西安市教育局辦公室 關(guān)于印發(fā)《西安市“名校+”工程行動計劃 （2018—2021年）》的通知
市教發(fā)〔2018〕119號
西安市教育局辦公室
關(guān)于印發(fā)《西安市“名校+”工程行動計劃
（2018—2021年）》的通知
各區(qū)縣教育局，西咸新區(qū)教育衛(wèi)體局，國際港務(wù)區(qū)社會事業(yè)局，各開發(fā)區(qū)教育主管部門：
為持續(xù)深化大學(xué)區(qū)管理制改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，辦好“家門口的學(xué)校”，西安市教育局制定了《西安市“名校+”工程行動計劃（2018—2021年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
西安市教育局辦公室
2018年8月14日
西安市“名校+”工程行動計劃（2018—2021年）
為貫徹落實市委十三屆五次全會精神，按照新時代西安教育“革命+改革”的發(fā)展總要求，不斷深化教育體制機制改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，努力提升一批學(xué)校的辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平普惠，辦好人民滿意的西安教育。特制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務(wù)，以輸出“名校”辦學(xué)理念、教育教學(xué)方法和先進(jìn)管理為核心，以輸出優(yōu)秀隊伍為關(guān)鍵，大力實施“名校+”工程，緩解“擇校熱”，治理“大班額”，讓更多學(xué)生享受更加優(yōu)質(zhì)公平的教育，推動全市優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋，辦好人民群眾家門口的學(xué)校，為西安建設(shè)國家中心城市提供強有力的教育支撐。
二、適用范圍
全市學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)等基礎(chǔ)教育學(xué)校。
三、目標(biāo)任務(wù)
到2021年，全市共組建“名校+”教育聯(lián)合體140個，其中2018年60個，2019年25個，2020年25個，2021年30個。通過實施“名校+”工程，運用“四種管理模式”，做到“六個統(tǒng)籌”，培育更多“名校”，提升更多普通學(xué)校，不斷縮小市域內(nèi)城鄉(xiāng)、區(qū)縣和校際間辦學(xué)差距，推動全市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
四、組建方式
（一）學(xué)校選定。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育局結(jié)合實際，將理念先進(jìn)、管理科學(xué)、師資雄厚、質(zhì)量一流的學(xué)校作為“名校”，將發(fā)展?jié)摿Α⑻嵘臻g大的學(xué)校或新建學(xué)校作為“+校”，組建一批“名校+”教育聯(lián)合體（以下簡稱“名校+”），形成“名校”引領(lǐng)“+校”快速發(fā)展的教育新格局。
（二）結(jié)對方式。實施“名校+”工程，可在相同辦學(xué)性質(zhì)，或不同辦學(xué)性質(zhì)中按中小幼對應(yīng)辦學(xué)層次結(jié)對，即“公辦+公辦”“公辦+民辦”“民辦+公辦”“民辦+民辦”等4種方式。
（三）結(jié)對范圍。可在大學(xué)區(qū)內(nèi)、跨大學(xué)區(qū)、跨區(qū)縣行政區(qū)域結(jié)對實施“名校+”。
（四）管理模式。運用“一長多校”、委托管理、兼并融合、結(jié)對提升等模式組建“名校+”。
1.“一長多校”。任命“名校”校長兼任一所或多所“+校”校長，對“名校+”實施全面統(tǒng)一管理。
2.委托管理。學(xué)校舉辦者通過與“名校”簽訂委托管理協(xié)議，聘任“名校”校長兼任“+校”校長，明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)“名校”對“+校”的全面統(tǒng)一管理。
3.兼并融合。在同一性質(zhì)同一學(xué)段 “名校”兼并“+校”，在辦學(xué)軟硬件方面全面融合，實現(xiàn)同一個法人、校長及管理團(tuán)隊，實施統(tǒng)一校園使用、統(tǒng)一教師安排，統(tǒng)一招生編班，統(tǒng)一教育教學(xué)，統(tǒng)一管理考核。
4.結(jié)對提升。區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門確定轄區(qū)一所“名校”與相對薄弱公辦“+校”簽訂結(jié)對協(xié)議，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，在辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面帶動提升“+校”發(fā)展。
五、主要舉措
（一）統(tǒng)籌組建“名校+”。區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，負(fù)責(zé)遴選
“名校”、確定“+校”，經(jīng)市教育局核準(zhǔn)后，通過命名、更名、授權(quán)掛牌等方式，分期分批結(jié)對組建“名校+”。 跨行政區(qū)域“名校+”由市教育局協(xié)調(diào)組建。
（二）統(tǒng)籌改善辦學(xué)條件。市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門要加大對“+校”的投入，采取“集中投入、整體提升”的方式，切實加強“+校”的校舍建設(shè)、完善部室、更新設(shè)備，不斷改善辦學(xué)條件，使“+校”面貌整體改觀。“名校+”統(tǒng)籌使用場館、實驗室及設(shè)施設(shè)備，提高教育資源使用效益，使更多的學(xué)生享受一流的教育教學(xué)設(shè)施。
