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  • 以環境綜合整治引領城鄉發展質量升級


    李明良
    城鄉環境是城鄉發展的基礎,改善城鄉環境是建設“富裕美麗幸?,F代化江西”上饒樣本的重要條件。城鄉環境衛生,不僅代表一個地方的形象,反映一個地方人的整體素質,更關系到廣大人民群眾的切身利益。良好的城鄉環境,是地區綜合競爭力的重要體現,是地方經濟發展最有利的名片。上饒應按照“天藍地綠、山清水秀、市容整潔、村莊秀麗”城鄉環境整治目標,堅持問題導向,突出重點、縱深推進,為全市經濟社會持續健康發展提供更好的環境保障。
    城鄉環境綜合整治是一項全面系統的工作,應堅決摒棄“一陣風”,做到更全面的檢查督導、更嚴格的考核獎懲、更密切的協作配合、更濃厚的宣傳氛圍,以更嚴作風與更實舉措,做好上饒的城鄉環境綜合整治工作。應當采取統籌兼顧的思路,強調“城鎮”與“鄉村”的統籌,做好短期與長期的兼顧。
    一是借助社會力量參與城鄉環境綜合整治。可以組建“環境整治勸導隊”,運用社會力量解決占道經營、非法廣告、亂搭亂建、噪音擾民等重點問題,清除“牛皮癬”,打掃路面,清運垃圾,教育、糾正亂吐痰、亂扔煙頭、從車內往外扔垃圾等不文明行為。探索建立居民樓院院長制,定期組織開展樓院衛生評比活動等。
    二是加大城鄉環境綜合整治的資金投入。資金投入是做好城鄉環境綜合整治問題的先決條件,是短期內決定環境整治效果的最主要影響因素。應當安排專項資金購置道路清掃保潔車、垃圾運輸車、垃圾桶、垃圾箱,配送到市、縣(市、區)、鄉(鎮)。投入資金建設垃圾中轉站,新建(改建)生活垃圾處理場(站),新建(改建)生活污水處理設施等。
    三是善于把握城鄉環境綜合整治的重點難點。各地各有關部門應落實屬地管理責任,對轄區的生活垃圾、衛生死角進行全面清理;著力清理廢棄廠礦,全面整治廢棄廠礦、遺留尾庫。應加快推進污水管網建設和污水處理設施提標改造,力爭做到全收集、全處理。推進“廁所革命”,同步實施廁所糞污治理。積極推廣符合農村特點的污水處理技術和模式,加快推進農村生活污水治理。狠抓建筑工地和城市道路揚塵治理。違法建筑是城鄉環境的一顆“毒瘤”,違反了城鄉規劃,影響了城鄉環境,依法拆除違章建筑,堅決打好拆違“殲滅戰”。
    四是強化媒體宣傳監督在城鄉環境綜合整治中的作用。推進城鄉環境綜合整治,必須落實在行動上、體現在實效上。強大的輿論宣傳氛圍,對于環境綜合整治將起到很好的引領作用。在媒體監督方面,對環境整治不力的地方,要公開曝光。相關部門和媒體應設置曝光平臺,公開“臟亂差”鏡頭,讓廣大群眾、網民廣泛參與監督。主要相關人員應立下“軍令狀”,如整治不力甚至造成嚴重后果的,將接受相應問責甚至引咎辭職。
    五是突出做好相關制度與標準制定。鑒于城鄉環境綜合整治的重要性,成立領導小組,負責上饒城鄉環境綜合整治的整體協調與推進工作。出臺相關城鄉環境綜合治理標準,明確相關衛生設施標準。抓好長效機制建設,促進上饒城鄉環境綜合整治常態化。完善工作機制,把上饒城鄉環境綜合整治納入法制軌道,建立工作協調處理機制,進一步完善“河長制”“湖長制”等。加強隊伍建設,建立職能化管理隊伍、專業化技術隊伍,不斷提高工作質量和水平。推行“網格化”監管模式,提升信息化監管水平。
    六是堅持把城鄉環境綜合治理作為統籌城鄉發展的助推器。通過城鄉環境綜合治理,讓群眾慢慢發現,自己身邊的鄉村道路變了,健身器材進村了,鄉村政務服務大廳出現了,水電氣通了,村莊變美了,外商來了,企業多了……城鄉環境綜合整治從當初的環境衛生,逐漸轉向了城鄉基礎設施、公共服務設施建設,到軟環境的打造、再到農村發展規劃……逐步把“城鄉環境綜合治理”作為統籌城鄉發展的助推器。
    七是強調因地制宜,走特色化發展之路。不同縣(市、區)、鄉(鎮)、村情況各不相同,有的重點將當地資源稟賦與發展相關產業相結合,有的以形成特色鮮明的江南小鎮為風格,有的以擁有如畫般優美的景觀環境為特色。就整體而言,既要解決外在形式,更要注重內涵與知名度的提升,應將重點放在人文資源與自然資源的整合上。城鎮片區的風貌整治應統一標準,適度變化。而鄉村地區的風貌整治則應因地制宜、提升品質,適當融入新鄉土風格,體現自然和諧的有上饒特色的江南民居建筑特色。
    (作者系中共上饒市委黨校講師)

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