佛岡聚焦高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)南部新崛起
近年來(lái)，佛岡充分發(fā)揮交通區(qū)位和資源的優(yōu)勢(shì)，積極打造珠三角地區(qū)游客休閑度假首選地。 南方日?qǐng)?bào)記者 曾亮超 攝
創(chuàng)文期間，佛岡縣舉辦2017年中華經(jīng)典誦讀比賽,參賽學(xué)生誦讀三字經(jīng)。 程浩 攝
佛岡石角鎮(zhèn)小梅村蔬菜種植精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目喜獲豐收。 程浩 攝
佛岡深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。圖為佛岡上岳古村。 曾亮超 攝
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。作為融入大廣州的重要對(duì)接點(diǎn)、清遠(yuǎn)全市新的重要增長(zhǎng)極和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)，佛岡如何按照清遠(yuǎn)市委七屆六次全會(huì)提出的“推動(dòng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”要求，建設(shè)清遠(yuǎn)市“副中心”，全面振興發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)南部新崛起？
佛岡縣委書記董和平在日前召開的佛岡縣委十三屆五次全會(huì)上明確提出，今年佛岡將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快融入珠三角和粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)清遠(yuǎn)市“副中心”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量廣清一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全面深化改革，全面從嚴(yán)治黨，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力在決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在全市前列。
●南方日?qǐng)?bào)記者 程浩 特約通訊員 何錦成
全面落實(shí)新發(fā)展理念
產(chǎn)業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升
近年來(lái)，佛岡牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，更加注重有質(zhì)量有效益的發(fā)展，通過(guò)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新主體和平臺(tái)都有較大幅度的增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出創(chuàng)新資源加速匯聚、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的良好態(tài)勢(shì)。
作為清遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)的縣域，近年來(lái)，佛岡縣大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了顯著成效。過(guò)去一年來(lái)，佛岡高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、入庫(kù)企業(yè)數(shù)量及工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造數(shù)量分別比上年增長(zhǎng)67%、260%、116%；高技術(shù)制造業(yè)增速為33%，高于規(guī)上工業(yè)31.9個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)取得新成效，建滔暖芯、沃龍科技等項(xiàng)目全面投產(chǎn)，南玻集團(tuán)手機(jī)面板玻璃正式量產(chǎn)，引進(jìn)藍(lán)貓均達(dá)文化科技等項(xiàng)目7個(gè)，紅蘋果家具、雅迪二期等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”極大優(yōu)化。過(guò)去一年來(lái)，佛岡深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能152萬(wàn)噸、落后造紙產(chǎn)能2.5萬(wàn)噸，完成商品房去庫(kù)存18.13萬(wàn)平方米，金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在4%的監(jiān)管要求以內(nèi)，為企業(yè)實(shí)際降低成本7200萬(wàn)元。“放管服”改革力度不斷加大，分批清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)48項(xiàng)，商務(wù)政務(wù)服務(wù)環(huán)境顯著優(yōu)化。通過(guò)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。
高質(zhì)量廣清一體化 產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)旺
佛岡縣把廣清一體化作為佛岡加快發(fā)展的戰(zhàn)略依托，千方百計(jì)“建好南大門、融入珠三角”的目標(biāo)定位，加快與廣州在產(chǎn)業(yè)共建、交通互聯(lián)、城市功能互補(bǔ)等方面進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)與珠三角城市公共服務(wù)一體化，加快全面融入珠三角。
深入推進(jìn)廣清一體化戰(zhàn)略，著重抓好廣連高速、汕湛高速佛岡段建設(shè)、省道252線縣城段改建等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)與廣清交通的互聯(lián)互通。目前106國(guó)道南段改線工作已完成可行性研究，并納入省交通“十三五”規(guī)劃，京港澳高速、國(guó)道106線的通行環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；省道252線佛岡縣城段改建工程已完成立項(xiàng)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及初步設(shè)計(jì)圖紙。大力推動(dòng)廣州市規(guī)劃建設(shè)中的從（從化）黃（黃埔）快速干道延伸到佛岡，打造廣州中新知識(shí)城與湯塘園區(qū)之間的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊”，新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)。
