市人大常委會開展“四個特色之城”專題詢問紀實之三
自8月下旬“四個特色之城”建設情況專題詢問工作啟動以來，市人大常委會按照市委書記、市人大常委會主任韓軍關于要把監督和支持“四個特色之城”建設作為人大工作重點的要求，緊鑼密鼓地準備著正式詢問前的各項工作，認真開展實地調研、廣泛征集社會意見、精心設計詢問題目、反復研討詢問方案……
9月25日下午，市四屆人大常委會第四次會議的聯組會議上，“四個特色之城”建設情況專題詢問活動如期展開。市人大常委會黨組副書記、副主任楊業峰主持，副主任張玉峰、徐德美和秘書長黃虹寧出席。市委常委、常務副市長汪謙慎作“四個特色之城”建設情況報告，市政府有關部門負責人到會應詢。
如何促進經濟轉型升級？
沒有繁文縟節，直接開門見山。
詢問一開始，戴高軍委員首先舉手請求發問：“創新是引領發展的第一動力。研發投入不足、創新人才匱乏、產品科技含量偏低是制約我市經濟發展的重要因素。請問，針對上述存在的問題，如何進一步突出創新引領，推進全市經濟轉型升級？”
對此，市科技局局長程學龍坦言，我市目前確實存在研發投入不足、創新人才匱乏、產品科技含量偏低等問題。
針對這些問題，程學龍結合“四個特色之城”建設工作，就如何發揮好科技的職能作用，打造現代產業之城道出了發展計劃。一是打造一個高地：政府將投資60億元，打造宛陵科創基地，形成安徽南部人才高地、創新高地，把人才和創新要素聚集在宣城，形成現代產業之城的標志性項目。二是建設好兩大平臺：全力以赴爭創國家級高新區，爭取申報國家級創新型城市。三是做好三項重點工作：努力培育認定高新技術企業，發展高新技術產業；加大創新平臺建設，進一步加強與高校、院所合作對接，共建科技成果轉化平臺、產業研究院；大力招引高層次人才團隊，立足高端前沿產業，力爭到2020年招引100家人才團隊在宣城創業。
現場氣氛熱烈而緊張。
“近年來，市本級引進的招商項目數量不少，但整體質量不高，大項目、好項目缺乏。請問，在圍繞招大引強、進一步創新招商方式、完善招商引資體制機制、突出專業招商等方面有哪些考慮？”陳毓委員直指痛處。
市投促局局長黎斌在分析問題原因后，從招什么、在哪里招、拿什么招、什么人去招、招來的項目怎樣落地發展好等方面談了幾個關鍵環節和工作重點，并表示，持續跟蹤對接，在招大引強上求突破；突出重點區域，在開放合作上求突破；強化產業研究，在厚植優勢上求突破，形成全市大招商招大商格局，實現宣城大發展。
高鐵能否形成區域性樞紐？
“國家中長期鐵路網規劃中，有5條高速鐵路途經我市。請問，到‘十三五’末，宣城的高速鐵路能否形成區域性樞紐？”朱傳斌委員十分關注我市高鐵的通達能力。
鐵路辦主任李前智介紹，目前商合杭鐵路宣城段、皖贛鐵路擴能改造宣州段、杭黃鐵路績溪段、宣城火車站等項目正在加快建設；皖贛鐵路擴能改造宣城至績溪段、宣杭鐵路電氣化項目前期工作正在加快推進，當前征遷工作已經啟動；宣城至鎮江鐵路、宣城至蕪宣機場至南京（高淳）城際鐵路、巷口橋鐵路物流中心等重點項目正在積極推進。
對于未來我市高鐵建設，藍圖已經鋪開。李前智說，2018年，將開工建設宣涇高鐵，設計時速350km/h；2019年，開通運營商合杭高鐵；十三五結束時，完成皖贛線路（蕪湖到宣城段）改造。根據中長期高速鐵路網規劃和我市工作進度，到2025年，整個宣城的鐵路網將形成一個“十字形”格局，屆時將初步形成區域性鐵路交通樞紐。
如何治理違法排污現象？
現場詢問含金量高，整個互動過程既有理念上的高度共鳴，又不乏觀點的碰撞交鋒。
杜惠蘭委員則對違排治理工作特別關心，“習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。我市環境違法排污現象仍時有發生，水污染問題比較突出。請問，市政府及環保部門對此應采取什么舉措？”
市環保局局長施懷中回答，近年來，通過各方面共同努力，我市環境違法行為高發、多發的態勢得到初步遏制，企業環境違法率持續下降。但仍有個別企業未批先建、批建不符、擅自停用環保設施、偷排偷放、超標排放等違法行為偶有發生，環境監管的壓力依然嚴峻。下一步，將進一步加強環境執法監管，切實做到從嚴監管、從嚴執法、從嚴傳導壓力、從嚴問題整改。重點推進水污染防治工作，堅持問題導向，做好四個方面工作：一是推進重點流域重點水體的水污染防治工作，督促相關部門按照不達標水體限期整改方案，謀劃整治項目，加快組織實施；二是加強對市區和各縣城內河水水質的跟蹤監測、動態評估，強化信息公開，推動城市內河水質治理；三是強力推動工業集聚區污水集中處理設施建設，要求各地倒排工期，確保今年年底前13個省級以上工業集聚區污水處理設施建成投運；四是配合相關部門開展檢查調度，確保年內完成全市禁養區內471家規?；笄蒺B殖企業搬遷工作任務。
