清遠(yuǎn)“23條”推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系
“企業(yè)已經(jīng)辦理了增資和增加股東變更手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)下一個(gè)流程我們要提交什么資料？怎么辦理？”清遠(yuǎn)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人在“清遠(yuǎn)政企通”互動(dòng)平臺(tái)上提交問(wèn)題后，便接到相關(guān)部門的電話，被告知辦理變更手續(xù)的流程和需要準(zhǔn)備的資料。
“溝通便捷，辦事高效，這樣的政商關(guān)系，讓我們對(duì)企業(yè)的發(fā)展更有信心”。屢獲企業(yè)點(diǎn)贊的“清遠(yuǎn)政企通”平臺(tái)只是近年來(lái)清遠(yuǎn)積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的縮影。
近日，清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)實(shí)施了《清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)和信息化局推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），為該局干部職工與非公企業(yè)交往劃清“雷區(qū)”和“安全區(qū)”，為“親”而有度，“清”而有為政商關(guān)系的形成而努力。
●南方日?qǐng)?bào)記者 黃劍琴 通訊員 清經(jīng)宣
1 ??設(shè)定交往尺度
23條行為準(zhǔn)則讓雙方有規(guī)可依
“近幾年我們一直在強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系，但從實(shí)際情況來(lái)看，較多的干部職工對(duì)‘親’‘清’新型政商關(guān)系僅停留在概念上，在工作生活中對(duì)構(gòu)建良好的新型政商關(guān)系怎么做、做什么、行不行把握不準(zhǔn)。”清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師王少波告訴記者，該局此次印發(fā)的《方案》是在2016年《清遠(yuǎn)市關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)信工作實(shí)際制定的。
《方案》最大的特點(diǎn)就是以白紙黑字的形式，明確局干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往的6點(diǎn)要求及17條禁令，劃定政商交往的“安全區(qū)”和“雷區(qū)”，清清楚楚、明明白白地指出在政商交往過(guò)程中，什么可以做，什么不可以做，將構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系具體化。
比如上門服務(wù)企業(yè)或開(kāi)展調(diào)研，確有需要企業(yè)提供用餐的，應(yīng)按當(dāng)?shù)毓珓?wù)接待標(biāo)準(zhǔn)提供工作餐；不準(zhǔn)利用為企業(yè)服務(wù)之機(jī)要求企業(yè)安排就餐或托辦個(gè)人事項(xiàng)……這23條行為準(zhǔn)則讓政商雙方都有規(guī)可依、有度可量，更是為領(lǐng)導(dǎo)干部及非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人打交道明確底線、劃出紅線。
王少波認(rèn)為，《方案》的出臺(tái)，對(duì)該局干部職工來(lái)說(shuō)，消除干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂，營(yíng)造關(guān)心企業(yè)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊瑥亩鵀槠髽I(yè)提供更精準(zhǔn)有效的幫助；對(duì)非公有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)利益輸送的旁門左道被堵上，也更容易專注于創(chuàng)新和發(fā)展。對(duì)于清遠(yuǎn)而言，“親”而有度、“清”而有為的政商互動(dòng)新局面的形成，權(quán)力的運(yùn)行將更加科學(xué)有效、公開(kāi)透明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將迎來(lái)更加公平和法治的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生權(quán)利將更有保障。
2 ??教育監(jiān)督并舉
深化“親”“清”價(jià)值觀
“親”“清”政商關(guān)系對(duì)政府和企業(yè)都有相應(yīng)的要求。王少波認(rèn)為，對(duì)政府部門而言，“親”“清”就是放下架子，撲下身子，沉入一線，想方設(shè)法為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，與企業(yè)交往時(shí)不能有私心，不以權(quán)謀私利；對(duì)企業(yè)而言，“親”“清”就是敢講真言，善進(jìn)諍言，樂(lè)進(jìn)珍言，滿腔熱情支持清遠(yuǎn)的發(fā)展，同時(shí)遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)，不做為貪圖利益鋌而走險(xiǎn)行賄送禮的事。
因此，《方案》除了強(qiáng)調(diào)開(kāi)展全民廉潔教育、推進(jìn)非公有制企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)行業(yè)自律，培育廉潔文化外，還要求對(duì)“正負(fù)清單”的強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。
