眉山：不負使命 銳意推進國有企業改革
眉山新聞網記者 萬曉紅 文/圖
破繭成蝶的啟明星鋁業。
改革開放40年來，改革、創新、解困、突圍，這些關鍵詞伴隨著眉山國企一路走來。
黨的十八大以后，波瀾壯闊的國企改革畫卷，在偉大的變革中舒展開來：從供給側發力，用改革的思路、創新的方法、市場化的手段，矯正供需結構錯位和要素配置扭曲，促進供需新平衡……眉山在重振困難國有企業，推進產業創新的實踐中，讓“看得見的手”與“看不見的手”形成合力，讓國有企業成功走出了一條“逆襲”之路。
減輕負擔 國企輕裝上陣
總投資20.4億元，累計上繳利稅10億元，解決就業5000余人……在眉山，投產了14年的老牌企業“啟明星鋁業”曾被當做驕傲，常被眉山人津津樂道。但從2008年開始，鋁價持續低迷，電解鋁行業發展普遍陷入困境。啟明星鋁業處于半停產狀態，當初的納稅大戶，成了2015年全省100個重點虧損企業之一及國網公司唯一的“僵尸企業”。
“企業是被低鋁價和生產要素成本高拖死的。”啟明星鋁業負責人介紹，企業主要生產鋁水和鋁錠，賣價最高時每噸2萬多元，低的時候每噸只有9600元。
啟明星鋁業曾在眉山工業發展中扮演著重要角色，而隨著虧損的持續，它一度成為眉山工業發展的拖累，這也成了市委市政府、園區和企業共同的“一塊心病”。
2016年8月，在中央明確以“三去一降一補”為突破口，推進供給側結構性改革的思路之后，市委市政府結合全面創新改革試驗，全力推動盤存量、吸增量、優質量行動，開展工業企業解困重振工作。
當年，在我市和甘孜州政府反復爭取，各方支持下，啟明星鋁業開始享受留存電量、電價政策。同年9月初，我市又與國網四川省電力公司簽署了股權債權劃轉框架協議，11月簽訂正式協議，12月底，國務院國資委批復同意將國網四川省電力公司等企業所持四川啟明星鋁業部分股權和債權無償劃轉眉山市。2017年1月17日，四川啟明星鋁業正式移交眉山市，企業輕裝上陣。
2017年5月15日下午3點，一列載有1200余噸鋁電解用預焙陽極產品的“出口馬來西亞陽極專列”緩緩從四川啟明星鋁業的站臺駛出，這是該公司首批合同4000噸中首列發往海外的專列，是企業扭虧為盈的見證。2018年8月29日，公司只用三個月就完成轉型升級項目“50t/d煙氣余熱污泥低溫干化試驗線”的帶料試運行。這些都是企業持續健康發展和轉型升級的見證。而今，該企業不僅重獲新生，而且積極對接海外，積極融入“一帶一路”倡議，實現活力蛻變。
啟明星鋁業的“復活”不是個案。在面對如何盤活和有效利用全市工業產業鏈條這個問題上，市委市政府推進全面改革創新，通過盤存量、吸增量、優質量等一系列產業創新行動，在分類處置，政企聯動對接合作，政策配套轉化資產等措施下，截至2018年6月，全市已成功盤活閑置國有資產12.09億元，涵蓋機械、化工、建材、電子信息等多個行業。
政企合作 尋找企業“春天”
“救治”的根本是企業能生存下去，而企業生存的根本，則是產品能變為商品銷售出去。如何幫助企業銷售？市委市政府積極搭建創新平臺，做起了“推薦師”。
眉山市主動出擊，政府領導率同園區相關部門和企業負責人、南下南寧、西進甘肅，先后與廣投集團、甘投集團洽談承接啟明星鋁業事宜，歷時半年未果，又積極與省電力公司洽談由眉山市工投公司承接啟明星鋁業。
盤活的根本在于通過轉型升級、招引新興產業項目，實現本地工業產業結構調整。閑置企業并未坐等其成，而是積極包裝閑置資產項目，主動對接投資企業考察推介，積極謀求出路。啟明星鋁業在恢復生產后，一改從前“坐等訂單”的模式，公司主動尋找銷售市場，不僅將眼光鎖定國內，還放眼海外，搶抓住“一帶一路”的發展契機。
功夫不負有心人。2017年4月21日，四川啟明星鋁業與馬來西亞齊力民都魯有限公司（press metal bintulu sdn.bhd.）接觸，通過雙方多次技術磋商與商務談判，最終于5月5日完成正式合同簽定。作為劃轉后海外市場的第一單，四川啟明星鋁業精心組織，各車間共同協作，對產品進行質量嚴控并進行精心包裝，企業的管理與生產都煥然一新。與此同時，為保證貨物的準點順利到達，積極與鐵路部門溝通協調，開行專列。
“一企一策” 精準服務企業
眉山在推進供給側結構性改革中，對于拯救四川啟明星鋁業這樣的國有企業采取的是保全生產力，從而穩定失業率等做法。
在經濟發展經歷轉型的時代，面臨資金、人才、市場、技術、體制等方面的問題和困難的國企也將迎來發展的陣痛。在這當中，企業需要鞏固自身團隊，積極探索、攻堅克難，瞄準要害、各個擊破。而各級政府也應當成為企業實現良好發展的堅實依靠。
中央提出，要打造服務型政府。在工業經濟發展中，無論是項目招商還是人才引進，要素供應還是市場開拓，都需要政府在遵循市場經濟規律的前提下做好服務、提供幫助，特別是企業遇到困難時，更需要政府的引導扶持，解難題、促發展。而眉山正是在通過“一企一策”，精準服務企業，在減輕企業負擔的同時激活企業的生產活力，重新投入市場競爭中。
秉持改革創新的不二“法寶”，在通過供給側結構性改革，企業提質增效，產業結構逐步優化后，眉山的經濟風起揚帆正當時。數據顯示，今年上半年，全市國有企業累計資產總額達1289.03億元，同比增長21.6%；凈資產565.18億元，同比增長23%。
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