梨樹縣推行“一窗式”行政審批模式

在全力推進“只跑一次”改革工作中，梨樹縣緊緊圍繞省市部署要求，高度重視，積極探索，在總結行政審批做法的基礎上，按照“審管分離、受審分離”的思路，在全省率先實行“統一受理、分類審批、統一出證、統一送達”的“一窗式”行政審批模式，變“多頭受理”為“一口受理”。自2017年12月26日正式運行以來，共接件102件，已辦結完成98件；投資建設項目類時限由原來的210個工作日，精簡為60個工作日內完成審批，受到辦事群眾和企業一致好評。
“一窗式”行政審批模式打破了部門界限，由政務服務中心綜合窗口統一受理，后臺各職能部門分類審批，綜合窗口統一出證、送達，大大縮減了審批時間。通過“共享服務”功能，實現了部門間事項辦理業務流程和審批要件多部門共享，可隨時通過后臺進入共享系統，查看辦件及受理情況，做到了時事辦公，解除了部門間業務辦理順序的限制，讓“數據”多跑路換取群眾和企業的少跑腿或不跑腿。
“一窗式”窗口還專門為重點項目開設了“綠色通道”，安排專人統一受理，全程跟蹤，按照特事特辦，急事急辦，能簡就簡，能快就快的原則，對進入綠色通道的項目提供優質服務。同時，著力打造政務“一張網”，搭建信息共享服務平臺，實現服務應用軟件全部通過共享平臺運行，統一運營維護，統一技術保障，能網上辦理的事項全部網上辦理。辦事企業和群眾在收件受理、審核審批、批件完成每個環節均能在手機上收到平臺推送的短信告知業務，實現政務服務一張網受理、辦結、告知。
為確保“一窗式”行政審批制度順暢實施，高效、規范運行，建立了五項配套制度作為保障。一是“容缺后補”制度。涉及企業投資項目的行政審批事項在受理和審批過程中，允許某些審核材料在規定時間內暫時缺少，實行非主審要件缺項受理和審批。二是聯合踏勘制度。投資建設項目在企業設立、項目立項、規劃許可和建設施工四個階段，需經兩個以上窗口單位對申報材料的實質內容進行實地踏勘的，由政務服務中心統一組織，多部門同時實施踏勘。三是聯合圖審制度。由綜合窗口統一受理建設單位報送圖紙及相關材料，各部門同步進行專項審圖，綜合窗口對各部門的圖紙整（修）改意見匯總后，向建設單位出具審查意見。四是聯合驗收制度。統一組織法律、法規規定有單項驗收職能的部門（單位）參與集中驗收、聯合審批，提高驗收流程效率。五是企業回訪制度。向企業了解政務服務中心綜合受理窗口及后臺審批人員，在遵守紀律、服務態度、政務公開等方面的情況，聽取企業對推進政務服務工作的建議和意見。
“一窗式”行政審批改革工作，是改變傳統的審批與監察、模式的一個創舉，也是政府運行體制和機制的一個創新。通過實行“一窗式”前臺受理、后臺審批的受審分離模式，企業多跑路、重復提交材料，部門與部門之間互為前置，各部門分別到企業踏勘、圖審、驗收致使項目審批時限長、效率低等問題得到了有效解決。
實行“一窗式”行政審批模式，是梨樹縣對“放管服”改革工作的有益探索和努力。接下來，梨樹縣將以“只跑一次”改革為契機，進一步優化辦事流程、精簡辦事環節，實現審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、企業和群眾獲得感最強，全力推進“只跑一次”改革在梨樹落地生根。

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