讀者來信｜有法可依更需執(zhí)法有效
《舟山市物業(yè)管理?xiàng)l例》近日在舟山日報(bào)上發(fā)布征求意見稿（詳見5月15日《舟山日報(bào)》第4、5全版）。這意味著又一部社會管理類立法將在全市范圍內(nèi)實(shí)施。回顧前兩部已生效立法《舟山市國家級海洋特別保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《舟山市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《文促條例》）的社會效果，相對來說，有點(diǎn)不盡如人意。甚至有些老百姓都不知道有這兩部立法的存在。為什么在相關(guān)部門做了大量的宣傳工作后，仍產(chǎn)生這樣的局面？究其原因，很大一部分來自于這兩部立法沒有得到很好的執(zhí)行。因此也很難有后續(xù)的以案釋法。
筆者認(rèn)為前述立法，尤其是《文促條例》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》都屬于社會管理類的立法。這類立法實(shí)施的難點(diǎn)在于，條例中所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)更多的是受到道德規(guī)范的約束，而不是法律規(guī)范的調(diào)整，可以說是法律規(guī)范和道德規(guī)范的一個(gè)交疊。此外，條例中所涉及的部分規(guī)定，例如《文促條例》規(guī)定：不得在市、縣（區(qū)）人民政府公告確定的水庫洗滌、游泳。這些本身并沒有很大社會危害性，許多老百姓經(jīng)年累月也是這樣的，在條例頒布后馬上要求轉(zhuǎn)變，確實(shí)需要時(shí)間。
但法律應(yīng)有其尊嚴(yán)性。憲法的生命在于實(shí)施，其他規(guī)范性法律更是如此。已頒布的法律不能讓其形同虛設(shè)，成為一紙空文。因而我們需要有力地去改變執(zhí)法薄弱的問題，不但要保證前幾部立法能夠有效實(shí)施，更為今后立法的施行做出成功的范例。
由此，筆者提出以下建議：
第一，在立法設(shè)計(jì)時(shí)就要考慮到執(zhí)法環(huán)節(jié)。以《舟山市國家級海洋特別保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》為例。該條例在頒布后，通過宣傳，很多百姓前往海洋與漁業(yè)局要求辦理海釣證，但一開始，海洋與漁業(yè)部門表示還沒有一套完整流程。這暴露出了執(zhí)法的滯后性和被動性。所以，應(yīng)當(dāng)在條例的修訂過程中，提早會知相關(guān)部門制定保證執(zhí)法到位的工作方案，打消他們在執(zhí)法過程中的疑慮和擔(dān)心。
第二，執(zhí)法要有階段性，要漸進(jìn)式往前。我們應(yīng)該吸取其他地區(qū)運(yùn)動式的整風(fēng)行動，以免矯枉過正。同時(shí)在執(zhí)法手段上要講求柔性化。例如，執(zhí)法過程中，能夠通過規(guī)勸、教化，阻止不文明行為，那么我們的立法目的就達(dá)到了，并不是一定要一味追求剛性罰款。
第三，要通過增強(qiáng)市民的法治意識，從源頭上提升市民的文明素質(zhì)。因?yàn)樵谏鐣芾眍I(lǐng)域，道德規(guī)范的作用很大程度上要比法律規(guī)范來得更強(qiáng)一些。我們一方面要做好法治宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)工作，讓立法這個(gè)“他律”能夠變成市民的“自律”。另一方面，這些立法的實(shí)施好壞，歸根結(jié)底，反映的還是我市一個(gè)社會基層依法治理的能力。因此我們要通過有效做好“法治、自治和德治”融合，平衡法律規(guī)范和社會習(xí)慣，讓百姓更好地遵守法律。
積極創(chuàng)建“無傳銷城市” 堅(jiān)決遏制傳銷違法犯罪行為
今夜到明天白天本市或迎小雨
高考，加油！
樺甸市樺郊鄉(xiāng)扎實(shí)做好就業(yè)困難人員社會補(bǔ)貼款發(fā)放工作
揚(yáng)州市人民代表大會常務(wù)委員會任命名單
讀者來信｜有法可依更需執(zhí)法有效
蒙城縣政協(xié)召開“推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境‘三大革命’”專題協(xié)商情況通報(bào)會
經(jīng)開區(qū)開展春節(jié)關(guān)愛農(nóng)民工幫扶困難流動人口慰問活動
河北十公里越野聯(lián)賽保定站開跑
泉州“四好農(nóng)村路”經(jīng)驗(yàn)獲點(diǎn)贊
咸安區(qū)政府工作報(bào)告提出2018年為民興辦十件實(shí)事
杭州長運(yùn)推出多條春游踏青線 好吃好玩又省心
防止醫(yī)托騙局 市中心醫(yī)院自拍自演微電影
市路政局完成停車資源共享利用示范項(xiàng)目上報(bào)工作
軍地共敘魚水情 凝聚合力促發(fā)展
株洲黃岡學(xué)校：辦學(xué)咋像草臺班子？
前進(jìn)區(qū)開展消防安全大排查
虞城縣開展法律進(jìn)校園活動
民樂路市政改造工程本月動工完工后將減輕梅林關(guān)交通壓力
第十五屆中國中醫(yī)藥博覽會將于11月2日—4日舉行