一是基層基礎能力提升工程。圍繞人員到位、設施裝備齊全、素質能力提升、食藥文化建設等方面,著力推動基層所從硬件建設到綜合執法能力、從人海戰術到智慧監管、從個別達標到全面達標“三個轉變”。對標國家食品安全示范城市創建標準和新一輪基層監管能力三年提升行動要求,推動地方政府屬地責任落實,力爭2018年全部基層所全部達標。加大培訓指導力度,全面加強和規范基層所工作制度、信息化應用等規范化建設,提升監管人員綜合素質,實施專業化監管。通過招考、選調等方式,盡快解決基層空崗空編問題。目前,市政府已同意在全市食藥監系統建立食藥專職協管員隊伍,市財政以獎勵金的方式進行補助。
二是食用農產品市場監管提升工程。健全食用農產品入市制度,探索建立食用農產品合格證和市場銷售憑證“雙證”制度。加大入市食用農產品檢驗檢測力度,在全市食用農產品市場推行委托快檢工作模式,實現對進入市場銷售的食用農產品批批檢驗。強化不合格產品處置,注重發揮社會監督作用,探索建立檢測不合格經營業戶禁入市場制度,倒逼企業自律。市財政以獎勵資金的方式,先行實施托管七里堡市場等5家食用農產品批發市場和10家大型連鎖超市,各縣區在全市統一安排下推進,并結合實際,主動向其他市場拓展,切實把住食用農產品入市關,確保老百姓“菜籃子”安全。
三是餐飲質量安全提升工程。市政府出臺《濟南市人民政府關于餐飲質量安全提升工程的實施意見》(濟政發〔2018〕1號),內容涵蓋從“農田到餐桌”全鏈條,作為食藥監部門,我們要重點圍繞食品生產加工質量安全、集中交易市場規范化、大中型商超食品質量安全、產業規劃管理、食品產業健康發展、餐飲業經營管理等6個方面,深入開展專項行動,抓好生產加工企業“三查”、“放心肉菜”示范超市創建、餐飲企業發展連鎖經營、“清潔廚房”、“明廚亮灶”、校園綠色餐飲、網絡訂餐和集體用餐配餐監管等各項工作,確保取得實際成效。
四是檢驗檢測能力提升工程。今年食品抽檢年度覆蓋率達7份/千人已經寫入政府工作報告,增加抽檢經費1000多萬元,做到抽檢區域、品種和業態全覆蓋。主動抽檢老百姓最關注的食品,節令性、季節性食品,配合專項整治實施抽檢,提高抽檢問題發現率。建立起“監督抽檢-專項檢查-執法辦案-行刑銜接”為鏈條的工作機制,對不合格產品責令企業采取下架、召回等措施,對抽檢發現的典型性、苗頭性問題,及時開展隱患排查和專項整治,發揮好稽查支隊“鐵拳利劍”作用,主動對標全局重點工作,對重要問題線索堅持一查到底,嚴懲重處,始終保持對違法行為的高壓態勢。
五是“食安濟南”品牌提升工程。品牌建設是提振消費信心,推動食品產業轉型升級的重要手段。要著眼重點行業、重要業態、重點產品,通過出臺鼓勵和扶持政策,加大資金投入,設立品牌建設專項引導資金等方式,打造一批具有濟南地域特色和市場競爭力的食品生產經營放心品牌和示范單位,提升食品安全整體水平,提振公眾消費信心。今年,市財政已拿出300萬元作為“食安濟南”品牌打造獎補資金,引導各縣區開展好這項工作。我們要在食品生產環節,累計創建“食安濟南”生產加工示范企業46家,示范基地2家,規模以上食品生產加工企業haccp或iso22000認證比例達到90%;在流通環節,創建食品流通示范單位550家,在餐飲消費環節,重點打造寬厚里食品安全示范街區,同時指導推動各縣區分別打造1-2條食品安全示范街區。
六是藥械質量監管提升工程。聚焦藥械高風險企業、中藥材市場等重點場所以及疫苗、阿膠、血液制品、特殊藥品、生物制品、植入類醫療器械等重點品種,深入開展藥品生產經營領域“排雷”行動和醫療器械“規范實施年”活動。實施藥品雙基建設工程,實行一品一策抓監管、一企一策防風險,推進全市藥店遠程電子處方、遠程電子審方“雙遠程”建設,開展基層醫療機構“規范藥房”達標活動。加強互聯網醫療器械電商治理,推動行業協會建設,要主動服務產業發展,落實鼓勵政策,加快全市仿制藥一致性評價工作深入開展,推動上市許可持有人制度穩步實施,推動藥品品種更新優化,增加藥品經濟附加值。要積極配合做好市政府與省局合作共建機制,促進我市醫藥產業健康發展。
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