借力黨建杠桿撬動城中村持續發展 霞山新村：黨建催生“紅色加速度”
“新村廣場舞大聯歡”活動在霞山區新村內舉行。 本報記者 林石湛 攝
作為中國城市化進程中的一種特色現象，城中村的存在和發展，是一個頗具研究價值的課題。當城中村的資源紅利隨著城市擴容提質步伐加快不斷稀釋，實現可持續發展成為城市管理者和城中村村民都必須答好的命題。
如何讓城中村脫離“野蠻生長”的軌道？在霞山區新興街道，一條叫新村的城中村，過去30年來，借力黨建杠桿撬動城中村可持續發展，趟出了一條集體經濟、基層治理互促互進的發展之路。
緊跟經濟潮流黨組織始終掌穩發展之舵
3月21日，湛江紅星愛琴海購物公園項目舉行簽約儀式，標志著新村村委會將正式攜手國內知名企業上海紅星美凱龍集團，打造霞山城區西部首家大型城市綜合體，不光可為村集體帶來每年超過2000萬元的收益，還將帶動片區加速擴容提質。
和紅星美凱龍集團共同啟動“三舊”改造，新村再次用魄力和眼力，在湛江城中村發展史上，寫下了精彩一筆。新村黨支部書記林木珠一句話濃縮了30多年來新村在村黨組織帶領下敢為人先謀發展的歷程：“不敢想、不敢干，哪有今天的新村？”
1987年底，全國第一條農民集資修建的鐵路在湛江正式開通。“吃螃蟹”的正是新村人。
1984年，一筆巨款——政府支付的80萬元征地款，“砸”到了新村人身上。不少村民提議直接分錢，時任村委會主任的林木珠，卻想“買蛋孵小雞”——附近的湛江火車南站，因運輸能力有限，大量貨物堆積無法運出。他提議用這筆錢建鐵路支線連接火車站，發展貨物業務。
說干就干！村民有意見，村干部挨家挨戶解釋；資金不夠，幾位年輕村干部聯名貸款；農民建鐵路沒有先例，村干部一次次跑廣州、南寧，磨破嘴皮和鞋底，終于獲得“路條”。1987年底，鐵路專線開通，僅用20天就創造了55萬元產值，安排了210人就業，成為轟動全國的新聞。
新村成為“火車拉來的城市”，村集體將賺來的錢先后辦起了農機廠、磚廠、汽車運輸隊等經濟實體，實現了集體收入滾雪球式的增長。村民嘗到了甜頭，更加擁護和支持村里的工作。
“光說沒用，帶領村民一起致富，黨組織的凝聚力就體現出來了。”林木珠說。新村兩委班子趁熱打鐵，1996年投資2500萬元建成海新鋼材市場；2005年投資3000多萬元建成海新裝飾材料市場；2010年首期投資4000多萬元，建成海新裝飾材料市場家裝中心。為更好地管理、發展集體經濟，2009年新村成立了湛江市首個農村股份合作經濟聯合社。
今天，鐵路儲運站、專業市場仍在為新村積累財富，“坐著收錢”對新村人來說并不是傳說。但城中村在發展模式和格局方面的“先天不足”，也讓新村人有了“本領恐慌”。近年來，新村開始轉型發展，也就有了紅星愛琴海項目這樣的城市綜合體項目落戶。
對于下一步發展，新村村委會主任林振全說，計劃引進優質民辦學校資源，進一步完善新村配套，打造一個更宜居的新村。
實踐證明，黨建強，則基層強、治理順，新村的基層黨組織，不斷創新和提升領導村集體發展的本領，無形之中增強了群眾自覺熱愛黨、跟黨走的信心和決心。
無論何時何地群眾路線的法寶不能丟
“新村給我印象最深的是，村集體帶著村民、帶著目標、帶著標準去尋找、考察合作伙伴。”紅星美凱龍華南區域負責人深有感觸地說，村企合作不是頭一次，但像新村這樣把村民和村集體的利益最大化的，非常難得，“這樣的合作伙伴值得尊重、值得信任。”
