蓮都區(qū)三措并舉積極推進人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作
蓮都區(qū)司法局認真貫徹落實人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點工作部署，迅速行動，以三個強化進一步完善“訪調(diào)對接”常態(tài)化，打好人民調(diào)解參與信訪矛盾化解“殲滅戰(zhàn)”專項行動這場硬仗，全力以赴實現(xiàn)“無信訪積案區(qū)”目標。
強化隊伍效能，推動“訪調(diào)對接”力量聯(lián)合。一是強化隊伍建設。全區(qū)共有調(diào)解員1308名，其中以政府購買服務形式選聘52名專職人民調(diào)解員，加大教育培訓和指導力度，打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、服務水平高的專業(yè)化人民調(diào)解員隊伍。通過建強區(qū)調(diào)委會“蓮心工作室”的“區(qū)級核心”隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員“鄉(xiāng)級中堅”隊伍和村級人民調(diào)解員“底層一線”隊伍，同時建立由調(diào)解員、律師、公證員、司法鑒定員等組成的人民調(diào)解專家?guī)欤瑸榛庑旁L矛盾提供人才保障。二是強化“訪調(diào)對接”力量整合。主動協(xié)調(diào)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織積極參與信訪化解工作，對排查出的信訪矛盾及信訪部門請求協(xié)助調(diào)處的信訪事項，依法進行審查，屬于人民調(diào)解范圍的，及時受理。堅持抓早抓小，應調(diào)盡調(diào)，重點強化初信初訪調(diào)解，第一時間發(fā)現(xiàn)，及時就地化解，避免小事拖大。今年以來，已成功調(diào)處初信初訪案件23件，信訪積案3件。同時，做好合理引導分流。對于當事人拒絕調(diào)解或經(jīng)多次調(diào)解仍難以達成調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛，及時引導當事人通過仲裁、行政、司法等法律途徑解決。
強化平臺保障，推動“訪調(diào)對接”工作聯(lián)動。一是構(gòu)建聯(lián)動格局。成立了蓮都區(qū)信訪積案“殲滅戰(zhàn)”專項行動領導小組，區(qū)人民調(diào)解工作室進駐信訪局，負責與信訪部門對接，做好協(xié)調(diào)溝通、分流化解工作，確保“訪調(diào)對接”案件能對得上、接得住、化解得了。不斷完善信訪積案化解工作責任制、部門合力化解機制，形成黨政統(tǒng)一領導，信訪、調(diào)解“兩點一線”聯(lián)動格局。二是建立“4+1”聯(lián)調(diào)模式。根據(jù)信訪積案“殲滅戰(zhàn)”專項行動的部署，實行各級領導分層分類包案，每個信訪積案成立聯(lián)調(diào)小組，形成“一名領導、一名人民調(diào)解員、一名律師、一個責任單位+一個方案”的模式，針對每個信訪矛盾的具體情況，制訂專門方案。去年以來，調(diào)解員、律師參與信訪積案化解56起，提出法律意見建議45條。
強化源頭治理，推動“訪調(diào)對接”信息聯(lián)通。一是重大復雜矛盾第一時間對接。2017年該區(qū)下發(fā)《關(guān)于人民調(diào)解對接信訪工作的有關(guān)意見》，區(qū)人民調(diào)解指導中心與信訪部門建立社會矛盾糾紛信息及工作信息共享制度，相互通報矛盾糾紛預防、排查、化解等方面信息。對群眾反應強烈、久拖不決、涉及面廣的重大復雜矛盾糾紛，第一時間與信訪部門對接信息，制定化解方案，并實行領導包案制，重點強化區(qū)調(diào)委會“蓮心工作室”指導、分流、攻堅職能。去年以來，與信訪部門互通信息16次，開展信訪矛盾糾紛會商7次。二是日常工作對接在基層。發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦和各級基層調(diào)委會的作用，做細日常信訪矛盾信息對接。加強法治宣傳教育，引導群眾尊法學法守法用法，以法治的方式在法治的軌道化解信訪矛盾問題。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織網(wǎng)絡健全，人民調(diào)解員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，深入開展全方位矛盾糾紛排查摸底。在排查和調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)信訪傾向的，第一時間將情況上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、信訪局，及時采取有效措施控制事態(tài)的發(fā)展，確保“訪調(diào)對接”真正發(fā)揮作用，達到保障群眾合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的雙贏效果。（蓮都區(qū)府辦）
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