濟南垃圾分類要動真格：機關四分類 居民區三分類
濟南的垃圾分類要動真格了!濟南要怎么做?據了解，2018年年底前，濟南市所有黨政機關、事業單位，車站、賓館、飯店等公共場所，強制實施垃圾分類;居民區則由部分街道辦各自選兩處做試點。其中單位強制實施四分類，居民區至少三分類。
年底前黨政機關全覆蓋
對居民“鼓勵參與”
2017年3月18日，國務院辦公廳正式印發《生活垃圾分類制度實施方案》，濟南作為省會城市，被列入46個實施生活垃圾強制分類的城市之一。
和征求意見稿相比，正式印發的方案名稱中，雖然“強制”兩字被取消，但文件內容仍明確體現出了“強制性”，即文件中“部分范圍內先行實施生活垃圾強制分類”。這個“強制”又該怎么理解?
濟南市城管局生活廢棄物管理處副處長孫杰表示，“強制”并不是指強制所有濟南市民必須實施垃圾分類，而是“強制”了區域、范圍、類別三個層面。
“第一個強制是區域層面，強制全國46個城市，在2020年前完成方案目標;第二個強制是范圍層面，即黨政機關、學校等事業單位，車站、機場等公共場所，賓館、飯店、超市等相關企業;第三個強制是分類層面，即必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一。”
孫杰介紹，濟南市的生活垃圾分類實施方案和國家的方案基本是吻合的。“如三個‘強制’和國家層面基本符合。濟南黨政機關、部隊、學校、醫院等單位，要率先強制實施垃圾分類，且在2018年年底之前，達到單位全覆蓋。對于居民的垃圾分類，是‘鼓勵參與’態度。”
另外孫杰補充，生活垃圾分類主要面向單位、家庭等生活中產生的廢棄物，不包括建筑垃圾和工業垃圾，因為建筑垃圾和工業垃圾已經有成熟的分類收集、運輸、處理體系，不存在再分類問題。
非示范街道選倆小區
試點四分類或三分類
黨政機關、事業單位、公共場所強制實施垃圾分類，那么，居民小區呢?對此，濟南市城管局相關負責人介紹，濟南此次在強制實施垃圾范圍之外，還會同步開展居民區試點工作。
“居民區試點包括兩個層面。一是以街道辦為單位，開展示范片區的創建工作，這個街道轄區內所有業態、所有單位、所有居民區，全部實施垃圾分類。具體試點的街道辦，由各區政府來確定。二是在非示范片區的辦事處，除了轄區單位強制實施垃圾分類外，還要至少挑選兩個居民社區開展試點工作。這是濟南市確定的試點任務。”孫杰介紹。
據介紹，具體分類類別上，單位必須實施四色分類(四分類法)，即危險垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾。而在試點片區和試點社區，有條件的可以實施四分類法，沒條件的可實施三分類法。
“所謂有條件，是根據易腐垃圾是否可就地處理這一項來區分。就是如果試點片區和社區，分出來的易腐垃圾可實現就地處理，就實施四分類，否則就實施三分類，不再分出易腐垃圾。”
據了解，易腐垃圾的就地處理有家庭廚余粉碎機、堆肥等多種方式。2017年，濟南市就易腐垃圾的就地處理，已經嘗試做過很多模式的試點。
“一是在家庭中安裝家庭廚余粉碎機，二是在幼兒園、學校等小單位安裝小型堆肥桶，三是在社區安裝500公斤到一噸的大型堆肥機。這些在槐蔭區都做過試點工作，效果很好，目前來看完全可以直接借鑒。而在黨政機關的食堂，餐廚垃圾已經形成一套收運體系。”
四色桶、職工教育
均由單位自行負責
垃圾分類四環節，即分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。目前濟南各階段準備得怎么樣了?每個階段具體誰來負責?
對此，孫杰介紹，在強制實施范圍內，首先要劃定主體責任，區縣承擔主體責任，街道辦事處承擔執行責任，轄區內單位必須要去督促其進行垃圾分類。
“分類好的街道或單位，可以組織各種評選，如十佳單位等獎勵。而拒不分類或做得不好的，下一步可能會納入到各種考核評選中，如作為文明單位評選的一項重要標準，乃至門檻性標準。”
“文件印發后，各區會根據實施方案展開行動，由各區相關部門，或委托市場運營，或自行建設隊伍，分別建立收集、運輸、處理體系。”該負責人說。
據介紹，初始階段，即分類投放階段，是每個具體的單位或居民的責任。“單位要自行放置垃圾分類的收集桶，按照四分類法放置四種桶。收集桶的顏色、種類、數量等，實施方案中會給出具體標準，如按單位多少人應放置多少桶等。”
記者了解到，單位自行設置收集桶，所需的資金投入，以及配備相應管理員、職工教育等，均由每個單位自行負責。“單位或居民做好投放環節后，會有專門的隊伍來分門別類地回收，如定期會有回收危險垃圾的隊伍，會有回收餐廚垃圾的隊伍等。”
而在有物業的居民小區，設備投入、管理、居民教育等，由物業來提供;開放式小區則由社區居委會來提供。
而分類運輸方面，目前濟南市餐廚垃圾的收運體系(車輛、隊伍)已經相對完善，后期范圍擴大后，增加人員和運力即可。危險垃圾收運體系，目前各區尚未建設，待實施方案印發后，會通過采購第三方，或各區自行建設。
“街道辦會對轄區內所有單位進行摸底調查，包括轄區各單位數量、職工人數、占地面積、產生垃圾量等信息，以及飯店、超市等公共場所進行統計。將統計數據進行封存，年底進行考核。”
第二座餐廚垃圾處理廠在建
危險垃圾委托給有資質企業
早年的垃圾分類常識，末端處理跟不上是效果不佳的重要原因。如今，末端的分類處理能力如何了?
據了解，目前濟南餐廚垃圾的分類處理設施已經建成，日處理能力在400噸左右。同時也在規劃建設第二座餐廚垃圾處理廠，將來居民區分類出的餐廚垃圾，將有可能進入這座處理廠集中處理。“但現在還只能滿足食堂、飯店的泔水處理，日收集、處理量在350噸左右。”
孫杰介紹，下一步實施分類后，單位的垃圾可進入這個體系，并逐步擴大處理能力。居民的易腐垃圾初期不要求進這個廠，而是分離后就地處理。變成肥料返田，或變成沼氣。
就地處理的好處是填埋量減低了，減輕垃圾廠負擔。“特別是填埋時，易腐垃圾容易產生臭味、污水等問題，分出來后可以有效緩解。同時分出來后產生經濟效益，如肥料、沼氣等。”
而危險垃圾的終端處理方面，據了解，濟南計劃建設危險垃圾暫存點，積攢一定量后，委托有資質的危險廢棄物處理企業來處理。“目前濟南的危險垃圾處理沒有計劃直接建廠，因為我們沒有這個資質，也沒有這個能力，我們只是先建設收集體系和暫存點。”
其他垃圾方面，濟南正持續增加處理能力。如在濟南市生活廢棄物處理中心，正進行填埋場擴建和焚燒廠擴建;章丘垃圾場正在建設中;還有一座新的焚燒處理廠也在建設中。“這幾處建設起來后，就可以滿足濟南的垃圾產量需求。”
原標題：濟南垃圾分類要動真格：機關四分類 居民區三分類
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