路橋司法局訪調(diào)對接2個月成功化解33起 信訪積案
路橋區(qū)司法局積極貫徹落實全國、省、市、區(qū)人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作部署要求，借鑒和發(fā)展新時代的“楓橋經(jīng)驗”，與信訪部門協(xié)同合作，積極探索人民調(diào)解與信訪矛盾化解重點難點問題，積極發(fā)揮基層調(diào)解委員會“源頭管事、就地了事”的作用，推動矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間化解。自專項活動開展2個月來，全區(qū)調(diào)解組織共受理信訪矛盾89件，調(diào)處成功87件，調(diào)處成功率達98%，其中信訪積案33件。
一、注重創(chuàng)新，做新時代“楓橋經(jīng)驗”的“當頭炮”
一是部署迅速。6月21日，司法部“堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’ 實現(xiàn)矛盾不上交”試點工作推進會召開后，路橋區(qū)迅速行動，召開全區(qū)召開人民調(diào)解參與信訪矛盾化解專項活動暨實現(xiàn)“無信訪積案區(qū)”目標推進會，對人民調(diào)解參與信訪矛盾化解專項活動暨實現(xiàn)“無信訪積案區(qū)”目標進行專題動員部署。路橋區(qū)路橋區(qū)委副書記、政法委書記牟傲野要求全區(qū)圍繞實現(xiàn)“無信訪積案區(qū)”目標，堅決打好2018攻堅戰(zhàn)、2019殲滅戰(zhàn)、2020決勝戰(zhàn)，特別是要通過開展“信訪攻堅月”活動，推動信訪積案清倉見底。二是出臺方案。主動與區(qū)信訪局對接溝通，制定了《關(guān)于人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作實施方案》，進一步明確工作目標、受案范圍以及工作流程。明確在區(qū)信訪接待中心設(shè)立訪調(diào)銜接工作室，各鎮(zhèn)（街道）要建立訪調(diào)對接工作室，并確保一般鎮(zhèn)（街道）落實至少1—2名業(yè)務(wù)能力強，熟悉信訪工作的專職人民調(diào)解員，各村應(yīng)落實1名人民調(diào)解員作為訪調(diào)對接工作聯(lián)絡(luò)員，負責具體工作開展、信息溝通上報等。三是履職盡責。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級人民調(diào)解組織注重使用公共法律服務(wù)體系平臺，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)群眾使用平臺申請調(diào)解，及時將矛盾糾紛導(dǎo)入平臺。對敏感時期排查出的群體性事件和重大信訪事件的辦理結(jié)果，信訪部門與司法行政部門之間做到實時互通。
二、抓早防小，做新時代“源頭化解”的“先手棋”。
一是堵住源頭。在12345信訪平臺、熱線電話、手機app、微信等新興媒體增設(shè)訪調(diào)“綠色通道”，暢通群眾訴請渠道，避免投訴無門情緒激化引發(fā)的信訪，實現(xiàn)源頭治理，小處防范。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，早期排查糾紛矛盾153起，就地調(diào)解102起。二是打壓露頭。對于排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、借貸、拖欠工資等“小微”糾紛，及時介入有效化解；對于涉黑、非法集資等違法犯罪活動，及時預(yù)警，積極配合有關(guān)部門疏導(dǎo)化解；對于調(diào)解不成的糾紛，積極引導(dǎo)當事人走仲裁、訴訟等法律途徑，有效避免矛盾激化變信訪，實現(xiàn)疑難問題就地化解。三是消滅苗頭。鎮(zhèn)、村調(diào)解組織排查工作責任到戶，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會排查工作落實到件，重點排查征地拆遷、重點工程、小微企業(yè)園區(qū)創(chuàng)建等容易引發(fā)信訪事件的糾紛，確保已受理糾紛100%梳理，有苗頭事件100%掌控，排查工作橫向到邊、縱向到底。發(fā)揮個人調(diào)解室的親民優(yōu)勢，深入群眾，貼近生活，確保糾紛排查落實到“點”。吸收積極性高主動性強的村民為“線人”，實行緊盯政策，確保問題無“漏網(wǎng)”。
三、訪調(diào)對接，做新時代“守護平安”的“壓艙石”。
一是以案釋法。在法律服務(wù)、調(diào)解人員參與信訪接待過程中，認真聽取了解信訪人的訴請，對訴請不合理的，做好釋法勸導(dǎo)工作、提出處理建議、引導(dǎo)信訪依法申訴；對于能夠調(diào)解的糾紛，極早化解，促使其主動息訴；對于一些有關(guān)土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴等方面的矛盾糾紛，通過提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)，為信訪群眾釋法解惑，及時指明一些問題的解決途徑方法和依據(jù)，引導(dǎo)群眾通過正常法律程序依法解決。近期在基層開展“以案說法”、“問法說事”等活動150余場次，舉辦法治講座86場次，發(fā)放各種法律宣傳資料15000多份。二是協(xié)調(diào)溝通。組織調(diào)解人員定期與信訪、土管、住建、衛(wèi)生、環(huán)保、城管等行政機關(guān)單位負責人舉行“訪調(diào)對接”座談會，互相通報信訪苗頭性問題，并圍繞行政執(zhí)法過程中容易引發(fā)糾紛的的新情況、新問題進行座談和交流，采取法律講座、研討會等形式，拓寬與行政機關(guān)交流的平臺。6月29日，路南司法所成功調(diào)解一起因征地引發(fā)的信訪積案，經(jīng)過多部門聯(lián)合調(diào)解，最終解決年過六旬的兩兄弟經(jīng)歷長達8年多的信訪積案。截止目前，全區(qū)共化解信訪結(jié)案33件。三是優(yōu)先服務(wù)。開辟法律援助綠色通道，通過免費法律服務(wù)、減免代理費和真情幫扶等方式，維護信訪者的合法權(quán)益，解決訴訟上的困難，達到息訪的效果。比如今年3月份一艘外籍某抽沙船在馬來西亞某海域失事，船上18人遇險，其中16人為中國籍船員（路橋金清籍9人）。經(jīng)過多次調(diào)解，最終船東與所有遇難方家屬達成協(xié)議。目前，全區(qū)開展社會糾紛矛盾分析研判10余次，各類信訪積案調(diào)解組織13個，律師參與信訪值班20多人次。
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