內江市人民政府辦公室對市政協七屆三次會議第74號提案答復的函
民盟內江市委：
貴委提出的《關于內江市基礎教育發展建議》（第74號提案）收悉。市政府領導作出批示，作為重點提案責成市教育局辦理。現將辦理情況答復如下。
一、關于“加速發展學前教育”的建議
一是從2011年開始，我市持續實施了兩期學前教育行動計劃，新建、改擴建幼兒園118所，學前三年毛入園率達87.36%，超過全省平均10個百分點。通過新建、改擴建、捐建、收購企業幼兒園等方式，全市共建鄉鎮中心幼兒園110所，建成省、市級示范性幼兒園26所（農村示范性幼兒園14所）。根據新型城鎮化發展，人口變化趨勢等，按照《內江市加快幼兒園建設發展的實施方案》《內江市中心城區基礎教育設施布局規劃（2017—2030）》要求，我市已啟動實施第三期學前教育行動計劃，規劃到2020年新、改擴建幼兒園52所，其中新建12所、改擴建40所，擬新增學位7785個，到2020年，全市公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達86%以上，學前三年毛入園率達88%以上。
二是根據《教育部關于幼兒園教職工配備標準（暫行）的通知》，建立和完善公辦幼兒園編制管理和核編補充機制，通過多種方式為幼兒園配足配齊教職工，提升幼兒教師整體素質。
三是全面貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》和《幼兒園工作規程》，大力實施第三期學前教育行動計劃，開展幼兒園專項督查，推進普惠性民辦幼兒園認定工作，不斷擴大普惠性學前教育資源。繼續加大無證園清理整治力度，動態監管幼兒園資質、安全、保教質量、收費等情況，堅決取締違規辦學幼兒園。通過信息化等手段，加強對幼兒保教工作全過程監管，全面規范辦園行為。大力開展防治和糾正“小學化”專項整治行動，著力提升保教質量。
二、關于“推進基礎教育均衡發展”的建議
貴委的建議非常有針對性，我市在工作中，積極吸收采納。近三年，我市堅持每年建設100所左右義務教育標準化學校，目前小學入學率達100%，初中入學率達98.62%，視殘、聽殘、智殘“三類殘疾”兒童少年入學率達到90%。2017年，東興區、資中縣通過了省政府義務教育均衡發展檢查驗收，隆昌市、威遠縣、市中區成功建成國家義務教育基本均衡縣。2018年，東興區、資中縣有望通過國家義務教育均衡發展檢查驗收，全市將實現縣域內義務教育基本均衡。下一步，我市將做好以下幾個方面工作：一是建立義務教育學校標準化建設推進機制。根據義務教育學校辦學條件標準，從薄弱環節入手，全面改善義務教育學校基本辦學條件，切實縮小區域和校際差距，著力化解“大班額”問題。二是健全“扶弱保底”教育投入保障制度。堅持“補短板、保基本”政策，教育建設項目和資金優先保障農村邊遠地區和薄弱學校需要，并向必須保留的村小和教學點傾斜。建立生均公用經費動態調整機制，確保學校辦學基本需要。三是建立校長教師定期輪崗交流激勵機制。通過工資待遇、職稱評定、培養培訓、住房保障、表揚獎勵等政策傾斜，促進縣域內教師合理交流，引導鼓勵城鎮學校優秀校長教師到農村、薄弱學校任職任教。四是組建學校聯盟，開展結對幫扶，制定捆綁考核評價方案，實行動態管理機制，以考核促進城鄉學校教育教學質量整體提升。
三、關于“大力提高基礎教育質量”的建議