（三）統(tǒng)籌配備管理團(tuán)隊。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門要統(tǒng)籌做好“名校+”管理團(tuán)隊配備，提升管理團(tuán)隊能力和專業(yè)水平。對跨區(qū)域、跨體制的“名校+”，校長一般由學(xué)校舉辦者聘任，副校長及中層干部試行“雙校任職”，實行一體化管理。任職一般不低于3年。
（四）統(tǒng)籌配置教師隊伍。區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門授權(quán)“名校+”校長統(tǒng)籌管理“名校+”教師，由校長根據(jù)實際工作和學(xué)校發(fā)展需要，“名校”“+校”合理調(diào)配交流教師，比例不低于20%。特別是將特級教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師等均衡安排到“名校+”內(nèi)不同學(xué)段、不同學(xué)科任教，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量同步提升。實施體音美等緊缺學(xué)科教師“走課制”。建立同步績效考核辦法，強化績效工資的激勵導(dǎo)向作用。互派教師享受大學(xué)區(qū)教師交流補助政策。
（五）統(tǒng)籌開展教育教學(xué)。 “名校+”統(tǒng)籌管理教育教學(xué)活動，構(gòu)建“六同步”工作機制，做到教學(xué)計劃同步、課程安排同步、備課教研同步、教學(xué)進(jìn)度同步、教育活動同步、教師培訓(xùn)同步。充分發(fā)揮大學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源平臺作用，加強“名校”與“+校”的信息資源共享,建設(shè)在線課堂，使“同上一節(jié)課”成為常態(tài)教學(xué)模式。以“融合、融通、融洽”為根本，教師在校際間開展課題研究、校本研修，合作開發(fā)校本課程。定期聯(lián)合開展培訓(xùn)、講座、教學(xué)觀摩、學(xué)生社團(tuán)、社會實踐等活動，使“+校”在教育教學(xué)改革、教育管理、學(xué)生素質(zhì)教育等方面的辦學(xué)能力和水平顯著提升。
（六）統(tǒng)籌施行質(zhì)量監(jiān)測。對“名校”和“+校”的教學(xué)過程和教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)全程“捆綁”監(jiān)測，按同一標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測診斷，同一考卷評判效果，客觀反映校際間學(xué)生學(xué)業(yè)水平和教師教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師隊伍同發(fā)展、學(xué)生成長同進(jìn)步、教育質(zhì)量同提高、學(xué)校文化同繁榮。
六、保障措施
（一）加強組織保障。市教育局要加強對“名校+”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和過程指導(dǎo)。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)“名校+”實施工作，夯實工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，列出時間表和線路圖，確保“名校+”工作富有成效實施。
（二）加強經(jīng)費保障。建立市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）兩級經(jīng)費保障機制，“名校+”所需經(jīng)費統(tǒng)籌納入大學(xué)區(qū)管理制改革和學(xué)區(qū)長學(xué)校品質(zhì)提升工程專項經(jīng)費，并給予傾斜支持，重點用于“名校+”辦學(xué)條件改善、教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、行政管理等。
（三）加強制度保障。區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門要盤活教師編制，采取互補余缺的方式，適當(dāng)增加“名校”教師編制和中、高級崗位比例。對交流3年以上（含3年）的教師，在職稱晉升、評優(yōu)評先等方面予以傾斜。在不突破領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，適當(dāng)增加“名校”校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部職數(shù)。在績效工資分配中對“名校”校長給予一定傾斜。對“+校”辦學(xué)質(zhì)量提升明顯、工作業(yè)績突出的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育局、學(xué)校、個人給予表彰。
（四）加強激勵保障。市教育局將對區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育局“名校+”實施情況進(jìn)行考核。將“+校”發(fā)展、提升效果作為考核重點，從辦學(xué)條件、管理團(tuán)隊、教師隊伍、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校文化、生源增加等方面，綜合考核“名校+”工作成效。考核結(jié)果作為對區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育局考核的重要依據(jù)。“名校+”工程實施情況接受社會評價和監(jiān)督。
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