息烽縣：鍛鑄“利劍” 揮斬“毒魔”
■題記
“珍愛生命，遠離毒品。”在息烽縣，這句禁毒宣傳語已然內化于心、外化于行。
通過整合部門力量，齊心協力鏟“毒魔”，目前戒斷滿三年未復吸人員達490名；依托“陽光驛站”，從醫療、就業、低保、貸款等方面進行幫扶，讓戒毒康復人員早日回歸社會；加強對青少年學生、職工干部及社會人員的禁毒預防教育，筑牢全民御毒防線；利用大數據助力禁毒工作開展，強化源頭治理，2016年以來，共查獲吸毒人員1465人，查獲吸食合成毒品人數423人，強戒吸毒人員868人……近年來，在省、市禁毒部門的指導下，息烽縣圍繞全市構建“五大體系”，實現“四個變化”，確保“五不發生”和“四升四降”的目標要求，以創建全國禁毒示范城市為抓手，將禁毒人民戰爭作為一項至關重要的民生工程深入推進。
俯瞰息烽縣城。
a 整合力量 打贏禁毒人民戰爭
近期，息烽對全縣生產、經營、購買使用易制毒化學品的43家企事業單位（學校）開展制毒化學品及設備情況排查，并制作《制毒原料非法加工廠識別》海報1000份，張貼到全縣174個村居、街道、學校、廠礦、企業。
“禁毒工作不僅關乎社會穩定，更關乎持續發展。要打贏禁毒人民戰爭，必須借助各方力量。”息烽縣禁毒辦副主任張欽說。
為打贏禁毒人民戰爭，息烽縣整合全縣力量，打出監督管理、體制完善、隊伍建設、業務提升“組合拳”——
在加強監督管理方面，整合部門、鄉鎮力量，對制毒物品單位及情況開展定期巡查，并建立臺賬，對制毒化學品、制毒設備情況做到“來路詳、底數清、去向明”。對制毒物品排查、生產、經營、購銷、運輸、儲存、使用、進出口實施全環節監管。同時，深入禁毒工作一線督導檢查，通過召開座談會、查看工作資料、實地走訪群眾、走訪吸毒人員、網上數據信息抽測比對等方式，嚴格督導禁毒一線工作的開展情況，持續實現“零制毒”目標。
在強化隊伍建設方面，成立由縣委書記、縣長任組長，各單位、鄉（鎮、社區）主要負責人為成員的工作小組，強化工作統籌力度。成立縣委政法委書記為指揮長，縣公安局分管負責人、縣禁毒辦主任為執行指揮長，各重點成員單位主要負責人為副指揮長，各鄉（鎮、社區）、單位分管負責人為聯絡員的創建工作指揮部，并配套建立指揮部周調度、領導小組月調度、縣委常委會雙月調度等工作機制，加強全國禁毒示范城市創建的指揮調度。
在完善體制機制方面，圍繞全國禁毒示范城市創建，制定印發了《貴陽市創建全國禁毒示范城市息烽縣實施方案》。為確保各項安排落地，今年3月和4月，全縣累計制定《創建全國禁毒示范城市構建全覆蓋毒品預防體系實施方案》《創建全國禁毒示范城市構建全網絡戒毒管控體系實施方案》等10余項工作子方案、標準及制度，各責任單位結合自身任務，制定本單位、本部門具體的目標責任書，實現責任層層規劃、部署、壓實。并將禁毒人民戰爭考核內容融入到目標體系，用責任倒逼工作落實。
“我們將不斷推進禁毒工作的開展，強化預防宣傳教育，將群眾對禁毒知曉率、滿意度作為檢驗預防效果的重要依據，努力為省、市平安建設，創建全國禁毒示范城市奉獻息烽力量。”張欽說。
市民參觀學校禁毒預防教育園地。 黃菊 攝
b 全面幫扶 開啟“回歸社會之旅”
這幾天，息烽縣永靖鎮社區戒毒人員楊某忙個不停，下個禮拜，她的旅行社又將迎來一批游客。
“兩年前，我根本沒想過自己能做成這件事。”楊某說，2016年1月，剛擺脫毒癮的她來到息烽縣永靖鎮“陽光驛站”，“當時，要重新回歸社會需要很大的勇氣，除了面對外界眼光，還要擔心生計問題。”
令她慶幸的是，在永靖鎮“陽光驛站”的關心幫助下，自己不僅很快融入社會，還辦起了旅行社。“從資料填寫到旅行社成立，都離不開‘陽光驛站’工作人員的幫助。按照息烽縣‘陽光工程’幫扶政策，還幫自己申請解決了3萬元的貸款貼息。眼下，旅行社月均收入6000元左右。”楊某說，自己又把目標瞄準了餐飲業，上個月，她的夜市餐廳正式開業并小有盈利。
楊某的創業故事，僅是息烽通過“陽光驛站”幫助戒毒康復人員回歸社會的案例之一。相關部門是如何幫助戒毒康復人員邁開腳步，回歸社會的？
