從“手寫執(zhí)照”到“電子執(zhí)照”
手寫營業(yè)執(zhí)照，是上個(gè)世紀(jì)七八十年代，工商部門依法向企業(yè)法人、個(gè)體工商戶核發(fā)的經(jīng)營憑證。如今，電子營業(yè)執(zhí)照問世，使經(jīng)營者“足不出戶”就能“領(lǐng)照”。
1978年12月，黨的十一屆三中全會在北京召開，改革開放的春風(fēng)吹遍大江南北，華夏大地到處涌動著“ 改革潮”。工商事業(yè)從無到有，從小到大，40 年風(fēng)雨，小小工商營業(yè)執(zhí)照，見證著阜新工商事業(yè)的發(fā)展，折射出改革開放的成果。
1977 年6 月，市工商局從市商業(yè)局劃出單設(shè)成立。黨的十一屆三中全會后，隨著我國改革開放的深入，各行各業(yè)全面開啟改革開放全新模式，阜新市逐步放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、租賃經(jīng)營和大中型企業(yè)橫向聯(lián)合，鼓勵支持個(gè)體工商戶自謀職業(yè)、自主經(jīng)營。此時(shí)，市工商局因勢利導(dǎo)，制訂出臺了《發(fā)展城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)的若干政策意見》等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，放開企業(yè)開辦條件、冠市名、經(jīng)營范圍和注冊商標(biāo)等，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。截至1989年底，全市擁有各類企業(yè)7539 戶，主要分布在工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、修理業(yè)以及金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)等。1994年7月，我市出現(xiàn)首家私營企業(yè)，到當(dāng)年底，全市“私企”迅速發(fā)展到88 家。
2004 年7 月，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和市場管理的需要，阜新市行政審批服務(wù)中心成立，首批26個(gè)具有行政審批事項(xiàng)的單位進(jìn)駐，設(shè)立登記審批窗口，實(shí)行“一個(gè)門進(jìn)入，綜合窗口受理，承諾期辦結(jié)”的一站式服務(wù)。
正是這個(gè)服務(wù)中心見證了我市工商業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，我市陸續(xù)出現(xiàn)外商投資企業(yè)。到2005 年底，我市外資企業(yè)達(dá)174戶，投資總額51.052萬美元；內(nèi)資企業(yè)發(fā)展到5924 戶，注冊資金1155.493萬元；個(gè)體工商戶53294戶，從業(yè)人員168708人；私營企業(yè)2388戶，從業(yè)人員6448人，分別比阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前的2001 年增長了47%和48.6%。各類市場主體的快速發(fā)展，有效地促進(jìn)就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、增加稅收、活躍經(jīng)濟(jì)，推動了城鄉(xiāng)物資交流。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深入推進(jìn)“放管服”改革和工商登記制度改革。始于2014年的工商登記制度改革，徹底顛覆了沿用30 多年的工商企業(yè)登記制度，企業(yè)注冊資本由“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”。
今年32 歲的尤龍就是這一改革的受益者。他在彰武縣從事裝飾裝修行業(yè)已經(jīng)10年了，手下有技術(shù)人員也有施工團(tuán)隊(duì)，一直想擁有一個(gè)自己的公司，但因?yàn)橘Y金不足始終不能如愿。因?yàn)椋^去辦公司，注冊資金需要先打入銀行賬戶，通過驗(yàn)資后，才能辦理工商執(zhí)照，這樣就占用了大量流動資金。工商登記制度改革后，他立即“認(rèn)繳”10萬元，拿到了公司執(zhí)照。
企業(yè)年檢改為“公示制”，更是解決了企業(yè)每年年檢的煩惱。阜新雙橡工礦橡塑有限公司副總經(jīng)理付帥說，每年年檢，企業(yè)要往返工商、稅務(wù)和銀行四五次，勞神費(fèi)力。實(shí)行“公示制”后，在家就可以“網(wǎng)上申報(bào)”，省時(shí)省力又方便。
從2014到2018這5年間，工商登記制度改革讓企業(yè)和個(gè)體工商戶嘗到了“甜頭”，一項(xiàng)接一項(xiàng)的改革惠民利企，讓人感到“暖心”：
——2015年3月1日，實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、質(zhì)監(jiān)代碼證“三證合一、一照一碼”；
——2016年10月1日，實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、質(zhì)監(jiān)代碼證、社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”；
——2016年12月1日，實(shí)行個(gè)體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”；
——2017 年10 月1 日，實(shí)行“26 證合一、一照一碼”；
——2018年7月1日，實(shí)行“32證合一”。
如今，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了工商登記全程電子化、企業(yè)簡易注銷、證照分離，開通政銀助企平臺，企業(yè)辦照網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上審批，就地就近到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理。
8月10日上午9時(shí)，遼寧省首個(gè)通過銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦的營業(yè)執(zhí)照在中國銀行阜新分行誕生。阜新市細(xì)河區(qū)百達(dá)勝利通訊商行法人代表鄭健，從細(xì)河區(qū)行政審批服務(wù)大廳登記人員手中接過工商營業(yè)執(zhí)照時(shí)，喜上眉梢：“我在銀行登記窗口錄入資料，不到半個(gè)小時(shí)，就拿到了工商營業(yè)執(zhí)照，實(shí)在是太方便了！有了執(zhí)照，我就可以大干一場了。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，40年間，我市市場主體發(fā)展迅猛，目前總量達(dá)到132903 戶，其中個(gè)體工商戶突破10萬戶大關(guān)，達(dá)到105161戶。2014年至2018年，是我市市場主體發(fā)展最活躍、增速最快的5 年，全市新增市場主體74739 戶，較“十一五”期間增速提高12.3%，平均每天誕生59個(gè)“老板”。
改革開放40年來，工商執(zhí)照樣式由繁到簡，工商登記辦理由往返多次、手續(xù)繁瑣到全程電子化、“最多跑一次”，折射出來的是黨的好政策暖人心，見證的是阜新工商業(yè)緊扣改革開放脈搏的蹄疾步穩(wěn)。我們有理由相信，隨著不斷深化改革，簡政放權(quán)，降低市場準(zhǔn)入，“一照走天下”必將成為現(xiàn)實(shí)。
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