上海市民政局關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役士兵綜合培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)
滬民安發(fā)〔2018〕6號(hào)
上海市民政局關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役士兵綜合培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)
各區(qū)民政局：
為貫徹落實(shí)近一時(shí)期黨和國(guó)家關(guān)于優(yōu)待和尊崇新時(shí)代軍人、強(qiáng)化宣傳教育、高度重視退役士兵教育管理的政策文件精神，本市各級(jí)安置部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，著力深化退役士兵安置工作改革與創(chuàng)新，為退役士兵廣泛開(kāi)展綜合培訓(xùn)工作，突出理想信念教育和安置政策宣傳，使其保持良好的軍人本色，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代退役士兵綜合培訓(xùn)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、綜合培訓(xùn)基本原則
（一）政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。本市退役士兵綜合培訓(xùn)工作，以市和區(qū)安置部門(mén)為單位統(tǒng)一組織實(shí)施，各級(jí)安置部門(mén)牽頭，人社、教育、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參與，分級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)，亦可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量為退役士兵提供培訓(xùn)服務(wù)。
（二）全員覆蓋，全程培訓(xùn)。參加綜合培訓(xùn)的本市城鎮(zhèn)和農(nóng)村退役士兵，本市戶(hù)籍和非本市戶(hù)籍的高校復(fù)學(xué)大學(xué)生退役士兵，在培訓(xùn)優(yōu)待方面均享受同等待遇。綜合培訓(xùn)逐步實(shí)行應(yīng)征入伍新兵、即將退役的士兵和退役士兵全員覆蓋，實(shí)現(xiàn)即將服役前（入伍時(shí)）、服役中、退役后的事前事中事后的全過(guò)程培訓(xùn)。
（三）形式多樣，教學(xué)并重。培訓(xùn)可采取課程輔導(dǎo)、座談交流、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，突出素質(zhì)教育與紅色教育并重，保持退役士兵特有的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓士兵“退役不褪色”。
（四）優(yōu)先推薦，市場(chǎng)就業(yè)。自主就業(yè)（自謀職業(yè)）退役士兵參加綜合培訓(xùn)并取得相關(guān)結(jié)業(yè)或合格（畢業(yè)）證書(shū)后，由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)先推薦其通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、有序規(guī)范推進(jìn)綜合培訓(xùn)工作
（一）明確培訓(xùn)目標(biāo)
全面提高退役士兵的政治素質(zhì)，幫助他們保持和發(fā)揚(yáng)服役期間養(yǎng)成的優(yōu)良品質(zhì)，提高退役士兵的擇業(yè)能力，普及安置政策，增強(qiáng)士兵在退役后的社會(huì)適應(yīng)能力，加快角色身份轉(zhuǎn)換，讓他們更好地融入上海，適應(yīng)退役后的工作、學(xué)習(xí)和生活。
（二）明確培訓(xùn)對(duì)象范圍
本市接收的當(dāng)年度退役士兵，主要包括政府安排工作退役士兵、自主就業(yè)（自謀職業(yè)）退役士兵，其中包括到普通高校復(fù)學(xué)的本市和非本市戶(hù)籍的退役士兵。
（三）明確分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)時(shí)間
政府安排工作退役士兵，統(tǒng)一由市安置部門(mén)牽頭組織，一般在士兵集中報(bào)到后的2個(gè)月內(nèi)培訓(xùn)。
自主就業(yè)（自謀職業(yè)）退役士兵一般在集中報(bào)到之后的2個(gè)月內(nèi)，由安置地（戶(hù)籍地）或征集地所在的區(qū)安置部門(mén)統(tǒng)一組織開(kāi)展培訓(xùn)。
應(yīng)征入伍新兵在起運(yùn)出發(fā)之前，由安置地（戶(hù)籍地）或征集地所在的區(qū)安置部門(mén)會(huì)同區(qū)人武部門(mén)開(kāi)展安置政策宣傳解讀。
每年士兵退役前，區(qū)安置部門(mén)到駐地部隊(duì)開(kāi)展2次以上“政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，可重點(diǎn)宣傳退役士兵安置全國(guó)性政策。
（四）明確培訓(xùn)內(nèi)容
主要包括思想引領(lǐng)、政策宣講、就業(yè)輔導(dǎo)等三個(gè)方面。