大力推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)共建。去年佛岡迅速適應(yīng)新的對(duì)口幫扶關(guān)系，積極與廣州開發(fā)區(qū)對(duì)接，取得了產(chǎn)業(yè)共建的重要共識(shí)。今年1月12日，佛岡縣與廣州開發(fā)區(qū)就共同開發(fā)廣清產(chǎn)業(yè)園湯塘園區(qū)簽訂了合作協(xié)議，提出未來(lái)廣清產(chǎn)業(yè)園湯塘園區(qū)將建設(shè)成為中新廣州知識(shí)城、廣州國(guó)際生物島、廣州科學(xué)城協(xié)同拓展區(qū)。
目前，廣清產(chǎn)業(yè)園佛岡湯塘園區(qū)已完成1500畝地塊清表及平整工作，恒大地塊問(wèn)題妥善解決；用水、用電、征地、招商引資等工作有序開展，園區(qū)4.5公里產(chǎn)業(yè)大道和主架道路、園區(qū)配套污水處理廠即將動(dòng)工建設(shè)。全面對(duì)口幫扶工作有序開展，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等民生事業(yè)幫扶工作穩(wěn)步推進(jìn)。近期，佛岡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入國(guó)家開發(fā)區(qū)目錄事宜待國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，聚寶工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，集聚發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
佛岡縣委書記董和平介紹，下一步佛岡將在廣清一體化的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上，充分抓住廣州開發(fā)區(qū)對(duì)口幫扶的重大機(jī)遇，搭乘“一帶一路”快車，大力拓展佛岡發(fā)展空間，同廣州開發(fā)區(qū)探索建立“共商共建共享共贏”合作開發(fā)模式，在一體化格局中優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、交通布局，加快融入珠三角和粵港澳大灣區(qū)。
創(chuàng)建“全域旅游示范縣”
推動(dòng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合
佛岡牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。去年成功舉辦全省首個(gè)溫泉產(chǎn)業(yè)大會(huì)、高崗豆腐節(jié)、荷花美食文化節(jié)、溫泉養(yǎng)生文化節(jié)等一批“農(nóng)業(yè)+旅游”特色節(jié)慶活動(dòng)，連續(xù)四年獲評(píng)廣東旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣，2017年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客535萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.36%；旅游總收入超35.1億元，增長(zhǎng)2.36%。
溫泉旅游是佛岡的“金字招牌”，以黃花湖景區(qū)為核心的湯塘溫泉，近年來(lái)吸引了不同形態(tài)、規(guī)模的溫泉旅游度假項(xiàng)目紛紛在此落地。1月11日，廣東省旅游協(xié)會(huì)主辦的“溫泉讓生活更美好”首屆溫泉大會(huì)在佛岡勤天熹樂(lè)谷溫泉度假區(qū)舉行，大會(huì)圍繞“跨界、合作、共贏”等關(guān)鍵詞，邀請(qǐng)了近百名國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者、嘉賓參與，探討溫泉產(chǎn)業(yè)化跨界、合作，尋找一條適應(yīng)新時(shí)代的溫泉發(fā)展之路。
近年來(lái)，佛岡縣依托優(yōu)越的資源稟賦和良好的生態(tài)及區(qū)位條件，積極創(chuàng)建廣東省全域旅游示范縣，優(yōu)化提升公共服務(wù)，開通深圳、廣州溫泉直通車，建成旅游集散中心。推進(jìn)觀音山王山寺、大田、上岳古村落、中華里等一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)，成功打造樓下荷花小鎮(zhèn)、官塅圍特色村等旅游特色鎮(zhèn)（村）和龍南新農(nóng)村旅游區(qū)、煙嶺河西走廊等鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點(diǎn)），推動(dòng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，著力打響以“健康養(yǎng)生”為主題的溫泉旅游和“省內(nèi)一站式旅游目的地”的“全景佛岡”旅游品牌。
今年，佛岡縣將啟動(dòng)黃花湖湯塘智能溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合山清水秀的生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成一批高端民宿業(yè)和美麗鄉(xiāng)村休閑旅游度假景區(qū)，繼續(xù)辦好高崗豆腐節(jié)、湯塘舞被獅、荷花美食文化節(jié)、溫泉養(yǎng)生文化節(jié)等活動(dòng)，打造環(huán)珠三角溫泉休閑度假勝地，做旺節(jié)慶旅游市場(chǎng)，帶動(dòng)村民增收，把綠水青山打造成興村富民的“金山銀山”。
城市面貌大改善 文明程度不斷提升
佛岡深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為方向，大力推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推動(dòng)現(xiàn)代城市功能和市民文明素質(zhì)實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
城市面貌發(fā)生喜人變化，佛岡市民感同身受。過(guò)去一年來(lái)，佛岡大力推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。東建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，龍鳳新區(qū)征地拆遷工作已啟動(dòng)，進(jìn)一步拉大縣城框架。省道252線縣城段改建工程完成前期工作，國(guó)道106線佛岡二七橋至吉田段改建工程列入省“十三五”項(xiàng)目庫(kù)，縣城北段擴(kuò)建工程累計(jì)完成工程量40%。對(duì)振興路、環(huán)城路、青云路等主次干道、支路、巷道進(jìn)行交通設(shè)施優(yōu)化升級(jí)和綠化補(bǔ)種工程，改造升級(jí)縣城8個(gè)主要交通路口，改造完成10條內(nèi)街小巷，規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)小車泊位1500多個(gè)、摩托車泊位900多個(gè)。15個(gè)港灣式公交車停靠站投入使用，20輛新能源純電動(dòng)公交車正式投放運(yùn)營(yíng)。
全城動(dòng)員、全民參與創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，全縣投入近1億元，基本完成179個(gè)第一批項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，建立精細(xì)化管理體制，數(shù)字城管系統(tǒng)正式運(yùn)行，全力整治市容市貌，拆除簡(jiǎn)易房屋1045平方米，清理違法違規(guī)廣告350塊（幅）。建立健全網(wǎng)格化管理責(zé)任制，與2690戶商戶簽訂“門前三包”責(zé)任書。對(duì)縣城5個(gè)肉菜市場(chǎng)進(jìn)行改造，規(guī)范百樂(lè)街、康樂(lè)街等以街代市現(xiàn)象，實(shí)施流動(dòng)商販入室、入市經(jīng)營(yíng)，街道保潔時(shí)間延長(zhǎng)至18小時(shí)，順利通過(guò)省衛(wèi)生縣城復(fù)審，縣城面貌煥然一新，城市管理水平顯著提升，文明氛圍更加濃厚，受到廣大群眾的贊譽(yù)。