“永靖鎮‘陽光驛站’充分發揮‘一辦兩會三中心’（即社區戒毒康復辦公室，禁毒人員家屬委員會和禁毒志愿者協會，康復中心、幫扶中心、就業中心）的功能，從教育、醫療、就業、康復等方面對戒毒康復人員實施全面幫扶。”息烽縣永靖鎮禁毒辦主任楊凱說。
“建立‘陽光驛站’的初衷，就是要讓就業有渠道、康復有場所、心理有處說、困難有人幫、生病有錢看、技能有提升，實現一站式服務。”楊凱介紹，今年2月，永靖鎮“陽光驛站”通過購買服務，與貴陽春陽社會工作公益服務中心合作，加強對戒毒康復人員的專業化服務。
“我們從個人、家庭、社會等三個層面，對戒毒康復人員進行幫扶，幫助他們進行心理矯正、修復家庭關系。同時，通過進家庭、進社區、進學校等走訪活動，幫助戒毒康復人員順利回歸社會。”貴陽春陽社會工作公益服務中心理事長楊慶霞說，目前，該中心已與永靖、小寨壩、溫泉、九莊等4個鄉鎮合作。
在戒毒康復人員回歸社會的過程中，“生計”是頭等大事。說起這個，心理咨詢員王明燦深有感觸：“前來咨詢的康復人員，都比較擔心回歸社會后的生存問題。進行信息歸檔后，我們會把信息及時匯總給‘陽光驛站’。”
“獲知信息后，我們立即將康復人員的需求轉交對應的入駐單位，滿足戒毒康復人員的各類需求。”楊凱說，目前，人社、民政、司法、教育、醫院等多家部門入駐“陽光驛站”。“我們專門設立了‘陽光助業站’，幫助康復人員就業創業。到目前，縣、鄉兩級已為有創業貸款的戒毒康復人員解決貼息4萬余元。”
永靖鎮“陽光驛站”自2016年1月正式運行至今，共提供義診22次128人次，提供心理咨詢100余次，發放低保183022余萬元，發放臨時救助10700元。“目前息烽共有9個‘陽光驛站’，全部運行良好，各站點‘進站率’均達100%。”張欽介紹，通過采取推薦就業、自主創業、自謀職業、集中安置、分散安置等多種就業形式，社區戒毒康復人員的就業率達96.98%以上。
息烽一小學生參觀學校禁毒園地。
c 預防教育 筑牢全民御毒防線
水墨畫栩栩如生、書法俊秀有力……走進息烽縣第一小學毒品預防教育園地，學生和老師的禁毒宣傳作品琳瑯滿目。在展出的數百件作品中，有24件獲得縣、市級獎項。
“我校的毒品預防教育園地于2016年7月建成。學校定期舉辦以禁毒為主題的繪畫、書法、演講等比賽，將優秀作品在園地展示。”息烽縣第一小學副校長藍學俊告訴記者，園地不止針對學生，還對社區開放，“我們把小學生培養為解說員，當家長或者社區居民來校時，小解說員會為他們介紹毒品相關內容，從而擴大禁毒預防教育的輻射范圍。”
不僅如此，息烽一小還以開展藝術節和舉辦音樂、繪畫、運動比賽等活動為載體，通過潛移默化的方式教育學生。同時，組織學生到看守所聽取吸毒人員現身說法，對學生進行現場教育。
“毒品預防教育是打贏禁毒人民戰爭的關鍵，青少年毒品預防教育更是重點，今年來，我們全力抓好全縣教育系統青少年毒品預防教育工作，讓毒品預防教育進課堂，并將禁毒知識納入期末質量檢測。”息烽縣教育局安全維穩科副科長方潛說。
“我們的活動載體非常豐富。”方潛說，息烽縣教育局通過扎實開展毒品預防教育進校園“十個一”活動（即上一堂禁毒知識法制課、召開一次禁毒主題班會、寫一篇禁毒心得體會、制作一份禁毒手抄報、舉行一次隊旗下宣誓、看一場禁毒影視片、給父母寫一封禁毒告誡信、畢業生分別舉行一次禁毒宣誓、組織學生參觀一次禁毒教育基地或公安強制戒毒所、組織開展一次禁毒征文競賽），切實提高在校學生識毒、防毒、拒毒的意識和能力。
“我們通過加強示范校建設，為禁毒預防教育起到引領示范作用。”方潛介紹，息烽已掛牌的10所毒品預防教育示范校，將充分發揮輻射帶動作用，主動將禁毒宣傳教育延伸至家庭、社區，擴大示范校影響力。同時，還將集中力量打造1至2所毒品預防教育亮點學校，挖掘并總結亮點做法，形成可復制推廣的經驗，擴大息烽毒品預防教育的影響力。
