研時特別強調(diào)，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，宣城首當其沖。要適應(yīng)挑戰(zhàn)，抓住機遇，擔當推進高質(zhì)量一體化發(fā)展的安徽排頭兵。
有來自省委、省政府的厚望與支持，有市委、市政府“始終堅持‘五個不動搖’”的信心與決心，有我市連續(xù)多年持續(xù)打造開放高地的發(fā)展基礎(chǔ)，有全市上下“咬定青山不放松”的精氣神和“擰成一股繩”的強大合力，我們追趕的步伐將更大更快……
我們怎么看？我們怎么辦？
我們一直在努力靠近，一直在奮力追趕，取得的發(fā)展成果確實鼓舞人心，但現(xiàn)實存在的差距卻又發(fā)人深省。
面對差距，我們應(yīng)該怎么看？
首要的是找準差距。
在“對標滬蘇浙，爭當排頭兵”主題學習研討中，要確定坐標系，在思想觀念上、在體制機制上、在營商環(huán)境上、在干部作風上等各方面，對標找出問題，深挖問題產(chǎn)生的根源，明確努力的方向，尋求縮小差距的辦法。
關(guān)鍵的是正視差距。
起跑決定賽程。作為先發(fā)地區(qū)，滬蘇浙已有良好發(fā)展基礎(chǔ)。我們與他們比，確實存在先天不足，處在不同的發(fā)展階段。并且，滬蘇浙始終站在改革開放的最前沿，也有著我們難以企及的政策環(huán)境優(yōu)勢。這是多種因素造成的客觀現(xiàn)實，我們對此必須正確對待，做到不回避、不護短、不怨天尤人。
比正視差距更重要的，是堅定縮小差距的信心。
我們要看到，差距，并不是一道不可逾越的鴻溝。宣城與滬蘇浙也有“近”的淵源。地相近、人相親、路相通，有接受輻射的區(qū)位優(yōu)勢，有一體化發(fā)展的優(yōu)越條件。
我們還要看到，差距，并不意味著我們東向的方向錯了。只能說明我們對先進理念的學習還不夠，我們追趕的速度還不快，我們?nèi)谌腴L三角的程度還不深。
如果不是30年堅持不懈地融入長三角，承接來自滬蘇浙的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展輻射，那么宣城就不會有今天發(fā)展的良好勢頭。“寧國經(jīng)驗”、“廣德速度”、“郎溪現(xiàn)象”……正是我們在追趕滬蘇浙過程中，形成的響當當?shù)钠放啤＿@是融入的成果，也是東向發(fā)展的最好例證。
我們更要看到，宣城與滬蘇浙有“甩遠”的危機，也有“追近”的勢頭。非常重要的一點是，我們自身的發(fā)展速度也在加快，已實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元、主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元、民營經(jīng)濟投資超過1000億元“三個千億”跨越。我們自身的發(fā)展環(huán)境也在優(yōu)化。近年來，我市改革開放按下了“快進鍵”，在全省率先出臺《關(guān)于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，多項政務(wù)、服務(wù)改革創(chuàng)新之舉領(lǐng)全省之先。
不可失者，時也；所當乘者，機也。在差距面前，我們既不能自甘落后，也不能妄自菲薄，而是要搶抓機遇，揚長避短，奮起直追。
對標滬蘇浙，爭當排頭兵，我們怎么辦？
市委、市政府已經(jīng)繪出了藍圖、標注了新的方向，那就是：抓住推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展這個最大的機遇，爭當安徽排頭兵！
宣城在行動！
——聚焦一體化，干部先行動。今年5月，我市再次選派25名干部前往上海市松江區(qū)、浙江省嘉興市平湖市掛職鍛煉。在松江掛職的市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)副主任鐘良勝深有感觸，“學習松江、思考宣城，值得我們借鑒的東西很多，我們要把學習到的先進理念、先進經(jīng)驗，運用于g60科創(chuàng)走廊的建設(shè)實際中。”
——融入長三角，打通“斷頭路”。根據(jù)6月1日簽署的《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》，明確第一批17個重點建設(shè)項目。我市正積極協(xié)調(diào)推進寧宣杭高速高淳段、臨安段，揚績高速溧陽段三條省際“斷頭路”建設(shè)，爭取早日并網(wǎng)運行，打通經(jīng)濟發(fā)展快速通道。
