一份厚重的民生答卷 2017年湘潭市民政工作回眸
2017年，是湘潭市民政資金籌集較多的一年，中央、省下?lián)芟嫣妒忻裾ｍ?xiàng)資金7.85億元，比上年增長(zhǎng)5.4%；市、縣兩級(jí)民政專項(xiàng)配套資金2.45億元，比上年增長(zhǎng)9.8%，湘潭市民生保障水平繼續(xù)處于全省第一方陣。
2017年，是湘潭市民政成果豐碩的一年,市民政局被市委、市政府表彰為全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、“6.22”抗洪搶險(xiǎn)工作先進(jìn)單位、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位、黨的十九大特護(hù)期間信訪維穩(wěn)安保工作先進(jìn)單位。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作得到國(guó)務(wù)院督查組高度肯定，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新華社、中央廣播電臺(tái)分別對(duì)湘潭市養(yǎng)老工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作被省民政廳評(píng)為優(yōu)秀單位。
2017年，是湘潭市民生福祉大幅提升的一年，推進(jìn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，資助購買扶貧特惠保，各類民政對(duì)象保障水平達(dá)到或超過國(guó)省標(biāo)準(zhǔn)；出臺(tái)了促進(jìn)全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展的19條惠老政策。
2017年，是民政部門黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的一年，社會(huì)組織“五個(gè)一批”黨建工作、基層黨建“六五三”工程分別獲省委組織部、省民政廳高度肯定和推介；在省委對(duì)市委書記抓基層黨建考核中，湘潭市社會(huì)組織黨建工作獲得滿分。
2017年，市民政部門交上的民生答卷，不僅獲得了市委、市政府和上級(jí)部門的肯定，同時(shí)也獲得了廣大人民群眾的認(rèn)可，在全市開展的社會(huì)公認(rèn)評(píng)估中，該局社會(huì)公認(rèn)評(píng)估得分94.99分，排名社會(huì)發(fā)展部門第二名。
基本民生保障：密實(shí)兜底暖民心
“若沒有黨和政府的幫助，我家哪里住得上這么好的房子。”湘鄉(xiāng)市栗山鎮(zhèn)界頭村十八組的鄒良伏是今年被資助建房的特困戶之一，去年10月，在湘潭市、湘鄉(xiāng)市兩級(jí)民政部門的幫助下，一家人高高興興地住進(jìn)了新房。過去，鄒良伏一家3口人擠在一間又黑又潮的土磚房里，房子建于上世紀(jì)80年代，因年久失修而破爛不堪。2017年，鄒良伏被納入農(nóng)村特困戶建房資助對(duì)象，在民政等部門的資助下，一棟面積80平方米的新房順利建成。
民之所望，政之所向。資助特困戶建房是湘潭市連續(xù)9年來開展的民生實(shí)事項(xiàng)目之一，2017年由市民政部門牽頭，整合民政、住建等部門資金，將資助農(nóng)村特困戶建房對(duì)象全部納入到危房改造對(duì)象當(dāng)中。全市共投入資金1200萬元，再次資助200戶農(nóng)村特困戶建房，并于去年11月底提前完成了這項(xiàng)民生實(shí)事任務(wù)。
資助農(nóng)村特困戶建房只是湘潭市民政部門基本民生保障工作的一個(gè)方面。為讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)愛，2017年，湘潭市提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，城市區(qū)和韶山市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)線5520元/年；湘潭縣、湘鄉(xiāng)市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)線4080元/年，均高出國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。提高了特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)，提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《湘潭市特困供養(yǎng)人員救助實(shí)施辦法》，城市區(qū)和韶山市特困供養(yǎng)人員生活標(biāo)準(zhǔn)提高至7200元/年，湘潭縣和湘鄉(xiāng)市提高至5520元/年。落實(shí)照料護(hù)理費(fèi)，城市區(qū)全護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)527元/月、半護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)263元/月、全自理護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)158/月；縣（市）全護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)477元/月、半護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)238元/月、全自理標(biāo)準(zhǔn)為143元/月。加大支出型貧困救助力度。全市臨時(shí)救助4361人次，發(fā)放救助金728萬元；醫(yī)療救助建檔立卡重大疾病患者5675人次，發(fā)放救助金595萬元。加強(qiáng)社會(huì)救助公平性建設(shè)，提請(qǐng)市政府出臺(tái)《湘潭市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》，完成農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象的清理認(rèn)定工作，共清退44500戶、52799人。同時(shí)投入188.2萬元，按照30元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)，為全市62727名特困供養(yǎng)人員和低保家庭成員購買意外傷害保險(xiǎn)。