近年來，我市一直致力于統籌普高、職高協調發展，全市普高規模穩定在每個年級2萬人左右。目前建成省一級示范高中3所、省二級示范高中5所，翔龍中學申報省二級示范校已順利通過省專家組評估，高中教育質量位居全省前列。制定了高中階段教育普及攻堅計劃實施方案，制發了《內江市普通高中質量提升計劃（2017—2020年）》，鼓勵學校在辦學體制機制改革、育人風格與育人模式上創新，在課程個性化設計與課程建設等方面形成特色，選擇內江一中、內江六中等10所學校開展了高中選課走班試點。2018年我市高考本科硬上線突破萬人大關，上線率達54%，再創歷史新高，名列全省前茅。下一步，我市將繼續做好基礎教育質量提升工作。一是堅持立德樹人。全面實施素質教育，構建以社會主義核心價值觀為引領的基礎教育德育工作體系，打造以“生長、生活、生態”為主體的綠色德育品牌。二是完善考試招生制度。研究制定我市中考改革實施方案，切實做好課程改革和教學改革的有機結合，主動適應新高考、新課程改革，做好課程修訂與中考、高考改革等的銜接，確保學與考有機結合。完善選課走班工作方案，健全教育教學改革推進機制。三是抓好教研引領。制定和完善聯合教研制度，定期開展片區聯合教研活動，提高教師隊伍素質，提升學校教育教學質量。四是建立標準健全、目標分層、分級評價、多元參與、學段完整的教育質量監測評估體系，加強質量考評和監測，全面提升基礎教育整體水平。
四、關于“建設高素質教師隊伍”的建議
為不斷激發教師隊伍活力，建設高素質教師隊伍，我市著重從三方面入手。一是狠抓干部隊伍建設。依托清華大學、北京師范大學、華東師范大學等知名高校開展領導干部、骨干校長、學前教育管理研修班等培訓，培訓各類校長391人，培訓中小學（幼兒園）教師17593人。交流調整任免學校干部27人。二是著力提升教師業務水平。開展信息技術應用能力提升、教師遠程全員、幼兒園骨干教師專項等培訓近2萬人。推薦評選“全國教書育人楷模”“中國教育名家大師”等國家級表彰5人，四川省特級教師、道德模范等省級表彰25人，推薦內江市踐行“十愛”典型人物112人，內江六中游艷入選第六屆全國道德模范候選人。大力推進名師工作室建設，建成名師工作室11個，教師隊伍業務水平不斷提高。三是保障鄉村教師待遇。實施鄉村教師支持計劃，對大齡教師評聘中高級職稱給予適當傾斜，大齡教師評聘中高級職稱677人，解決了大齡教師評職難問題。統籌實施鄉村教師交流輪崗，骨干教師交流輪崗達應交流人數的10%，最大限度盤活師資。這一措施得到了領導的肯定，省教育廳印發《簡報》推廣我市教師交流輪崗工作經驗。下一步，我市繼續做好教師隊伍建設工作。保障教師合法利益，完善教師待遇保障機制，落實鄉村教師補貼、大齡教師評聘中高級職稱優惠等各項優惠政策。強化隊伍素質建設，深入推進教師培養“百千萬工程”。大力推進名師工作室建設，推動落實《內江市普通高中名師工作室管理辦法》，加大國家級免費師范生和研究生考核招聘力度，擴大普高重點學校選聘教師自主權。
五、關于“加大交流與合作引進優質教育資源”的建議
2017年12月，我市印發了《內江市關于做好新時期教育對外開放工作的實施方案》，從四方面著力加大交流與合作，引進優質教育資源。一是實施“引資引智”計劃。通過引進優質教育資源、引進創新優秀人才，優化引資引智環境等措施引資引智。二是實施“選派送培”計劃。通過加強教育管理人才、卓越教師、拔尖學生培養，提升干部、教師、學生培養水平。三是實施“交流合作”計劃。通過拓寬交流合作范圍、創新交流合作方式、拓寬交流合作平臺及合作范圍。四是不斷完善體制機制。通過加強對外開放合作研究、加強涉外安全監管防范、提升對外開放服務能力等措施提升交流合作水平。力爭到2020年全市教育對外開放格局基本形成，人才引進渠道不斷拓展，選派培送質量不斷提升，辦學合作層次、規范化水平不斷提高，交流平臺、交流形式不斷創新，教育對外開放制度機制進一步健全，開放合作治理水平進一步提升。下一步，我們將結合你們的建議，準確把握基礎教育存在矛盾和問題，在謀劃和推動未來內江教育改革發展中有的放矢，精準施策。
感謝貴委對市政府工作的關心和支持，對此答復是否滿意，請將《征詢意見表》填寫后寄市政協提案委辦公室和市政府辦公室人大政協工作聯絡科。
內江市人民政府辦公室
2018年6月30日
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