王少波介紹，下一步將從思想教育、監(jiān)督主體、監(jiān)督渠道和實(shí)際操作四方面入手，讓廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建新型政商關(guān)系的重要性，鼓勵(lì)班子成員之間、科室負(fù)責(zé)人之間、干部職工之間要互相監(jiān)督；暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，緊盯重大節(jié)日、八小時(shí)之外，以突擊檢查、明察暗訪等形式，重點(diǎn)關(guān)注干部職工與企業(yè)交往形式、動(dòng)向，謹(jǐn)防穿上“隱身衣”。
■創(chuàng)新
線上線下“網(wǎng)格化”服務(wù)
打通政企溝通“最后一公里”
在政商關(guān)系中，政企溝通是其中最重要的構(gòu)成部分。近年來(lái)，清遠(yuǎn)在探索構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系過(guò)程中，各部門均注重創(chuàng)新工作方式方法，利用信息化平臺(tái)，打通線上線下，實(shí)行“網(wǎng)格化”服務(wù)，有效節(jié)約了政企溝通成本。
??完善平臺(tái)
成立企業(yè)服務(wù)辦公室
“清遠(yuǎn)政企通”平臺(tái)是為了探索和推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)新模式、提升政府服務(wù)企業(yè)能力而建設(shè)的集政策發(fā)布、數(shù)據(jù)采集、問(wèn)題解決及大數(shù)據(jù)應(yīng)用等功能于一體的信息平臺(tái)。平臺(tái)搭建了“pc端+移動(dòng)端+公眾號(hào)”三版合一的整體框架，旨在打造政府和企業(yè)之間的“連心橋”“直通車”“應(yīng)答器”，竭力為清遠(yuǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)信息服務(wù)。
該平臺(tái)一站式匯聚企業(yè)服務(wù)職能，前期圍繞經(jīng)信業(yè)務(wù)已上線了12個(gè)服務(wù)欄目：項(xiàng)目資金、培訓(xùn)交流、政策法規(guī)、政策解讀、通知公告、工作動(dòng)態(tài)、行業(yè)前沿動(dòng)態(tài)、運(yùn)行統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)全景圖、反映需求、辦事查詢、信用查詢。
除了打造涉企政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上集市”外，“清遠(yuǎn)政企通”平臺(tái)還能將惠企政策、通知提醒等重要資訊通過(guò)微信、短信等方式高效精準(zhǔn)地推送給企業(yè)中高層管理者，實(shí)現(xiàn)一鍵直達(dá)、快速響應(yīng)，減少中間環(huán)節(jié)的延誤時(shí)間。平臺(tái)著眼于解決企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題和困難，能廣泛收集企業(yè)訴求、意見(jiàn)和建議，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)政企雙向良性互動(dòng)。目前，“政企通”平臺(tái)已完成了基本框架的搭建，正處在試運(yùn)行和初步推廣階段，接下來(lái)將在推廣應(yīng)用中不斷改進(jìn)完善和升級(jí)迭代，上線更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容。
為創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)，清遠(yuǎn)還在“親”上不斷探索，例如今年，市經(jīng)信局成立了“清遠(yuǎn)市企業(yè)服務(wù)辦公室”，將為全市工業(yè)企業(yè)提供“網(wǎng)格化”服務(wù)。該辦公室是以服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展為宗旨，通過(guò)網(wǎng)格間的溝通協(xié)作，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門解決企業(yè)訴求，全面打造“一張網(wǎng)、兩個(gè)平臺(tái)”的現(xiàn)代“網(wǎng)格化”企業(yè)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)由粗放向精細(xì)、靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、分散到集中、局部到全面的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升政府機(jī)關(guān)服務(wù)效能，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
??企業(yè)點(diǎn)贊
“服務(wù)越來(lái)越貼心了”
“我們來(lái)清遠(yuǎn)投資已經(jīng)6年了，最大的感受是政府部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)越來(lái)越貼心了。”清遠(yuǎn)敏惠汽車零部件有限公司代表林漢鋒告訴記者，2012年該公司在清遠(yuǎn)注冊(cè)成立，2013年正式投產(chǎn)。這些年來(lái)，他體會(huì)最深刻的變化是審批手續(xù)高效了。