投入資金615萬元資助購買扶貧特惠保，惠及全市建檔立卡貧困對(duì)象11.38萬人，已理賠45人次，理賠金額6.6萬元。推進(jìn)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)關(guān)愛保護(hù)政策體系和工作機(jī)制，為全市10363名農(nóng)村留守兒童建檔立卡。通過開展“四個(gè)一批”活動(dòng)，落實(shí)2個(gè)200元工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。引導(dǎo)社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛保護(hù)。救助流浪兒童84人次。全力保障受災(zāi)群眾基本生活，積極應(yīng)對(duì)“6.22”重大洪水災(zāi)情，設(shè)置149個(gè)集中安置點(diǎn)，安置受災(zāi)群眾8242人；安排救災(zāi)應(yīng)急資金3350萬元，籌集善款3000萬元。完成621戶因?yàn)?zāi)倒損住房重建工作和1324戶修繕工作。市慈善會(huì)籌集資金790.48萬元專項(xiàng)用于災(zāi)后重建和救助工作。
養(yǎng)老服務(wù)改革：蹄疾步穩(wěn)趟深水
“新建社區(qū)老年人日間照料中心不僅有建設(shè)補(bǔ)貼，每年還有運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。”“政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)大幅提標(biāo)。”“子女與父母在同一個(gè)小區(qū)購房可享購房獎(jiǎng)勵(lì)。”……
2017年9月14日，湘潭市舉行新聞發(fā)布會(huì)，集中發(fā)布了涉及養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老年人福利制度、養(yǎng)老醫(yī)療融合發(fā)展等6個(gè)方面19條養(yǎng)老惠民政策，條條都是實(shí)打?qū)嵉母韶洝?br> 近年來，湘潭市獲得了全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革等三項(xiàng)改革試點(diǎn)，尤其是2016年11月11日，湘潭市獲批第一批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市，2017年是試點(diǎn)第一年。為促進(jìn)全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，湘潭市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》19條惠民養(yǎng)老政策，包括養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老年人福利、養(yǎng)老醫(yī)療融合發(fā)展、農(nóng)村養(yǎng)老、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、養(yǎng)老事業(yè)環(huán)境營(yíng)造等6個(gè)方。
市老齡辦主任洪英介紹，2017年湘潭市共出臺(tái)10余個(gè)養(yǎng)老政策文件，其中市政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施意見，19條惠老政策中有11條在全國(guó)、全省屬于率先推進(jìn)。同時(shí)為建立健全養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)老人養(yǎng)老服務(wù)獲得感，湘潭市投入380萬元，在市六醫(yī)院開展失能老人康復(fù)輔具公益租賃服務(wù)試點(diǎn)，對(duì)家庭困難失能老人減免租賃費(fèi)用；在雨湖區(qū)、湘潭縣選擇150戶城鄉(xiāng)困難老人家庭開展家庭適老化改造，每戶補(bǔ)助5000-10000元；投入450萬元，試點(diǎn)探索建設(shè)老年人短期照護(hù)中心；投入1100萬元，在市城區(qū)所有社區(qū)建設(shè)一個(gè)老年人日間照料中心或助老服務(wù)社，建成后統(tǒng)一交由社會(huì)力量進(jìn)行運(yùn)營(yíng)；創(chuàng)辦養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地，共培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1000余名，并給予崗位補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)村敬老院開展護(hù)理床位和護(hù)理區(qū)建設(shè)，共建設(shè)護(hù)理床位600張；將城市區(qū)和韶山市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院整體采取公建民營(yíng)統(tǒng)一交由社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)，延伸服務(wù)半徑；探索農(nóng)戶家庭開展失能老人托養(yǎng)補(bǔ)貼制度；為全市農(nóng)村基層老年協(xié)會(huì)提供每年3000-5000元的工作經(jīng)費(fèi)。
同時(shí)，市民政部門大力開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，采取“一單兩表五制”工作措施，通過購買第三方服務(wù)，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行100%核查，逐一制定整改方案和整改清單。全市養(yǎng)老院整治率達(dá)100%，54項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)合格率達(dá)71%，關(guān)停取締13家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
社會(huì)治理創(chuàng)新：村（居）治理漸優(yōu)化