1.思想引領(lǐng)：結(jié)合市情、區(qū)況，適當(dāng)安排反映黨的革命歷程、城市（地區(qū)）發(fā)展和未來(lái)規(guī)劃等紀(jì)念設(shè)施的參觀學(xué)習(xí)和祭掃革命先烈活動(dòng)，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)、參加具有莊嚴(yán)儀式感的活動(dòng)，讓退役士兵重溫黨史、革命史，傳承紅色基因，堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步加深?lèi)?ài)國(guó)主義情懷，了解上海城市發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展前景，也為下一步全面融入上海的城市建設(shè)做準(zhǔn)備。
2.政策宣講：市、區(qū)安置部門(mén)負(fù)責(zé)定期全面梳理并完善安置政策信息，印發(fā)政策宣傳資料，可采取制作宣傳視頻、幻燈片（PPT）、宣傳手冊(cè)等圖文并茂的方式，宣講國(guó)家與本市的安置政策，詳細(xì)介紹上海當(dāng)年度安置工作的計(jì)劃與安排，并組織現(xiàn)場(chǎng)答疑、溝通交流，提高退役士兵對(duì)政策的知曉率，讓退役士兵全面知曉并理解安置政策與安置流程。
3.就業(yè)指導(dǎo)：市、區(qū)安置部門(mén)在培訓(xùn)中可擇優(yōu)邀請(qǐng)本市有關(guān)就業(yè)形勢(shì)、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)心理專(zhuān)家等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)，與現(xiàn)場(chǎng)退役士兵進(jìn)行互動(dòng)交流，提高培訓(xùn)課程的吸引力和有效性，促使他們今后以積極的心態(tài)面對(duì)即將開(kāi)始的就業(yè)進(jìn)程；邀請(qǐng)歷年安置的退役士兵中就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型人物，宣講其發(fā)揚(yáng)部隊(duì)優(yōu)良作風(fēng)、立足本職崗位發(fā)光發(fā)熱、回饋社會(huì)的典型事跡，以退役老兵的現(xiàn)身說(shuō)法來(lái)激勵(lì)退役士兵退役后更好地奉獻(xiàn)社會(huì)；結(jié)合退役士兵實(shí)際需求，可增加電腦操作、應(yīng)用寫(xiě)作等一些通用型技能培訓(xùn)，并適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，確保退役士兵按規(guī)定完成技能培訓(xùn)。
三、加大綜合培訓(xùn)扶持力度
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)安置部門(mén)要將退役士兵綜合培訓(xùn)作為新時(shí)代背景下退役士兵教育培訓(xùn)工作的重要組成部分，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，并將其納入雙擁模范區(qū)考評(píng)體系，強(qiáng)化平時(shí)考核和常態(tài)監(jiān)督。各級(jí)安置部門(mén)要注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)，重點(diǎn)做好政策研究制定、方案實(shí)施和承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選定等。
（二）加強(qiáng)綜合培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)安置部門(mén)要和人社部門(mén)所屬就業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、教育部門(mén)所屬職業(yè)教育單位等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，建立和培養(yǎng)安置業(yè)務(wù)工作者、技能培訓(xùn)專(zhuān)家學(xué)者、退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型等三支培訓(xùn)隊(duì)伍，發(fā)揮其在安置政策宣講、就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)規(guī)劃、心理輔導(dǎo)等方面的傳幫帶作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同協(xié)作的工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)綜合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用管理。各級(jí)安置部門(mén)要加強(qiáng)綜合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算工作，并按照專(zhuān)款專(zhuān)用原則，合理、規(guī)范地運(yùn)用好綜合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不得用于工作人員的獎(jiǎng)金和福利支出，不得用于向退役士兵普遍發(fā)放福利待遇。退役士兵參加綜合培訓(xùn)期間，按照規(guī)定免除其培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等。
上海市民政局
2018年9月19日
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