——對接滬蘇浙，體制再創(chuàng)新。9月28日，全國首張異地辦理營業(yè)執(zhí)照在我市發(fā)出。這張滬宣兩地互發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，是長三角一體化體制機制創(chuàng)新的有益探索，標志著g60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦”全面投入運行。
宣城在行動！
——市開發(fā)區(qū)成為新熱土，上海松江區(qū)與我市合作共建的松江宣城產(chǎn)業(yè)園，吸引來自上海等地騰籠換鳥向外轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。宛陵科創(chuàng)城一期建設(shè)全面推進，合工大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、安工大宣城技術(shù)研究院、安工程宣城產(chǎn)業(yè)研究院等已明確入駐,創(chuàng)新發(fā)展成為新動能。郎溪、廣德、溧陽三地共建的“蘇皖合作示范區(qū)”，在兩省高度重視下正積極推進。目前，全市9個省級以上開發(fā)區(qū)均與滬蘇浙園區(qū)簽訂了共建協(xié)議。
——宣州對20支專業(yè)招商分隊優(yōu)化布局，1-7月簽約項目111個，其中來自長三角的77個；寧國圍繞打造核心基礎(chǔ)零部件（元器件）千億首位產(chǎn)業(yè)，培育司爾特循環(huán)經(jīng)濟、耐磨鑄件、電子元器件等5個百億主導產(chǎn)業(yè)；廣德引進長三角地區(qū)企業(yè)350家，協(xié)議投資突破500億元，國家機動車監(jiān)督檢驗中心（上海）廣德基地、華域皮爾博格汽車發(fā)動機零部件等一批大項目落戶；郎溪與上海青浦工業(yè)園共建“青浦郎溪產(chǎn)業(yè)園”，8月新開工建設(shè)的10家企業(yè)中，來自g60科創(chuàng)走廊的企業(yè)達一半以上。
——涇縣“五大會戰(zhàn)”，工業(yè)提速、旅游提質(zhì)、城市提品，實現(xiàn)五個新突破；績溪搶抓杭黃高鐵通車機遇，致力打造“名城-名湖-名山”黃金旅游線上重要目的地；旌德健康制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系加快構(gòu)建……
爭當排頭兵的“宣城行動”，快馬加鞭未下鞍。
下一程，對標滬蘇浙，宣城如何才能跑得更快？追得更緊？離得更近？
這是新征程上的新考題！
我們必須交出漂亮的宣城答卷！（本網(wǎng)記者 李菡）
戛納入圍影片《空間》舉行發(fā)布會
宣城環(huán)境衛(wèi)生整潔行動超額完成任務(wù)
南京到浙江今起開行“復興號”
【助力創(chuàng)文】我市舉辦宣講骨干培訓班
石家莊中小學春游研學要嚴格規(guī)范旅游包車
宣城，離滬蘇浙到底有多遠？
我國新一輪開放蓄勢待發(fā)
阿里巴巴首屆魔豆媽媽創(chuàng)業(yè)大賽正式啟動
互聯(lián)互通 蘇州供水系統(tǒng)開展大規(guī)模聯(lián)合演練
煙臺創(chuàng)新星圖⑦鑫海礦裝：以創(chuàng)新上演“煙臺速度”
讓“文明”與“美景”一路相伴
市文廣新局扎實推進鄉(xiāng)村文化振興
蒼溪縣扎實開展家禽H7N9流感防控工作
雞西市交通運輸局公路收費管理處養(yǎng)護中心進行養(yǎng)護灌縫工作
市民投訴林地非法取土木業(yè)加工點異味擾民 新洲區(qū)立行立改督促相關(guān)部門企業(yè)整改
龍文：農(nóng)村建設(shè)“雙百”行動完成投資1487萬元
京津冀高校大學生測繪技能大賽在我市落幕
“陽光海岸”棚改項目二期啟動
舟山打造“美麗庭院” 共建美好家園
遷西縣環(huán)保分局采取四項措施增強服務(wù)意識
為貫徹黨的十九大精神，搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，市委、市政府提出“爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵”的奮斗目標。9月29日，市委常委會要求，各級各部門以“對標滬蘇浙，爭當排頭兵”為主題認真組織學習研討，圍繞“怎么看”“怎么辦”，找差距、明目標、定措施，明確努力方向，著力推動思想觀念再解放、改革創(chuàng)新再出發(fā)、體制機制再完善、作風效能再提升、營商環(huán)境再優(yōu)化、建設(shè)發(fā)展再提速。
為落實市委常委會要求，本網(wǎng)10月10日推出這篇特稿，作為學習研討的開篇，以進一步在全市上下營造解放思想、創(chuàng)新實干、爭先領(lǐng)先的濃厚氛圍。
時光長河中，總有一些轉(zhuǎn)折意味深長。
發(fā)展征程上，總有一些節(jié)點舉足輕重。
2018年，改革開放四十周年之際，風從東方來。