“我們社區(qū)公共服務(wù)用房面積是原來用房面積的近4倍，也是湘潭市社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍，真正實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。”對(duì)今年社區(qū)綜合服務(wù)用房建設(shè)成就，岳塘區(qū)五里堆街道五里堆社區(qū)工作人員自豪地說。
五里堆社區(qū)綜合服務(wù)用房從最初不足20平米，到百余平米、400平米，再到1500平米，不僅建設(shè)了“九室一校一廳一市”的標(biāo)準(zhǔn)功能室，還專門打造了整整一層富有特色的黨建活動(dòng)中心，真正實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
加強(qiáng)基層社區(qū)、村的建設(shè)、管理、指導(dǎo)是民政部門在社會(huì)治理工作方面擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要職能。2017年，通過市民政部門的努力，全年共完成53個(gè)像五里堆社區(qū)這樣的社區(qū)綜合服務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成了40個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，面積均達(dá)到600平方米以上，為全市社區(qū)、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)起到了很好的示范引領(lǐng)作用。
市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，除基層社區(qū)、村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)外，2017年，在民政和組織部門的指導(dǎo)下，全市769個(gè)村、197個(gè)社區(qū)，共966個(gè)單位同步完成了換屆選舉工作，圓滿完成村居換屆選舉，比省里要求提前20天。調(diào)整優(yōu)化了城區(qū)街道、社區(qū)設(shè)置，城區(qū)減少6個(gè)街道、28個(gè)社區(qū)，布局結(jié)構(gòu)更加合理。推進(jìn)（村）居治理改革，指導(dǎo)85個(gè)建制村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、4個(gè)建制村開展村民小組自治試點(diǎn)。全市共推選村（居）代表68746人，村（居）小組長(zhǎng)26389人，建立村（居）民議事會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委會(huì)員，全面推行“四議兩公開”制度。12月20日前完成規(guī)范村務(wù)公開工作。在地名公共服務(wù)方面，第二次全國(guó)地名普查通過省級(jí)驗(yàn)收，得到國(guó)務(wù)院督查組高度肯定；平安邊界創(chuàng)建工作在全省排名第一；命名新建道路41條、新廣場(chǎng)2個(gè)，新設(shè)置路名牌339塊；啟動(dòng)樓棟門牌編碼和標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫建設(shè)工作。在加強(qiáng)社會(huì)組織管理方面，完成第二批新增47家全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。規(guī)范社會(huì)組織登記審查，全市新登記社會(huì)組織45個(gè)，注銷12家，撤銷10家。
雙擁優(yōu)撫工作：軍民魚水情更深
9月18日起，42名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象在湘潭市優(yōu)撫醫(yī)院（市六醫(yī)院）接受了為期10天的短期療養(yǎng)，免費(fèi)享受健康體檢、康復(fù)理療、文化娛樂以及參觀紅色教育基地等短期療養(yǎng)服務(wù)。
……
2017年，湘潭市圍繞服務(wù)全面小康、大美湘潭及駐潭部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，積極探索，開拓創(chuàng)新，深入貫徹全市雙擁工作會(huì)議“把軍民融合做實(shí)，把參建參制做活，把撫恤安置做好，把國(guó)防教育做深，把國(guó)防基礎(chǔ)做牢，把雙擁領(lǐng)域做寬”的要求，營(yíng)造了軍政軍民團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好氛圍。圍繞慶祝建軍90周年，邀請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)赴浙江舟山慰問“湘潭艦”官兵，組織官兵來潭參觀交流，協(xié)調(diào)參加全市“最美軍嫂”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)23批護(hù)航的湘潭艦護(hù)航尖兵與強(qiáng)軍先鋒進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，贈(zèng)送官兵每天一盒“雙擁奶”。表彰了全市雙擁工作先進(jìn)單位和個(gè)人。探索建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)雙擁組織和擁軍志愿隊(duì)伍、社區(qū)雙擁工作站、雙擁培訓(xùn)基地和行業(yè)擁軍四個(gè)擁軍體系，深化“雙擁在基層”活動(dòng)。創(chuàng)新?lián)碥娦问剑谌∈讋?chuàng)成立愛國(guó)擁軍促進(jìn)會(huì)，構(gòu)建了社會(huì)擁軍大格局。同時(shí)，全市29426名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到位，啟動(dòng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)工作。走訪慰問退役士兵102193人次，幫助他們解決了一系列實(shí)際困難。
自身建設(shè)加強(qiáng)：黨建引領(lǐng)促發(fā)展
