查處扶貧領(lǐng)域腐敗決不手軟 鄖陽(yáng)區(qū)處分黨員干部189人次
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，是我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記指出，扶貧資金是貧困群眾的救命錢，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩。
然而，少數(shù)黨員干部把“救命錢”視為“唐僧肉”，不僅延緩脫貧攻堅(jiān)步伐，更嚴(yán)重影響黨和政府形象。
為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)織密廉政監(jiān)督網(wǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。十堰市鄖陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗，于去年11月起開(kāi)展查處扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗并做好安全警示教育。截至目前，已處分189人次，追究主體監(jiān)督責(zé)任51人次，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1104.5萬(wàn)元。
十堰市鄖陽(yáng)區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任姚天國(guó)的體會(huì)是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，用更加嚴(yán)明的紀(jì)律為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。
多層次、高密度，撒開(kāi)監(jiān)督“天網(wǎng)”
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)在基層。以前，我們有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)，幾年辦不了一起案件。每年“零辦案”的基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)超過(guò)50%。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。
如果基層缺少線索網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)，“延伸”二字無(wú)從談起。我曾找過(guò)20多名基層紀(jì)檢委員就此深談，大家一致認(rèn)為，基層不是沒(méi)有腐敗現(xiàn)象，“零辦案”的重要原因就是線索來(lái)源不夠、質(zhì)量不高，調(diào)查、取證難度大。
對(duì)癥下藥。鄖陽(yáng)區(qū)建立扶貧領(lǐng)域“四合一”開(kāi)門接訪大格局，在全區(qū)各級(jí)各部門建立信訪接待室、在群眾居住密集區(qū)懸掛舉報(bào)箱、開(kāi)通扶貧領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)郵箱、向社會(huì)公布信訪舉報(bào)電話。對(duì)舉報(bào)的線索，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與基層紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)一起，逐一調(diào)查核實(shí)。
“等舉報(bào)”只是被動(dòng)作法，主動(dòng)查找問(wèn)題更重要。對(duì)扶貧領(lǐng)域最易發(fā)生的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，我們實(shí)施專項(xiàng)、機(jī)動(dòng)加點(diǎn)穴的“三聯(lián)動(dòng)”綜合巡察模式。今年以來(lái)，先后派出2個(gè)專項(xiàng)巡察組，對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）進(jìn)行專項(xiàng)巡察；成立4個(gè)機(jī)動(dòng)式巡察組，深挖黨員干部在扶貧工作中不作為、慢作為、虛假脫貧等問(wèn)題線索；成立定向巡察組，對(duì)扶貧干部吃拿卡要、雁過(guò)拔毛、優(yōu)親厚友、擠占挪用等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題“點(diǎn)穴式”巡察。事實(shí)證明，立體式巡察效果已經(jīng)顯現(xiàn)，也起到了強(qiáng)大的震懾作用。
嚴(yán)查處，不留情，肅清攻堅(jiān)“戰(zhàn)場(chǎng)”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。
鄖陽(yáng)區(qū)對(duì)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索實(shí)施單獨(dú)建賬，集中管理。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)每周對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行集中研判，科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)實(shí)施分流處置，確保問(wèn)題抓早抓小。線索處置實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管制、限時(shí)辦結(jié)制和查結(jié)銷號(hào)制，做到件件有著落、事事有回音、條條有整改。
“丑話”說(shuō)在前，板子打得實(shí)。為嚴(yán)肅攻堅(jiān)紀(jì)律，我們實(shí)施“四個(gè)一律”和“三個(gè)不放過(guò)”：凡是黨員干部及其家屬違規(guī)納入貧困戶的，一律問(wèn)責(zé)追責(zé)；凡是有黨員干部插手干預(yù)貧困戶對(duì)象的認(rèn)定的，一律從嚴(yán)從重從快查處；凡是在審計(jì)后要求整改而不整改，或整改不到位的，一律追究責(zé)任；凡是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的，一律嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委責(zé)任。對(duì)所有涉及扶貧領(lǐng)域的問(wèn)題線索，無(wú)論大小，堅(jiān)決不放過(guò)；對(duì)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中收受賄賂、索要好處、吃拿卡要、徇私舞弊、濫用職權(quán)、雁過(guò)拔毛、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的，無(wú)論是誰(shuí)，堅(jiān)決不放過(guò)；對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)，不作為、亂作為，造成嚴(yán)重影響或國(guó)家資金重大損失的，堅(jiān)決不放過(guò)。