6月，蘇浙皖三省與上海市主要領(lǐng)導，在黃浦江畔共商推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展大計。作為合作成果之一，九城市共同發(fā)布《松江宣言》，共建共享面向長三角的g60科創(chuàng)走廊。
作為安徽唯一既與江蘇又與浙江交界的省轄市——宣城，站在了改革開放再出發(fā)的新起點，迎來了擁抱長三角的歷史新機遇。
在這個重要節(jié)點，市委、市政府因勢而謀、順勢而上、應(yīng)勢而為，發(fā)出響亮號召：“爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵！”
這是省委、省政府對宣城的殷切期望。省第十次黨代會把宣城定位為“皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市”。省委書記李錦斌來宣調(diào)研時明確要求，宣城成為推進長三角一體化發(fā)展的先行區(qū)，當好排頭兵。
這是歷屆市委、市政府堅持東向發(fā)展戰(zhàn)略的升級版，是宣城近30年來一任接著一任干、一張藍圖繪到底的宣言書，是宣城280萬人民的夢想圖。
確實，夢想很豐滿。從“我與長三角”到“我的長三角”，宣城，從未離滬蘇浙如此之近。
然而，現(xiàn)實很骨感。“我的長三角”仿佛觸手可及，卻又似漸行漸遠。
在長三角城市群、g60科創(chuàng)走廊的大家庭中，我們?nèi)蕴幱诤蟀l(fā)位置。2017年，毗鄰的江蘇省南京市g(shù)dp已進入“萬億俱樂部”，是我市的9.9倍；常州市為6622.3億元，是我市的5.6倍。接壤的浙江省湖州市為2476.1億元，經(jīng)濟總量絕對值比我市高出1287億元。
懸殊的對比，骨感的事實，又把我們拉回到現(xiàn)實：宣城，離滬蘇浙到底有多遠？
這是宣城的時代之問，也是“對標滬蘇浙，爭當排頭兵”新征程上，必須要給出的答案。
我們，遠在哪里？
23年前，《人民日報》刊發(fā)的《山這邊，山那邊》，曾深深觸痛了宣城人的心。
23年后，再看“山這邊”與“山那邊”，差距依然醒目。“山這邊”的溧陽市，2017年生產(chǎn)總值達858.04億元，是“山那邊”的郎溪縣的6.4倍。
如果我們把視野放寬一點，宣城與毗鄰的江蘇省常州市、浙江省湖州市的差距，同樣驚人。
2017年，常州市一般公共預(yù)算收入518.8億元，高出我市約375億元；金融機構(gòu)各項存款余額達到10191.9億元，是我市的6.08倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為49955元，高出我市近1.6萬元；農(nóng)村居民人均可支配收入為25835元，高出我市1.1萬余元……
2017年，湖州市人均gdp是我市的1.8倍。廣德縣與長興、安吉兩縣經(jīng)濟總量的絕對值之差，已擴大為323億元、130億元。
數(shù)據(jù)背后，是距離，是落差。
再看發(fā)展質(zhì)量，還是以常州、湖州兩地為鏡像。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，蘇南工業(yè)明星城市常州市，打造了新能源汽車及汽車核心零部件、新材料、智能電網(wǎng)、智能制造裝備等十大產(chǎn)業(yè)鏈，擁有200多家國內(nèi)外行業(yè)隱形冠軍。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值逾1.3萬億元，我市只有它的“零頭”。
湖州市目前銷售收入10億元以上的塊狀經(jīng)濟達34個，其中銷售收入超100億元的11個。我市唯有中鼎集團一家企業(yè)規(guī)模超百億元。該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導轉(zhuǎn)變，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。2017年，服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重為47.5%，我市是40.9%。
創(chuàng)新能力上，常州市創(chuàng)出了“經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學研結(jié)合、校所企共贏”的常州模式，現(xiàn)有高校10所，省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)730家，僅常州科教城就擁有中國科學院、南京大學等創(chuàng)立的31家公共研發(fā)機構(gòu)和2500多家科技公司，集聚科技人才1.65萬人。而我市一直沒有國家大型科研院所，也沒有國家重大科技專項。