林漢鋒還記得2012年公司剛成立之初，為了讓項(xiàng)目盡快完成審批事項(xiàng)，他和同事還到處找熟人，希望通過(guò)打招呼的方式，加快事項(xiàng)審批。2017年底，公司又有新項(xiàng)目要辦理審批，這次林漢鋒發(fā)現(xiàn)，“再也不用找熟人打招呼了，照足規(guī)矩來(lái)做，審批時(shí)限還比當(dāng)年快”。林漢鋒說(shuō)，現(xiàn)在的經(jīng)辦人都很年輕，素質(zhì)很高，各方面服務(wù)到位，他們權(quán)限內(nèi)沒(méi)辦法回復(fù)的也會(huì)積極向上級(jí)反映，并主動(dòng)跟進(jìn)。
另外，該公司的獲得感還體現(xiàn)在技改服務(wù)上。“我們公司每年都有兩三個(gè)技改項(xiàng)目，公司投入新設(shè)備，憑發(fā)票申請(qǐng)資金，從成立至今已經(jīng)到賬的有1000萬(wàn)元，計(jì)劃到賬的還有1000萬(wàn)元。技改對(duì)企業(yè)尤其是我們這些制造業(yè)作用重大。”
■成效
今年1-8月為電力用戶節(jié)約電費(fèi)4.568億元
政商交往得到規(guī)范的同時(shí)，更要做好“親”字文章。打好“服務(wù)牌”是清遠(yuǎn)職能部門推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的另一實(shí)招。近兩年來(lái)，清遠(yuǎn)落實(shí)好惠企政策，助推企業(yè)技改，為企業(yè)減負(fù)。
自2017年8月底“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”實(shí)施后，清遠(yuǎn)按照職能分工，抓好政策落實(shí)，切實(shí)減輕制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。其中在降低企業(yè)用電成本方面，截至今年9月30日，由市經(jīng)信局初審并通過(guò)省經(jīng)信委審批的電力大用戶33家；負(fù)責(zé)審批的一般電力用戶321家，列入享受電改政策的園區(qū)6個(gè)，清遠(yuǎn)市注冊(cè)登記的售電公司5家。
今年1-8月份，清遠(yuǎn)參與直購(gòu)電交易的電力用戶達(dá)419戶，發(fā)生交割電量68.98億千瓦時(shí)，為電力用戶節(jié)約電費(fèi)4.568億元。這大大降低企業(yè)用電成本，如英德海螺水泥有限責(zé)任公司2018年前8個(gè)月通過(guò)電力市場(chǎng)節(jié)約用電成本2353萬(wàn)元。
同時(shí)，清遠(yuǎn)積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。2015—2017年清遠(yuǎn)累計(jì)完成技改投資144億元，年均增長(zhǎng)63.7%，連續(xù)三年圓滿、超額完成省下達(dá)任務(wù)。
此外，在落實(shí)惠企政策上，目前，清遠(yuǎn)正積極貫徹落實(shí)今年8月31日出臺(tái)的《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》（簡(jiǎn)稱“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”），籌劃政策宣傳系列工作，并在研究借鑒“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”基礎(chǔ)上，啟動(dòng)對(duì)清遠(yuǎn)去年出臺(tái)的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”配套政策——《清遠(yuǎn)市降低制造業(yè)企業(yè)成本推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》的修訂工作。
政商交往正面清單
（1）參加行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或企業(yè)舉辦的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等為了了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽(tīng)取意見(jiàn)建議的各類公開(kāi)活動(dòng)；
（2）參加行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織的為推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)提高、發(fā)展壯大的外出考察調(diào)研活動(dòng)；
（3）組織行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或企業(yè)參加為了推廣企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的展銷會(huì)、推介會(huì)等公開(kāi)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)；
（4）上門服務(wù)企業(yè)或開(kāi)展調(diào)研，確有需要企業(yè)提供用餐的，應(yīng)按當(dāng)?shù)毓珓?wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排公務(wù)用餐；
（5）開(kāi)展推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招商引資或其他重要活動(dòng)，確有需要應(yīng)按當(dāng)?shù)毓珓?wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排公務(wù)用餐；
（6）其他符合規(guī)定的活動(dòng)。
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