開放興市，永州換擋加速
只用150天,一個總投資10億元的高新技術項目便在江華經開區正式投產;
只需一次申報,出入境貨物就可直達道縣湖南農副產品集中驗放場;
只要一次蓋章會,東安縣的重點項目就能把所有部門的手續一次性辦完……
黨的十九大后,永州突出抓重點、補短板、強弱項,進一步明確“開放興市產業強市”戰略,大力推動實體經濟平穩較快發展。近日,記者實地探訪了永州市冷水灘、江華、東安、雙牌等地,感受該市在落實“創新引領、開放崛起”戰略中展現出的新速度。
狠補短板,產業落地速度獲點贊
2017年12月3日,從簽約到投產僅用150天,湖南貴德光電產業園在江華經開區正式開園。
元旦前夕,在貴德光電產業園,產業園負責人喻貴激動地說,“這種推進項目落地的力度和速度,我們從來沒有遇到過。”
“江華速度”并不是獨有的。2017年6月底,遠大住工進駐冷水灘高科園,從生產線建設到投產、簽下第一單,僅用了2個月時間。2017年10月10日,永州經開區中信重工第一批特種機器人下線,該項目從當年8月16日正式簽約到投產,用時不到2個月……
產業發展滯后一直是永州經濟的主要短板,歷屆市委市政府都在上下求索。近年來,江華的成功進一步統一了大家的共識:對外開放、招商引資是填補產業短板、優化經濟結構的主動力。因此,十九大前后,永州市出臺了開放崛起“135”方案,內容包括促進投資、加大招商、優化政務環境、對接“北上廣”、融入“新思路”等5大開放行動。
永州把招商引資作為擴大開放的“第一工程”、振興實體經濟的“第一手段”,全面實施專業化招商,突出招大引強。該市緊盯制造企業特別是高新制造企業,實行產業鏈招商。2017年以來,冷水灘區打響“產業集群大會戰”,有針對性地引進一批產業鏈條長、科技含量高、附加值大的企業落戶。目前,已基本形成電子信息產業、生物醫藥產業等5大優勢產業集群。祁陽、道縣等地也不甘落后,紛紛打造出自己的產業鏈。2017年,永州成功引進三一重能、中信重工等一批500強企業和行業領軍企業,一批重點項目在永州大地上開花、結果,創造了產業落地的新速度。
2017年11月底,永州市政府又出臺《進一步擴大開放鼓勵投資的若干措施》,把鼓勵投資作為全市對外開放的重中之重,推出進一步擴大開放鼓勵投資的42條政策措施。
做強平臺,開放格局跑步成型
元旦前夕,道縣工業園龍威盛科技公司生產的電子產品,在道縣湖南農副產品集中驗放場,實現了“一次申報、一次查驗、一次放行”快速通關。“驗放場對外開放運行,今后園區生產的產品要出口,可直接在道縣報關,相當于把海關和商檢建在家門口。”道縣工業園管委會黨工委書記唐衛紅表示。
2017年10月12日,永州在農產品出口方面再傳捷報。永州市成為長江以南首個國家級出口食品農產品質量安全示范市。這張國家級“名片”,成了打開國際市場的“金鑰匙”,永州食品農產品出口驗放時間提速30%以上,極大提升了在國際市場上的競爭力。
在交通平臺方面, 2017年12月20日上午,湘桂鐵路永州地區擴能工程開工。這將打破湘桂鐵路的運輸瓶頸,進一步提升永州的區位優勢。同時,隨著今年永州“交通提速”戰役的全面推進,永州的道路、機場、碼頭都正在或即將全面升級。
發展開放型經濟,離不開口岸平臺的完善和交通的大通暢。如今,永州通過這一系列的基礎平臺搭建,昔日的開放“末梢”開始變成“前沿陣地”。
為做強實體經濟,永州還緊緊抓住升級園區平臺這個“牛鼻子”,堅持以園區景區化、管理智能化、服務精細化、創建品牌化,打造“品質、活力、創新、開放”園區,園區成為產業的聚寶盆,冷水灘、祁陽等的產城融合也全面提速。目前,永州經開區申報國家級經開區已通過國家相關部委審核,祁陽經開區建成百億產業園,永州國家農科園正加快創建國家現代農業產業園。
平臺的搭建和夯實,促進了開放和發展。2017年1至11月,永州完成規模工業增加值356.9億元,同比增長7.7%,增速排全省第3位;外貿進出口完成85.58億元,增長68.4%,增速排全省第4位。
優化環境,政府改革全面加快
2017年11月3日,東安縣召開首次重點項目并聯審批一次性蓋章會,各相關單位對鑫龍小鎮三期、藏龍灣等3個重點項目進行審批,現場辦理了建設用地規劃許可證等多個證件。
“我們企業要辦理這么多證件,別的地方沒有一個月辦不下來,但在東安,全部搞完只用了3天。”2017年12月17日,東安縣鑫龍小鎮項目負責人唐小芹感慨地說。
惟改革者進。開放程度不夠、經濟環境待優化,一直是永州發展的弱項。為解決這一問題,永州市抓住營造便捷高效的政務環境這個重點,對行政審批服務事項進行了清理再造,下放行政審批及服務事項12項,集中清理政府履約方面存在的問題,嚴厲查處“吃、拿、卡、要、報”等行為。 2017年12月6日,雙牌縣高效政府推進大會召開。一年來,該縣通過打造“智慧雙牌”工程,實現文件審批、項目監管的智能化,從“人跑腿”逐步邁入“數字跑腿”時代。
惟創新者強。通過創新,永州獲批全省“互聯網+政務服務”平臺建設唯一試點城市,全面推進智慧永州“3+2+w”綜合應用,在全國率先建成六大基礎政務數據庫,行政審批政務服務提速70%,創新活力加速迸發。
為提升服務水平,該市在企業用電、用水、用工及相關手續等方面,實行全程代辦制。企業只管建設、生產、銷售,政府負責征地拆遷、矛盾協調、證照辦理,推動了引進產業迅速落地。同時,在信用環境和法治環境上下足功夫,極大優化了經濟環境。
隨著新年的到來,永州新一輪開放正在換擋加速。談及將來,永州市委書記、市人大常委會主任李暉充滿信心:“2018年,我們將立足市情,順勢而為、乘勢而上,努力在‘創新引領、開放崛起’戰略指引下奮勇向前。”(湖南日報記者 鄒儀 通訊員 左亞軍 唐一平)
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