底線民生持續(xù)保障 精準(zhǔn)扶貧成效顯著
佛岡深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。過(guò)去一年來(lái)，全縣民生類支出17.65億元，占一般公共預(yù)算支出的76.56%，其中教育支出增長(zhǎng)19.07%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)26.42%。
注重改善和保障民生，底線民生保障、教育資源公平均衡配置等十件民生實(shí)事基本完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5210人。順利完成省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣評(píng)估驗(yàn)收，縣職校三八校區(qū)、城北篁勝小學(xué)及城南小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目已啟動(dòng)前期工作。切實(shí)開展醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，完成6間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4間行政村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成4間中醫(yī)館。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率51.36%，重點(diǎn)人群62.87%。文化館、圖書館總分館試點(diǎn)建設(shè)成效顯著，縣全民健身中心、青少年宮體育館分別進(jìn)入立項(xiàng)、招投標(biāo)階段，公共文化服務(wù)體系日趨完善。
佛岡把新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)把政策關(guān)口，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣共投入幫扶資金9164萬(wàn)元，順利完成4884人的年度脫貧工作任務(wù)。推動(dòng)扶貧開發(fā)與社會(huì)救助相銜接，落實(shí)貧困子女教育保障政策，共發(fā)放建檔立卡貧困戶子女生活費(fèi)補(bǔ)助3918人次；落實(shí)危房改造政策，對(duì)790戶貧困戶開展危房改造；落實(shí)醫(yī)療救助政策，全縣醫(yī)療救助困難群眾15806人次。同時(shí)，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)幫扶，龍山鎮(zhèn)從化圍村種植小寶西瓜、逕頭井岡村規(guī)模養(yǎng)殖黃牛等取得初步效益。
全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村公園美如畫
在探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，佛岡以“創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村”為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)“三清三拆三整治”，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，去年累計(jì)清理垃圾近7000噸，拆除危房2480間。全縣90條自然村成功創(chuàng)建為市美麗鄉(xiāng)村，累計(jì)435條自然村完成人居環(huán)境綜合整治，水頭鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)。
注重激活市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合佛岡實(shí)際提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平。佛岡全力推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建50畝以上連片種植特色產(chǎn)業(yè)基地25個(gè)。積極推進(jìn)柑桔無(wú)病毒容器大苗培育和栽培示范基地建設(shè)，著力推動(dòng)以沙糖桔為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，探索引導(dǎo)村民通過(guò)合作社開展規(guī)模化種植。完善電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，增加農(nóng)民收入，提升了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
注重激活主體，佛岡以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，完善鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化村民小組（自然村）黨組織建設(shè)，提升農(nóng)村基層組織綜合水平，農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。石角鎮(zhèn)三八片區(qū)、岡田片區(qū)作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，以村民小組（自然村）為基本單位開展村民自治，試點(diǎn)工作取得明顯成效，提升了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
注重激活要素，加快推進(jìn)土地整合和土地確權(quán)工作，全縣土地確權(quán)實(shí)測(cè)面積18.57萬(wàn)畝，發(fā)證率90.85%，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；整合非普惠性涉農(nóng)資金3.1億元，建成81個(gè)涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，提升了農(nóng)村資源利用效率。
下一步，佛岡將根據(jù)清遠(yuǎn)市委“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)省級(jí)貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作，推進(jìn)村莊規(guī)劃、村莊整治、垃圾處理、污水處理和“廁所革命”，大力推動(dòng)300條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全方位推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)，到2020年全面完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治任務(wù)。
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