用活教材，兩宣同步，查處教育并重
今年以來(lái)，我們已經(jīng)處分黨員干部189人次，讓人心痛。
習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)治黨，首先是從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理。各級(jí)黨組織要深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過(guò)營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。
我們深刻地認(rèn)識(shí)到，查處只是手段，其最終目的，還是教育黨員干部廉潔自律。所以，我們一邊注重查處，一邊教育黨員干部，靠外在約束和內(nèi)在自覺(jué)雙向發(fā)力，讓廣大黨員干部從“不敢”向“不能”“不想”轉(zhuǎn)變。
今年4月3日，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在鮑峽鎮(zhèn)東河片區(qū)召開(kāi)警示教育大會(huì)，公開(kāi)通報(bào)了孤山村原黨支部書記董發(fā)明挪用民政救濟(jì)資金、套取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于村集體其他開(kāi)支的典型案例，該鎮(zhèn)50余名村干部及群眾代表200多人參加教育學(xué)習(xí)。
懲處一個(gè)，教育一片。針對(duì)扶貧領(lǐng)域中違紀(jì)的干部，我們不僅嚴(yán)肅處理，更予以通報(bào)曝光，把群眾身邊的“活教材”用好用透。我們還推出“兩宣同步”教育模式，即在宣布違紀(jì)干部處分決定時(shí)，為違紀(jì)干部所在的黨組織找原因、查漏洞、提建議、補(bǔ)短板；對(duì)于查否的問(wèn)題線索，宣布調(diào)查結(jié)果，澄清事實(shí)真相，還黨員干部清白，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
今年以來(lái)，鄖陽(yáng)區(qū)共開(kāi)展“兩宣同步”活動(dòng)65場(chǎng)次，向各級(jí)黨組織提出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建議172條。
唱響扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“好聲音”，就得讓大家“抬頭看得見(jiàn)”“低頭聽(tīng)得到”。利用“普紀(jì)宣傳大篷車”“鄉(xiāng)村大喇叭”“廉政輕騎兵”等多種載體進(jìn)行宣傳，確保“扶貧領(lǐng)域哪些違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題可以反映”“向哪里反映”“通過(guò)什么方式反映”家喻戶曉，人人皆知。
明紀(jì)律，嚴(yán)管理，打造執(zhí)紀(jì)“鐵軍”
習(xí)近平總書記指出，黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。總書記還說(shuō)：“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。”
在嚴(yán)肅查處腐敗的同時(shí)，我們做到“刀刃向內(nèi)”，以更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)教育、管理全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
紀(jì)檢干部的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)要經(jīng)得住公與私、情與法、生與死的考驗(yàn)。去年以來(lái)，我們開(kāi)展了政治過(guò)硬、思想過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、廉潔過(guò)硬等整風(fēng)肅紀(jì)鍛造鐵軍“六個(gè)過(guò)硬”大練兵活動(dòng)，舉辦4期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)業(yè)務(wù)，為紀(jì)檢干部正確履職提供了理論保障。
在思想教育上，我們實(shí)施套餐化強(qiáng)力推進(jìn)。一是借助“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、支部主題黨日等活動(dòng)，抓好教育“小套餐”；二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月作為有效抓手，用足警示“大套餐”。同時(shí)，利用民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、月例會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)現(xiàn)“紅臉出汗”、自我警醒、自我提高。
扎密制度的籠子，絕不能給紀(jì)檢干部違紀(jì)留“暗門”。我們共梳理出執(zhí)紀(jì)安全、“跑風(fēng)漏氣”等300余項(xiàng)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和完善崗位管理制度11項(xiàng)。制定完善《鄖陽(yáng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部“十不準(zhǔn)”規(guī)定》等規(guī)章制度21項(xiàng)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。
紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，堅(jiān)決從嚴(yán)從重從快處理，嚴(yán)防“燈下黑”。兩年來(lái)，共查處紀(jì)檢監(jiān)察干部5人，其中3人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)2名有苗頭性問(wèn)題的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了誡勉談話，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，形成了強(qiáng)大的震懾，為護(hù)航脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了“紀(jì)律堤壩”。
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