“天網工程”建設有哪些好處？
緊張有序的詢問中，委員們也提出了一條條建設性的意見和建議。應詢部門在回答詢問的同時，工作思路得到了新的拓展。
“作為平安幸福之城的重點項目，近年來我市加大了對‘天網工程’的建設投入。請問，目前的建設情況進展如何？”吳建華委員就百姓關心的“天網工程”進行提問。
市公安局副局長汪金泉首先介紹了我市“天網工程”的建設情況，“目前城區已安裝高清探頭1890個、卡口150套，已建成1個一級視頻監控中心和9個二級視頻監控中心，實現了110指揮中心與監控中心、基層值班室與監控室的有效對接，同時建立健全了視頻監控系統運行機制。”
人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。吳建華委員追問：“建成后能在平安宣城方面發揮哪些作用，給老百姓帶來哪些直接的好處？”
汪金泉回答：“天網工程”的建成使用，在偵查破案、治安防控、應急處突、交通管理、服務群眾及城市管理等方面發揮了重要作用。2017年上半年，通過“天網工程”破獲多類案件，挽回經濟損失100余萬元；為群眾找回丟失物品80多件，挽回經濟損失十余萬元；查處各類交通違法案件19萬余件，為城市管理發揮了重要任用。接下來，將進一步完善網點布局、擴大覆蓋率，進一步完善體制、細化流程、強化利用，為打造“平安宣城幸福宣城”做出應有貢獻。
問出責任 問出擔當
“目前我市城區的西南部和東部地區，教育、醫療、文化、體育等公共服務設施的規劃布局相對較少。請問，將采取哪些措施加以推進？”“在整合利用社區服務平臺為老年人提供服務上將出臺哪些舉措？在進一步解決農村老年人的社會保障問題上有何打算？”“如何將我市豐富的文化資源優勢變為文化產業發展的優勢？有哪些重點項目和舉措？”“我市在優勢企業做大做強、中小企業擴面增量、主導產業的集群發展等方面將采取哪些舉措？”……問題接踵而至。
問者一針見血，每個問題都直擊要害，顯示了人民代言人的責任擔當；答者坦誠直言，嚴肅認真，顯示了人民公仆接受人民監督的勇氣。
歷時近三個小時的詢問會，共有12位常委會委員提出問題，他們分別圍繞“現代產業之城”“綜合樞紐之城”“文化生態之城”“平安幸福之城”四個主題中的熱點難點問題，有的放矢，追溯根源。相關部門說實情、道原委、談對策，真誠作答。問答現場氣氛活躍，問答雙方坦誠相待，生動展現了人大的責任意識和政府的擔當精神，充分展示了市人大常委會、市政府在市委的堅強領導下求真務實、銳意進取的工作作風。
詢問結束后，楊業峰副主任強調，市政府有關部門要深入研究委員們提出的問題和建議，采取有效措施，切實改進工作，并及時向市人大常委會作出反饋。市人大常委會相關工作機構要加強跟蹤、監督和支持，在我市打造“四個特色之城”的征程上，發揮出應有作用。
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對此，市科技局局長程學龍坦言，我市目前確實存在研發投入不足、創新人才匱乏、產品科技含量偏低等問題。
針對這些問題，程學龍結合“四個特色之城”建設工作，就如何發揮好科技的職能作用，打造現代產業之城道出了發展計劃。一是打造一個高地：政府將投資60億元，打造宛陵科創基地，形成安徽南部人才高地、創新高地，把人才和創新要素聚集在宣城，形成現代產業之城的標志性項目。二是建設好兩大平臺：全力以赴爭創國家級高新區，爭取申報國家級創新型城市。三是做好三項重點工作：努力培育認定高新技術企業，發展高新技術產業；加大創新平臺建設，進一步加強與高校、院所合作對接，共建科技成果轉化平臺、產業研究院；大力招引高層次人才團隊，立足高端前沿產業，力爭到2020年招引100家人才團隊在宣城創業。
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