靈石：以“八個聚焦”打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)特色縣
本報通訊員 原曉瑜 吳樂樂
2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，筆者從靈石縣近期召開的縣委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會議上獲悉，該縣制定了《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，確定了全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%，創(chuàng)建2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)創(chuàng)建1個示范村，每個鎮(zhèn)創(chuàng)建2個示范村，每個示范村創(chuàng)建10個示范戶的主要目標(biāo)，并以“八個聚焦”著力打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、特色縣。
聚焦產(chǎn)業(yè)興旺
推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
以創(chuàng)建省級有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣為抓手，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，打造“智慧農(nóng)機”；開展“農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建年”活動；高舉核桃產(chǎn)業(yè)龍頭，加快建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推廣“晉靈一號”核桃新品種，叫響核桃“富硒”品牌。因地制宜發(fā)展中藥材，建成萬畝道地中藥材基地，爭創(chuàng)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；開展農(nóng)林文旅康融合發(fā)展試點，啟動國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建工作，大力發(fā)展莊園經(jīng)濟；加快農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展合作社聯(lián)合社和土地股份合作社，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
聚焦生態(tài)宜居
推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
堅持規(guī)劃先行，抓好重點村規(guī)劃編制工作。繼續(xù)引深“拆違治亂提質(zhì)”攻堅行動，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建活動。全力開展王禹、壇鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進農(nóng)村廁所革命，持續(xù)改善人居環(huán)境；整治農(nóng)業(yè)面源污染，推進生態(tài)系統(tǒng)治理，全面落實河長制，實施汾河及四大支流生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)交通通道沿線生態(tài)走廊，積極開展造林綠化；實施道路應(yīng)急水毀修復(fù)工程，提升農(nóng)村電力保障能力，實施9處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建改建6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，開展國家采煤沉陷區(qū)綜合治理試點；改善農(nóng)村辦學(xué)條件。
聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明
促進鄉(xiāng)村文化繁榮
堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化資源，保護傳承古樹名木、農(nóng)耕遺跡等物質(zhì)文化和木雕、剪紙等民間藝術(shù)，通過推動傳統(tǒng)手藝與文化創(chuàng)意融合，打造特色文化品牌；大力推進鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，開展移風(fēng)易俗行動，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，進一步完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。
聚焦治理有效
實施鄉(xiāng)村善治工程
深化村民自治實踐，打造“陽光村務(wù)”；全面實施“七五”普法，推進法律援助全覆蓋；開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居要實現(xiàn)全覆蓋。加快“雪亮工程”進度，完成52個示范村公共安全視頻監(jiān)控一體化建設(shè)。
聚焦生活富裕
提升農(nóng)民收入水平
實施農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙創(chuàng)”工程。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助機制，開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”專項活動，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值收益。依托供銷農(nóng)芯樂電子商務(wù)平臺，規(guī)范建設(shè)15個村級體驗店，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)；引深村級集體經(jīng)濟“破零”行動。深化村企共建，鼓勵聯(lián)村企業(yè)因地制宜開展產(chǎn)業(yè)培育、資源盤活、資金扶持等活動。引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)租用農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，壯大村級集體經(jīng)濟。認(rèn)真落實糧食直補、農(nóng)機購置補貼等惠民政策，加強政策引導(dǎo)和扶持，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，逐步將雜糧、中藥材、蔬菜等產(chǎn)業(yè)納入保險范圍，調(diào)動農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。
聚焦精準(zhǔn)方略
打好脫貧攻堅戰(zhàn)
突出重點難點，補齊短板弱項，下足“繡花”功夫，提高脫貧成效。重點培育雜糧、干果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，在落實扶貧獎補政策、強化項目管理上持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮企業(yè)、合作社帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，帶動建檔立卡貧困戶增加收入。抓好核桃產(chǎn)業(yè)園、特色實驗產(chǎn)業(yè)、海玉園種植等項目，加快屋頂光伏發(fā)電項目和并網(wǎng)工程建設(shè)，保證項目規(guī)范建設(shè)和運行；深入推進“百企聯(lián)百村”專項行動，最大限度幫扶貧困群眾脫貧致富。采取“分散安置和集中安置相結(jié)合”的方式，將易地扶貧搬遷與化解房地產(chǎn)庫存相結(jié)合，加大政策扶持力度，統(tǒng)籌解決好后續(xù)發(fā)展問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。重點解決因病因?qū)W形成的“支出型貧困”問題和家庭主要勞動力失能群體的基本生活問題，精準(zhǔn)聚焦，精準(zhǔn)發(fā)力，全面落實“雙簽約”“三保險三救助”醫(yī)保扶貧政策，深入實施義務(wù)教育“兩免一補”、雨露計劃等教育扶貧政策，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋，確保貧困群眾不因病、因?qū)W返貧。
聚焦制度創(chuàng)新
深入推進農(nóng)村改革
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展突出矛盾，抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的農(nóng)村改革，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“四年任務(wù)三年完”的目標(biāo)，將全縣287個行政村全部納入農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革范圍。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，讓縣級交易中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所運轉(zhuǎn)起來，促進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主推服務(wù)方式，提升農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)機大戶、基層供銷社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)水平，努力為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供“保姆式”服務(wù)。加快供銷合作社綜合改革。改造提升惠農(nóng)服務(wù)中心，啟動農(nóng)村水價綜合改革，深入推進集體林權(quán)改革。
聚焦落細(xì)落實
構(gòu)建多元保障體系
從建立完善服務(wù)體系入手，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的新機制，夯實鄉(xiāng)村振興的體制機制保障。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目、增加資金投入時都要向農(nóng)村傾斜，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重，今年縣財政直接投向“三農(nóng)”領(lǐng)域資金將達(dá)到3.5億元，同比增長5%以上。鼓勵支持各類金融機構(gòu)增加“三農(nóng)”信貸投放，多渠道增加“三農(nóng)”工作資金投入；積極引導(dǎo)工商資本、民營企業(yè)和其他各類社會資本進入農(nóng)村，鼓勵社會力量發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，努力形成多元投入格局。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，依托山西農(nóng)大等科研校所建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。鼓勵科技人員以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)入股和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，從事技術(shù)推廣與服務(wù)工作，實現(xiàn)科技服務(wù)到村到戶到企業(yè)。實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，加快培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)民就業(yè)和發(fā)展拓展空間。把城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略落實到農(nóng)村工作的具體實踐，營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村發(fā)展的濃厚氛圍。
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