此外，息烽縣還組織學生聯同志愿者進村入戶宣傳，增強毒品預防教育的輻射作用和影響力。今年以來，僅息烽一中就進村入戶4次，參加活動的學生、志愿者共400余人，宣傳受惠人數達1600余人次。
毒品預防教育要面向全社會。除了加強對青少年學生的毒品預防教育，還要加強干部職工、居民及社會人員的教育。息烽縣禁毒預防教育基地建成十年來，95%的全縣干部職工和五年級以上在校學生來此接受過毒品預防教育，還有不少社區居民自愿前來參觀學習。
要想織牢預防教育這張“網”，抓住“高危”這根線很重要。娛樂、旅店等場所是易染毒的“溫床”，息烽通過整合縣禁毒辦、縣公安局、縣文旅局、縣消防大隊、縣市場監管局等部門力量，每月針對重點行業、場所的業主及從業人員進行毒品知識、禁毒相關法律法規的專業培訓，提高防毒御毒的意識及能力。依靠有力的培訓整治，全縣200余家娛樂、住宿等場所至今未發現涉毒現象。
戒毒康復人員在陽光驛站做康體訓練。
d 數據禁毒 源頭發力斬斷毒根
今年3月，息烽縣公安局成功破獲一起特大毒品案，抓獲犯罪嫌疑人3人，繳獲毒品海洛因350.6克。
“破獲毒品案件，大數據幫了大忙！”息烽縣公安局禁毒大隊長劉華說，隨著互聯網技術的不斷進步，毒品犯罪形式、方法、手段更趨隱蔽，從傳統的面對面交易轉變為“丟藥”“發紅包”等非接觸性交易。因而，禁毒打擊、偵查取證等工作也面臨新的挑戰。
新形勢，新手段。息烽縣公安局以發現毒情線索為核心，運用大數據手段，深入開展毒品違法犯罪專項活動。
不僅如此，針對吸毒人員的管控，公安局也運用“數字禁毒”“動態管控網”等大數據手段，嚴格按照《貴陽市吸毒人員分類分級管控辦法（試行）》及《社會面吸毒人員風險分類評估管控辦法》要求，對社會面吸毒人員進行分級分類管控。
數據顯示，2016年來，息烽縣打擊處理毒品犯罪嫌疑人111人，查獲吸毒人員1465人，強戒吸毒人員總數為868人，查獲吸食合成毒品人數423人。僅今年前四個月，便查獲吸毒人員88人（其中吸食新型毒品14人），強制隔離戒毒63人，繳獲毒品371.44克。
劉華表示，在深入推進毒品違法犯罪打擊的同時，公安部門將繼續強化大數據手段運用，提高毒情線索搜集、犯罪嫌疑人查緝、多警種合成作戰、證據固定的能力和水平，強化數據禁毒的精準度和高效性。
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“建立‘陽光驛站’的初衷，就是要讓就業有渠道、康復有場所、心理有處說、困難有人幫、生病有錢看、技能有提升，實現一站式服務。”楊凱介紹，今年2月，永靖鎮“陽光驛站”通過購買服務，與貴陽春陽社會工作公益服務中心合作，加強對戒毒康復人員的專業化服務。
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永靖鎮“陽光驛站”自2016年1月正式運行至今，共提供義診22次128人次，提供心理咨詢100余次，發放低保183022余萬元，發放臨時救助10700元。“目前息烽共有9個‘陽光驛站’，全部運行良好，各站點‘進站率’均達100%。”張欽介紹，通過采取推薦就業、自主創業、自謀職業、集中安置、分散安置等多種就業形式，社區戒毒康復人員的就業率達96.98%以上。
息烽一小學生參觀學校禁毒園地。
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“我校的毒品預防教育園地于2016年7月建成。學校定期舉辦以禁毒為主題的繪畫、書法、演講等比賽，將優秀作品在園地展示。”息烽縣第一小學副校長藍學俊告訴記者，園地不止針對學生，還對社區開放，“我們把小學生培養為解說員，當家長或者社區居民來校時，小解說員會為他們介紹毒品相關內容，從而擴大禁毒預防教育的輻射范圍。”
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d 數據禁毒 源頭發力斬斷毒根
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