湖州市通過實施“南太湖精英計劃”，遴選自主領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才項目790個，帶動引進高層次人才8204人。現(xiàn)有國家級企業(yè)技術(shù)中心8家，省級企業(yè)技術(shù)中心70家。萬人有效發(fā)明專利擁有量達24.8件，而我市為6.8件。
招商引資上，兩市的成果更是令人艷羨。常州市近年來先后引進北汽、眾泰等6個整車項目，吸引了中航鋰電、寧德時代等國內(nèi)外知名新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)落戶，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有200多家，產(chǎn)值突破千億元。湖州市2017年引進首期固定資產(chǎn)投資超10億元的項目22個，總投資251億元的龍之夢、總投資326億元的吉利汽車等重大項目相繼落地。
我市招商引資到位資金總量，雖然連續(xù)位居全省前列，但還是十分匱乏“頂天立地”的重大項目，“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”仍是多年孜孜以求的目標。
數(shù)字的對比，凸顯了一個無法回避的現(xiàn)實：“山這邊”與“山那邊”已不是“一步之遙”，我們被遠遠地甩在了身后。
數(shù)據(jù)的對比是淺近的，更深層次的差距，還在體制機制。
作為中國最具活力的地區(qū)之一，滬蘇浙體制機制創(chuàng)新，一直走在前列。
看上海——推出了“店小二”精神進階版：政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。要求政府面向市場主體和市民的所有服務(wù)事項，力爭做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，全部涉企事項平均辦理時間壓縮85%。
看江蘇——南京市發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境100條》，15項為全國首創(chuàng)，30項在國內(nèi)領(lǐng)先。開辦企業(yè)3個工作日辦結(jié)，只要提交6項材料；主城六區(qū)商品房交易現(xiàn)場辦結(jié)、當場發(fā)證；五類建設(shè)項目可不再申領(lǐng)施工許可證……
看浙江——湖州市首創(chuàng)“快準入、寬準營、嚴監(jiān)管”模式，對29個部門涉企事項實行“工商通辦”“同步備案”和“承諾準營”，使常態(tài)化企業(yè)從申請到營業(yè)最快實現(xiàn)當天準入準營。
如果要問：我們到底遠在哪里？答案是顯然的：遠在總量——我們與隔壁的“大塊頭”，已顯現(xiàn)斷崖式差距；遠在質(zhì)量——我們對滬蘇浙的“高大上”，始終望塵莫及；遠在體制機制——我們在創(chuàng)新發(fā)展上，總是慢人一拍，后人一步。
然而，最遠的距離，還是思想觀念的差距。
在滬蘇浙的發(fā)展中，最鮮明的特質(zhì)就是“敢為天下先”，他們以新理念、新實踐，貢獻了一個又一個具有新時代特色的改革樣本，為解放思想、更新觀念做出了最好的注解。上海的“店小二”精神、江蘇的“不見面審批”、浙江的“最多跑一次”……既是體制改革的品牌，也是機制創(chuàng)新的典范。
他們先行先試，勇于沖破思想觀念的障礙。“以畝產(chǎn)論英雄”，評選“星級企業(yè)”，表彰“招商能手”，頒發(fā)“招商金牌”；“一枚印章管審批”“60分鐘辦結(jié)領(lǐng)證”；“零上門”“只說yes不說no”……每一個新名詞，都是推陳出新的創(chuàng)舉；每一種新模式，都是先行先試的成果。
這些創(chuàng)舉從何而來？
這是因為他們堅持問題導向，勇于突破阻礙發(fā)展的關(guān)隘。今年3月，湖州市委啟動實施以“十問湖州”為主要內(nèi)容的“提標桿、破難題、助趕超”專項調(diào)研。市級班子成員全員參與的10個調(diào)研組帶著問題走下去，一一尋找十個問題的答案。僅第6調(diào)研組，圍繞“最多跑一次改革到位程度如何？”就召開了17次座談會，發(fā)放了1000份問卷調(diào)查表，考察走訪了周邊4個地市、2個縣區(qū)、5個鎮(zhèn)村和29家企業(yè)，收集整理79條意見建議。
這是因為他們堅信解放思想永無止境，勇于打破一切束縛思想的藩籬。例如無錫。生態(tài)環(huán)境保護是條紅線，但無錫市并沒有固守條條框框，而是敏銳地捕捉到這當中蘊含的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，建立國內(nèi)第一個國家級的環(huán)保科技工業(yè)園，培育出聚慧科技、雪浪環(huán)境等一批環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)。目前集聚節(jié)能環(huán)保企業(yè)3000多家，實現(xiàn)產(chǎn)值800億元。