抓好黨建就是最大政績(jī)。市民政局落實(shí)“七個(gè)一”黨建工作思路，在全系統(tǒng)開展“六五三”主題活動(dòng)，從局黨委班子自身建設(shè)、局機(jī)關(guān)黨建、社會(huì)組織黨建三個(gè)層面著手，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)全市民政系統(tǒng)黨建工作。黨委班子是民政事業(yè)發(fā)展的火車頭，市民政局堅(jiān)持發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，狠抓班子建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，完善局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，凡“三重一大”事項(xiàng)，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，要求班子成員做到五個(gè)帶頭：即帶頭遵守黨的政治紀(jì)律，帶頭遵守黨章和黨員行為準(zhǔn)則，帶頭講黨課和落實(shí)雙重組織生活制度，帶頭執(zhí)行“反四風(fēng)、治陋習(xí)”和“899”規(guī)定，帶頭深入基層調(diào)查研究問計(jì)于民、問需于民。在班子成員的示范帶領(lǐng)下，民政系統(tǒng)形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新的良好局面。
在基層組織建設(shè)方面，市民政局以支部為單位，結(jié)合“黨員活動(dòng)日”、“黨支部主題黨日”，保證黨員每月集中學(xué)習(xí)不少于1次。組織專題討論5次，每名黨員撰寫心得體會(huì)3篇，邀請(qǐng)專家學(xué)者授課輔導(dǎo)6次，舉辦6期黨務(wù)干部黨建知識(shí)abc培訓(xùn)班。實(shí)行黨員積分制管理，通過黨員自評(píng)、黨支部考評(píng)和黨員群眾測(cè)評(píng)綜合打分，以貼紅旗、藍(lán)旗的方式予以公示。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，制定了《湘潭市民政局黨員干部三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》，《湘潭市民政局黨員“紅旗到我家”積分制管理辦法》，強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。評(píng)選表彰了7件“群眾最滿意民生實(shí)事”、5個(gè)“黨員示范窗口”、28個(gè)“黨員先鋒崗”。組織開展批評(píng)和自我批評(píng)，建立問題清單限期整改到位。推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成了具有鮮明時(shí)代特色、民政內(nèi)涵，與社會(huì)組織孵化基地相結(jié)合的民政“黨員之家”。
社會(huì)組織涉及領(lǐng)域廣泛、黨建基礎(chǔ)薄弱、管理主體多元，為充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的政治核心作用和黨建引領(lǐng)作用，市民政局通過開展“五個(gè)一批”活動(dòng)，探索黨建引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展新路子。成立了市社會(huì)組織綜合黨委，主抓局直管59家社會(huì)組織黨建工作，現(xiàn)有社會(huì)組織黨支部30個(gè)、黨員263名，打造了23個(gè)指尖支部。深入開展“五個(gè)一批”行動(dòng)，社會(huì)組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，市本級(jí)、縣市區(qū)社會(huì)組織孵化基地全部加掛社會(huì)組織黨建共享陣地牌子，通過第三方選派黨建工作指導(dǎo)員，對(duì)30個(gè)社會(huì)組織黨支部建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，32家社會(huì)組織黨組織申報(bào)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目獲得150萬元專項(xiàng)資金支持，牽手12個(gè)社會(huì)組織黨支部開展231次支部活動(dòng)。
風(fēng)正潮平，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪。2017年，民政工作取得了不俗的成就，2018年，民政部門將繼續(xù)砥礪前行，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民政的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳遞民政的大愛之心，續(xù)寫民政的職業(yè)榮光，以務(wù)實(shí)舉措、以改革創(chuàng)新回應(yīng)人民關(guān)切。
王巖給我出題目稿子登上了《人民日?qǐng)?bào)》
市水利質(zhì)監(jiān)站順利完成2017年度質(zhì)量“飛檢”任務(wù)
2018年蓬江區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）會(huì)員預(yù)計(jì)過萬
禪城舉辦“巾幗心向黨，跟黨一起走”宣講會(huì)
招遠(yuǎn)市辛莊鎮(zhèn)黨委書記汪曉剛：把“群眾滿意”作導(dǎo)向
一份厚重的民生答卷 2017年湘潭市民政工作回眸
教師的情懷（胡巨勇）
積極踐行忠誠(chéng)為民團(tuán)結(jié)實(shí)干西寧教育精神
市工商局舉辦“知敬畏、存戒懼、守底線”主題廉政黨課
莞成立心血管專科聯(lián)盟
短板起跳亦驚艷 東營(yíng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍入“都市繁華”
湖鎮(zhèn)拆違治亂根除城鎮(zhèn)頑疾
高招錄取時(shí)間確定：7月8日至8月24日
用關(guān)愛掃去心中的塵埃——市總工會(huì)持續(xù)開展關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人十年行動(dòng)紀(jì)實(shí)
龍城街道開展外賣行業(yè)交通安全專項(xiàng)培訓(xùn)
“上門女婿”勝似親兒
林地散養(yǎng)土雞鼓起毛壩河鎮(zhèn)農(nóng)戶腰包
燈塔盆地示范區(qū)核心區(qū)干線公路動(dòng)工
增城區(qū)開展科普示范基地負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)
北京平谷區(qū)“四個(gè)堅(jiān)持”扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”