推動建立誠信記錄機制公民統一社會信用代碼要全覆蓋
為加快推進我省個人誠信體系建設，褒揚誠信，懲戒失信，提高全社會誠信意識和信用水平，營造優良信用環境。近日，山西省政府辦公廳下發《關于加強個人誠信體系建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，我省將以重點領域、重點人群為突破口，推動建立個人誠信記錄機制。同時，加大個人守信激勵與失信懲戒力度。
建公民統一社會信用代碼制度
《意見》提出，我省將推動完善公民統一社會信用代碼制度，落實以公民身份證號碼制度為基礎的公民統一社會信用代碼制度，加強公民身份信息及指紋信息的采集、更新，實現公民統一社會信用代碼全覆蓋。
我省將建立完善全省人口基礎信息庫，加強與省信用信息共享平臺對接，實現人口基礎信息共享及動態更新。在此基礎上，推動完善實名制登記制度，以交通運輸、互聯網、寄遞、教育考試、電信、金融賬戶、就業和社會保障等領域為重點，依法依規建立健全相關領域實名登記制度，為準確采集個人信用記錄奠定基礎。
此外，建立重點領域個人誠信記錄，以食品藥品、安全生產、消防安全、交通安全、環境保護、生物安全、產品質量、稅收繳納、醫療衛生、勞動保障、工程建設、金融服務、知識產權、司法訴訟、電子商務、志愿服務等領域為重點,以公務員、企業法定代表人及相關責任人、律師、公證員、司法鑒定人員、教師、醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產中介從業人員、認證人員、金融從業人員、導游等重點職業人群為主要對象，以公民統一社會信用代碼為載體，各有關部門要加快建立完善個人信用記錄，將有關人員在社會活動中形成的誠信信息，全面及時準確推送至省信用信息共享平臺并實現動態更新。
個人誠信信息共享使用
我省鼓勵行業協會、商會等行業組織建立健全會員信用檔案。依托省、市信用信息共享平臺建立完善個人公共信用信息數據庫，推進個人公共信用信息及時、準確、全面向省信用信息共享平臺歸集，逐步建立起跨區域、跨部門、跨行業的信息互聯、互通、互查機制。
同時，積極開展個人公共信用信息服務。規范個人信用信息查詢使用行為，建立授權查詢使用機制，明確查詢使用權限和程序，建立個人信息查詢使用登記和審查制度。進一步完善“信用山西”網站和移動客戶端功能，逐步依靠信息化手段依法依規向社會公眾提供個人公共信用信息查詢服務。此外，我省還將探索個人公共信用信息分類管理和誠信積分管理機制，支持有條件的地區、行業在保護信息安全的前提下創新個人公共信用信息應用服務。鼓勵金融機構接入省信用信息共享平臺，加強個人信用信息共享。
市場主體將對嚴重失信個人采取差別化服務
我省將完善個人守信激勵和失信懲戒機制。《意見》提出，對于優良信用個人，將提供服務便利。對信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優秀志愿者、行業協會推薦的誠信會員以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優良信用記錄，實施守信聯合激勵。在招生、就業、創業、社會保障等領域給予優先或重點支持；在辦理行政許可等過程中，對具有優良信用記錄的個人和連續3年以上無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。
同時，對重點領域嚴重失信個人實施聯合懲戒。對存在嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行人民法院生效判決裁定確定的法定義務嚴重影響司法機關和行政機關公信力，以及拒不履行國防義務等嚴重失信行為，依法依規采取聯合懲戒措施。將惡意逃廢債務、非法集資、電信詐騙、網絡欺詐、交通違法、不依法誠信納稅等嚴重失信個人列為重點監管對象。在對失信企事業單位進行聯合懲戒的同時,依照法律法規及政策規定對相關責任人員采取相應的聯合懲戒措施。我省將建立健全個人嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度，依法依規向社會公開披露各級人民政府掌握的個人嚴重失信信息，鼓勵市場主體對嚴重失信個人采取差別化服務。
建18歲以上學生信用檔案與升學、畢業掛鉤
《意見》要求，我省要大力弘揚誠信文化，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創建全過程。支持有關部門和社會組織向社會推介誠信典型和無不良信用記錄者，大力發掘和宣揚誠信道德模范、優秀志愿者等誠信典型、誠信事跡。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。
同時，全面開展誠信教育培訓。在基礎教育、高等教育、職業教育和成人教育等相關教育教學活動中增加誠信教育內容。推動學校加強信用管理，建立健全18歲以上成年學生信用檔案，將學生個人誠信作為升學、畢業、評先評優、獎學金發放、鑒定推薦等環節的重要考量因素。
依法依規建立優秀志愿者等誠信行為信息記錄，考試舞弊、學術造假、不履行助學貸款還款承諾、偽造就業材料、參與校園金融詐騙等失信行為信息記錄，并推送至省信用信息共享平臺。落實信用管理職業培訓與專業考評制度。鼓勵各類社會組織和企業建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓活動，培育企業信用文化。
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