以守維成，則成難繼；因創(chuàng)興業(yè)，則業(yè)自達。思想觀念上的差距，是我們與滬蘇浙最大的差距；創(chuàng)新發(fā)展上的距離，是我們與滬蘇浙最遠的距離。
我們，一直在靠近，在追趕……
事實上，我們與滬蘇浙的差距，在漸行漸遠……
實踐中，我們對差距從未忽視，而是一直在努力靠近，一直在奮力追趕……
只有回首過去，我們才知道已經(jīng)走出多遠。
從1990年代初，宣城地區(qū)出臺《關(guān)于參與皖江、浦東開發(fā)的意見》，2001年年輕的宣城市做出《關(guān)于推進宣城經(jīng)濟融入蘇浙滬經(jīng)濟圈加快宣城經(jīng)濟發(fā)展的決定》，到2009年我市列為“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，提出建設(shè)成為面向長三角的“三基地一樞紐”；
從2013年加入“南京都市圈”，2016年正式成為長三角城市群重要一員，到省第十次黨代會定位宣城為“皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市”，省政府明確我市中心城區(qū)“雙百”城市規(guī)模，市委提出“向蘇浙對齊，在全省爭先”工作總要求。
……
30年來，我市堅定貫徹執(zhí)行省委、省政府“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，一以貫之地“目標向東看，步子靠東邁，身子朝東擠，位次向東排”，融入長三角有了實實在在的收獲，對接滬蘇浙打下了堅實穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
30年來，我們追趕的步伐逐漸在加快，追趕的速度日益在提升。
2018年的夏天，“加入g60科創(chuàng)走廊”的東風浩蕩，“爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵”的號角嘹亮，我們高揚東向的風帆，向著新目標，再次啟航進發(fā)！
這一次東向出發(fā)，航向更明確。
以習近平總書記關(guān)于長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要批示為指引，以省委、省政府的要求為目標，緊緊圍繞皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略定位，以落實“五大發(fā)展行動計劃、建設(shè)現(xiàn)代化四個特色之城”為總抓手，爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵。
這一次東向出發(fā)，航標更精準。
市委在廣泛調(diào)研中加深認識，在對比觀察中科學研判，在深入思考中謀篇布局。
8月22日，市委常委會要求“圍繞勇當融入長三角排頭兵目標，認真分析我市與蘇浙周邊地區(qū)差距，強化等高對接，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。要加強產(chǎn)業(yè)研究，善于借腦引智，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供科學支撐。”
8月底、9月初，市委派出兩個調(diào)研組分赴蘇浙兩省5市7縣（區(qū)）學習考察，深入了解周邊市縣發(fā)展情況、發(fā)展趨勢、政策環(huán)境，形成高質(zhì)量的考察報告。
時隔1個月，9月29日的市委常委會再次研究長三角一體化發(fā)展工作，明確要求各級各部門以“對標滬蘇浙，爭當排頭兵”為主題，認真組織學習研討，對標蘇浙周邊市縣，圍繞“怎么看”“怎么辦”，找差距、明目標、定措施。
這一次東向出發(fā)，航程指向更清晰。
市委書記陶方啟在市委工作會議上強調(diào)，要始終緊緊抓住發(fā)展“這個第一要務(wù)”不動搖，認清與周邊蘇浙地區(qū)的差距，增強緊迫感，抓住窗口期，聚精會神抓發(fā)展。要始終緊緊抓住長三角一體化發(fā)展不動搖，以更加積極主動的姿態(tài)參與長三角地區(qū)經(jīng)濟合作，全力推動開放融合再上新臺階。
市長張冬云在市委黨校專門作了題為《搶抓新機遇，爭當排頭兵》的黨課報告。勉勵全市上下以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，在爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵中貢獻自身力量、實現(xiàn)人生價值。
