人大代表：盡快設立國家融資擔保基金
李克強總理作的政府工作報告指出，設立國家融資擔保基金，支持優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國。
當聽到這里，全國人大代表、廣東中盈盛達融資擔保投資股份有限公司董事長吳列進欣喜不已，因為他今年的建議恰好與此相關。原來，他帶來的建議之一就是要完善融資擔保體系建設，推動盡快設立國家融資擔保基金。
多方聯動 破解中小企業(yè)融資難題
“中小企業(yè)融資是世界性的難題，國家推進了二十年，但是目前仍然沒有很好的效果。”吳列進分析，從中小企業(yè)的角度來看，他們的信用等級不高，沒有標準的抵押物，銀行貸款比較難；從銀行的角度來看，中小企業(yè)分散小額成本高，經營效益低、風險大。
融資擔保是解決中小企業(yè)融資難的重要手段之一。早在2015年8月印發(fā)的《國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”）就提出“研究設立國家融資擔保基金，完善銀擔合作模式，建立健全融資擔保業(yè)務風險分散機制”。然而，截至現在，國家融資擔保基金仍未落地。
吳列進認為，為推動我國融資擔保體系的可持續(xù)發(fā)展，現階段亟須中央和地方政府共同聯手，盡快出臺完善融資擔保行業(yè)的增信、分險和風險補償機制。具體來說，盡快設立國家融資擔保基金，并要求有條件的省、市、縣（區(qū)）政府設立擔保基金，鼓勵優(yōu)質且有意愿、有條件的全國性商業(yè)銀行、再擔保機構、擔保機構共同出資參與，由此構建國家和各級地方擔保基金聯動，并撬動社會資本共同參與的多層次風險共擔機制。
他還建議：“我認為國家融資擔保基金要重點解決四個問題，一是增信，為符合監(jiān)管條件的優(yōu)質擔保機構提供增信服務；二是分險，擔保基金、各擔保機構應該按照一定比例共擔風險； 三是風險補償；四是推動建立銀行業(yè)金融機構與擔保機構的風險分擔機制。”
成立全國性組織
完善社會信用擔保體系
“擔保是離不開信用的。”吳列進特別強調，信用是市場經濟的基石，同時信用在我國社會經濟發(fā)展中的價值日益凸顯，在政治、經濟、金融、文化、日常生活等領域的應用越來越廣泛。西方發(fā)達國家經驗也表明，政府在社會信用體系建設中的主導和推動作用是不可取代的，但社會組織的作用也是必不可少。
他舉例稱，目前廣東省的信用協(xié)會在配合政府推動社會信用體系建設中做了很多基礎工作，包括行業(yè)信用自律、企業(yè)信用巡講、信用高峰論壇，以及社會誠信宣傳等，并且主動與北京、上海、重慶、遼寧、內蒙古等地區(qū)的信用協(xié)會建立了聯席會議制度。“我認為廣東經驗能夠為國家成立全國信用協(xié)會提供經驗和支持。”
吳列進建議，加快成立全國性信用社會組織，承接政府職能轉移工作，協(xié)助相關部委指導各地信用協(xié)會開展工作，調動地方社會組織的積極性，配合各級政府落實國家社會信用體系建設有關規(guī)劃。“推動信用體系建設，讓有信用的企業(yè)能夠得到信用的實惠，得到更多的金融服務。”
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“中小企業(yè)融資是世界性的難題，國家推進了二十年，但是目前仍然沒有很好的效果。”吳列進分析，從中小企業(yè)的角度來看，他們的信用等級不高，沒有標準的抵押物，銀行貸款比較難；從銀行的角度來看，中小企業(yè)分散小額成本高，經營效益低、風險大。
融資擔保是解決中小企業(yè)融資難的重要手段之一。早在2015年8月印發(fā)的《國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”）就提出“研究設立國家融資擔保基金，完善銀擔合作模式，建立健全融資擔保業(yè)務風險分散機制”。然而，截至現在，國家融資擔保基金仍未落地。
吳列進認為，為推動我國融資擔保體系的可持續(xù)發(fā)展，現階段亟須中央和地方政府共同聯手，盡快出臺完善融資擔保行業(yè)的增信、分險和風險補償機制。具體來說，盡快設立國家融資擔保基金，并要求有條件的省、市、縣（區(qū)）政府設立擔保基金，鼓勵優(yōu)質且有意愿、有條件的全國性商業(yè)銀行、再擔保機構、擔保機構共同出資參與，由此構建國家和各級地方擔保基金聯動，并撬動社會資本共同參與的多層次風險共擔機制。
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