以紅星愛琴海項目為例，村兩委班子先后三次組織村干部、村民代表前往上海紅星美凱龍集團總部和蘇州、重慶的紅星美凱龍項目考察，與集團高層面對面交流洽談，“討價還價”力爭更多利益。
一個擁有5000多人口的城中村，要形成共識并不容易。村支書林木珠坦言，30多年來，新村村集體的很多重要決策，村民有過不同聲音。面對質疑或擔憂，新村的做法是根據新村《村民自治章程》進行論證、考察，經村民代表大會討論再作出決定。比如紅星愛琴海項目，村民關注的項目收益、分成模式等信息實時向村民公布。
“在新村，關系全村發展的決策都不是藏著掖著的，村干部、村民都能參與進來，雖然流程會復雜一些，但這樣的決策更服眾。”新村婦聯主席許珠英說。
“錢袋子”的管理，是村民關注的焦點。新村成立了民主理財小組、工作監督小組和村務監督委員會。在新村村委會公告欄上，每個季度財務收支、每月村民生活補貼等都一一列出。每年的工作計劃、財務收支安排，都要提交村民代表會議討論通過，群眾滿意率達95％以上。
“群眾路線是黨的根本工作路線。新村兩委班子在村集體經濟的發展中，始終堅持發動群眾、依靠群眾、為了群眾，在共議中形成共識、凝聚合力，人心齊了，村風自然就好，集體經濟跟著發展起來了。”霞山區新興街道黨工委負責人表示。
歷經時代變遷黨員這面旗幟永遠不倒
新村西南邊的石鼓嶺上，莊嚴肅穆的新村革命烈士紀念碑，無言地守望著新村的安寧。林氏宗祠的磚瓦，見證過革命先驅的崢嶸歲月，也見證著今天老人孩子的歡聲笑語。
紅色，是新村的底色。新村人仍然記得長輩們講過的革命往事：從1939年開始，在原中共廣州灣支部和原新村地下黨支部的領導下，以新村小學（林氏宗祠）為陣地，一批批共產黨員、進步青年在這里傳授文化知識和革命理論，走出新村鬧革命，10年間新村先后犧牲了五位烈士。
不忘初心，牢記歷史。2009年，新村籌資600多萬元，重建新村林氏宗祠，宗祠里面設有新村革命史陳列室、農家書屋等，用先驅們的事跡激勵著富起來的新村后代們。
在傳承紅色基因中，新村涌現了一批批優秀共產黨員。改革開放后，他們中的佼佼者成為致富領頭雁，從上世紀80年代敢為人先建農民鐵路，到90年代花巨資建專業市場，再到當前大刀闊斧提檔升級建城市綜合體，新村的每一次“搶先一步”，都能看到共產黨員沖鋒在前的身影。近年來，該村的共產黨員中涌現了省、市人大代表，市級優秀黨員；新村還獲得全國民主法治示范村（社區）、市級文明單位等榮譽。
一個黨員就是一面旗幟。曾經，新村少年以“走出去”為榮，而現在，在一批批優秀共產黨員的影響下，越來越多的年輕人以回歸為己任。他們主動投身新村建設，有的開店開廠辦實業，有的熱心公共事務、公益事業，為新村的發展注入了新鮮血液。
近年來，新村里向黨組織遞交入黨申請書的年輕人越來越多。兩委班子中出現了年輕人的身影，林方威、林伯堂兩位年輕的“80后”，大學畢業后先后回到新村工作，成為村兩委班子的新生力量。
“新村的未來需要更多有知識、懂技術、會經營的人才來管理。”林木珠說，村黨支部將注重吸收優秀年輕人進入黨員隊伍，年輕人越有擔當，新村未來越美好。
對于年輕一代來說，管理好一個城中村，并不是一件容易的事情。當父輩的接力棒傳遞到他們手中，新村如何跑出更強勁的“紅色加速度”，值得期待。
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