這一次東向出發(fā)，前進的馬力更強勁。
今年以來，我市經(jīng)濟運行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。主要經(jīng)濟指標增速高于全省、好于預(yù)期，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅為2015年以來最高，居全省第5位，創(chuàng)“十二五”以來同期最好。1-8月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，自2014年底以來再次呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，居全省第5位，創(chuàng)“十二五”以來歷史同期最好位次。
這一次東向出發(fā)，更有天時、地利、人和。
8月4日，省委常委、常務(wù)副省長鄧向陽來我市調(diào)研時特別強調(diào)，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，宣城首當其沖。要適應(yīng)挑戰(zhàn)，抓住機遇，擔當推進高質(zhì)量一體化發(fā)展的安徽排頭兵。
有來自省委、省政府的厚望與支持，有市委、市政府“始終堅持‘五個不動搖’”的信心與決心，有我市連續(xù)多年持續(xù)打造開放高地的發(fā)展基礎(chǔ)，有全市上下“咬定青山不放松”的精氣神和“擰成一股繩”的強大合力，我們追趕的步伐將更大更快……
我們怎么看？我們怎么辦？
我們一直在努力靠近，一直在奮力追趕，取得的發(fā)展成果確實鼓舞人心，但現(xiàn)實存在的差距卻又發(fā)人深省。
面對差距，我們應(yīng)該怎么看？
首要的是找準差距。
在“對標滬蘇浙，爭當排頭兵”主題學習研討中，要確定坐標系，在思想觀念上、在體制機制上、在營商環(huán)境上、在干部作風上等各方面，對標找出問題，深挖問題產(chǎn)生的根源，明確努力的方向，尋求縮小差距的辦法。
關(guān)鍵的是正視差距。
起跑決定賽程。作為先發(fā)地區(qū)，滬蘇浙已有良好發(fā)展基礎(chǔ)。我們與他們比，確實存在先天不足，處在不同的發(fā)展階段。并且，滬蘇浙始終站在改革開放的最前沿，也有著我們難以企及的政策環(huán)境優(yōu)勢。這是多種因素造成的客觀現(xiàn)實，我們對此必須正確對待，做到不回避、不護短、不怨天尤人。
比正視差距更重要的，是堅定縮小差距的信心。
我們要看到，差距，并不是一道不可逾越的鴻溝。宣城與滬蘇浙也有“近”的淵源。地相近、人相親、路相通，有接受輻射的區(qū)位優(yōu)勢，有一體化發(fā)展的優(yōu)越條件。
我們還要看到，差距，并不意味著我們東向的方向錯了。只能說明我們對先進理念的學習還不夠，我們追趕的速度還不快，我們?nèi)谌腴L三角的程度還不深。
如果不是30年堅持不懈地融入長三角，承接來自滬蘇浙的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展輻射，那么宣城就不會有今天發(fā)展的良好勢頭。“寧國經(jīng)驗”、“廣德速度”、“郎溪現(xiàn)象”……正是我們在追趕滬蘇浙過程中，形成的響當當?shù)钠放啤＿@是融入的成果，也是東向發(fā)展的最好例證。
我們更要看到，宣城與滬蘇浙有“甩遠”的危機，也有“追近”的勢頭。非常重要的一點是，我們自身的發(fā)展速度也在加快，已實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元、主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元、民營經(jīng)濟投資超過1000億元“三個千億”跨越。我們自身的發(fā)展環(huán)境也在優(yōu)化。近年來，我市改革開放按下了“快進鍵”，在全省率先出臺《關(guān)于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，多項政務(wù)、服務(wù)改革創(chuàng)新之舉領(lǐng)全省之先。
不可失者，時也；所當乘者，機也。在差距面前，我們既不能自甘落后，也不能妄自菲薄，而是要搶抓機遇，揚長避短，奮起直追。
對標滬蘇浙，爭當排頭兵，我們怎么辦？
市委、市政府已經(jīng)繪出了藍圖、標注了新的方向，那就是：抓住推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展這個最大的機遇，爭當安徽排頭兵！
宣城在行動！
——聚焦一體化，干部先行動。今年5月，我市再次選派25名干部前往上海市松江區(qū)、浙江省嘉興市平湖市掛職鍛煉。在松江掛職的市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)副主任鐘良勝深有感觸，“學習松江、思考宣城，值得我們借鑒的東西很多，我們要把學習到的先進理念、先進經(jīng)驗，運用于g60科創(chuàng)走廊的建設(shè)實際中。”
——融入長三角，打通“斷頭路”。根據(jù)6月1日簽署的《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》，明確第一批17個重點建設(shè)項目。我市正積極協(xié)調(diào)推進寧宣杭高速高淳段、臨安段，揚績高速溧陽段三條省際“斷頭路”建設(shè)，爭取早日并網(wǎng)運行，打通經(jīng)濟發(fā)展快速通道。
——對接滬蘇浙，體制再創(chuàng)新。9月28日，全國首張異地辦理營業(yè)執(zhí)照在我市發(fā)出。這張滬宣兩地互發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，是長三角一體化體制機制創(chuàng)新的有益探索，標志著g60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦”全面投入運行。
宣城在行動！
——市開發(fā)區(qū)成為新熱土，上海松江區(qū)與我市合作共建的松江宣城產(chǎn)業(yè)園，吸引來自上海等地騰籠換鳥向外轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。宛陵科創(chuàng)城一期建設(shè)全面推進，合工大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、安工大宣城技術(shù)研究院、安工程宣城產(chǎn)業(yè)研究院等已明確入駐,創(chuàng)新發(fā)展成為新動能。郎溪、廣德、溧陽三地共建的“蘇皖合作示范區(qū)”，在兩省高度重視下正積極推進。目前，全市9個省級以上開發(fā)區(qū)均與滬蘇浙園區(qū)簽訂了共建協(xié)議。
——宣州對20支專業(yè)招商分隊優(yōu)化布局，1-7月簽約項目111個，其中來自長三角的77個；寧國圍繞打造核心基礎(chǔ)零部件（元器件）千億首位產(chǎn)業(yè)，培育司爾特循環(huán)經(jīng)濟、耐磨鑄件、電子元器件等5個百億主導產(chǎn)業(yè)；廣德引進長三角地區(qū)企業(yè)350家，協(xié)議投資突破500億元，國家機動車監(jiān)督檢驗中心（上海）廣德基地、華域皮爾博格汽車發(fā)動機零部件等一批大項目落戶；郎溪與上海青浦工業(yè)園共建“青浦郎溪產(chǎn)業(yè)園”，8月新開工建設(shè)的10家企業(yè)中，來自g60科創(chuàng)走廊的企業(yè)達一半以上。
——涇縣“五大會戰(zhàn)”，工業(yè)提速、旅游提質(zhì)、城市提品，實現(xiàn)五個新突破；績溪搶抓杭黃高鐵通車機遇，致力打造“名城-名湖-名山”黃金旅游線上重要目的地；旌德健康制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系加快構(gòu)建……
爭當排頭兵的“宣城行動”，快馬加鞭未下鞍。
下一程，對標滬蘇浙，宣城如何才能跑得更快？追得更緊？離得更近？
這是新征程上的新考題！
我們必須交出漂亮的宣城答卷！（本網(wǎng)記者 李菡）
戛納入圍影片《空間》舉行發(fā)布會
宣城環(huán)境衛(wèi)生整潔行動超額完成任務(wù)
南京到浙江今起開行“復興號”
【助力創(chuàng)文】我市舉辦宣講骨干培訓班
石家莊中小學春游研學要嚴格規(guī)范旅游包車
宣城，離滬蘇浙到底有多遠？
我國新一輪開放蓄勢待發(fā)
阿里巴巴首屆魔豆媽媽創(chuàng)業(yè)大賽正式啟動
互聯(lián)互通 蘇州供水系統(tǒng)開展大規(guī)模聯(lián)合演練
煙臺創(chuàng)新星圖⑦鑫海礦裝：以創(chuàng)新上演“煙臺速度”
讓“文明”與“美景”一路相伴
市文廣新局扎實推進鄉(xiāng)村文化振興
蒼溪縣扎實開展家禽H7N9流感防控工作
雞西市交通運輸局公路收費管理處養(yǎng)護中心進行養(yǎng)護灌縫工作
市民投訴林地非法取土木業(yè)加工點異味擾民 新洲區(qū)立行立改督促相關(guān)部門企業(yè)整改
龍文：農(nóng)村建設(shè)“雙百”行動完成投資1487萬元
京津冀高校大學生測繪技能大賽在我市落幕
“陽光海岸”棚改項目二期啟動
舟山打造“美麗庭院” 共建美好家園
遷西縣環(huán)保分局采取四項措施增強服務(wù)意識